新首钢复兴目标锁定

何佳艳

2月13日，北京市政府新闻办、市发展改革委等发布《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设 打造新时代首都城市复兴新地标行动计划（2019年—2021年）》（简称《行动计划》），并进行解读。

《行动计划》提出，今后三年，新首钢要通过一系列重点任务和重大项目实现文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴。到2035年左右，把“新首钢地区”建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标。

转型关键词：冬奥

据北京市发展改革委副主任洪继元介绍，“新首钢地区”位于长安街西延长线两侧，范围涉及石景山区、丰台区、门头沟区和首钢集团等“三区一厂”，总面积22.3平方公里，其中首钢主厂区总用地约7.8平方公里。北京2022年冬奥会申办成功后，首钢集团成为北京2022年冬奥会和冬残奥会官方合作伙伴，北京冬奥组委办公区、国家队冰上项目训练基地等相继落户“新首钢地区”。

如何借助冬奥会的东风，实现新首钢“新时代首都城市复兴新地标”的美好愿景，成为摆在新首钢面前最现实的问题。在这一特殊背景下，市发展改革委积极与相关部门、“三区一厂”进行多轮对接，最终经市委、市政府同意，统筹谋划并制定了《行动计划》。

《行动计划》提出，将打造城市复兴新地标与冬奥会筹办、老工业区有机更新、绿色高端发展紧密结合，严控建设规模和人口规模，落实减量发展路径，努力实现多约束条件下超大城市中心城区文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴，全力打造城市更新标杆工程。

到2021年，以服务保障冬奥会为契机，高质量完成首钢北区、东南区建设任务，力争完成南区开发的基础性工作，带动区域环境面貌、重大基础设施、城市功能全面提升，城市复兴新地标建设取得阶段性成果。

到2035年左右，努力建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标。

洪继元表示，冬奥组委入驻给区域带来一系列冰雪领域相关资源，如国际交往活动、大型国际冰雪体育类赛事等，为区域发展体育产业，打造国家体育产业示范区提供了强有力的支撑。其次新首钢地区是中关村自主创新示范区的政策覆盖区，在北京正在大力推进建设全国科技创新中心的背景下，将会有一批创新创业的要素向区域聚集，推动区域转型发展。此外，随着国家更大力度的扩大开放，以及北京新一轮服务业扩大开放试点，新首钢地区高端服务业将迎来更多的政策红利。

四条路径

实现四大复兴

《行动计划》提出，通过四条路径实现文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴。

推进文化融合传承，实现文化复兴。传承山、水、工业特色景观体系，形成整体特色风貌，打造西部山、水、冬奥、工业遗存融合创新的典范。

引导创新驱动发展，实现产业复兴。聚焦“体育+”、文化、数字智能、城市科技服务等产业，吸引国际化元素落地，瞄准青年创新创业群体，打造新型产业生态。

注重生态修复治理，实现生态复兴。构建山水交融、大疏大密、低碳智慧的绿色生态体系，撑起西部城市生态骨架。加快永定河生态带建设，促进水系连通和水环境改善。推进森林城市建设，规划建设蓝绿交织、棕绿协调的后工业景观休闲带。

坚持共建共治共享，实现活力复兴。以新首钢国际人才社区建设为抓手，打造一流的宜居宜业环境。引入时尚消费、精品运动体验、休闲娱乐等业态，打造本市消费升级新空间。

具体而言，在冬奥赛事方面，《行动计划》提出，要加快北京冬奥会相关比赛及训练设施建设，高质量做好赛事服务保障。抓紧开展首钢滑雪大跳台前期工作，力争早开工、早竣工，保障北京冬奥会测试赛和正式比赛的顺利举办。

在完善赛事配套基础设施方面，新首钢将建设五一剧场、氧气厂、群明湖等周边城市次干路、支路，同步建设水、电、气、热等市政综合配套设施。规划建设星级酒店、停车设施，推动无障碍环境建设，加大无线网络覆盖，开展5G试点，满足北京冬奥会期间比赛及国际活动需要。

《行动计划》还提出，要提前谋划赛后可持续发展，发挥冬奥带动效应，规划建设奥运官方合作伙伴体验区、奥运特许商品专卖店，推动国内外知名体育文化品牌企业设立分店或展示中心。同时，将积极承办以冰雪运动为特色的国际级体育赛事，结合工业遗存特色，举办各类发布会、专业演出、高端论坛等活动，推动国际级会议、科技文化体育类展览落地。

交通要打造“五横六纵”主干路网。《行动计划》提出，规划建设便捷高效的基础设施，提升城市承载力。轨道交通方面，地铁6号线西延通车试运营，启动地铁11号线西段（冬奥支线）建设工作。完善主干路网方面，2019年建成长安街西延线、古城南街，2021年建成北辛安路南段、苹果园综合交通枢纽、锅炉厂南路（古城南街到西五环路段），同步做好锅炉厂南路连接门头沟莲石湖西路的前期工作，基本形成“五横六纵”主干路网格局。

城市运行保障方面，将完成石景山水厂、门城水厂、丰台河西第三水厂建设，推进五里坨再生水厂升级改造，推进首钢园区综合管廊建设。

在生态保护方面，要拓展绿色生态空间，高水平构建京西绿色生态格局。

《行动计划》还提出，要构筑国际化特色产业生态，释放产业转型活力。加强与“三城一区”及中关村相关分园互动衔接，推进数字智能、虚拟现实、高端装备研发等产业发展。要推动长安街西延线高端商务金融业发展，提升“北京侨梦苑”影响力，吸引国际企业总部、国际组织落地。同时加强与国内外知名科研院所合作，规划建设一批重点实验室和创新孵化平台。新首钢还将推进国际人才社区建设，引入高等学校、科研院所、优质企业，打造科技成果转化中心、国际科技文化交流平台。

年内28个新项目

开工建设

据洪继元介绍，《行动计划》在基础设施、生态环境、公共服务等领域安排了90项重大项目，2019年重点推进项目71项，储备项目19项，基本形成新首钢地区未来三年重大项目梯次推进框架。洪继元表示，年内力争实现28项新开工项目开工建设，43项续建项目尽可能多地形成实物工作量。

据北京市规划和自然资源委员会总规划师施卫良介绍，新首钢地区规划以“打造新时代首都城市复兴新地标”为总体目标，落实北京新总规关于“传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产业创新高地、后工业文化体育创意基地”的定位。规划范围约7.8平方公里，包括北区、南区和东南区三个部分。市政府已审议通过北区、东南区的详细规划，南区的规划成果正在修改完善，即将上报审批。

据悉，规划保留40公里的现状铁路，改造为铁轨绿道;保留9公里的现状气体传送管廊，改造为空中步道。与此同时， 建设公交优先、慢行优先的人本交通示范区。规划M11、R1、S1三条轨道线，轨道交通750米站点覆盖率达到98%。规划空中-地面-地下三层次慢行交通网络，慢行网络密度达到13公里/平方公里（不含滨河绿地）。

石景山区常务副区长柯永果表示，年内石景山将完成3号高炉改造和脱硫车间改造，推动五一剧场、制粉车间等工业遗存改造，使用好首钢工舍酒店。利用铁轨、管廊、传送带等工业遗存，建设铁轨绿道、空中步道，营造特色城市交往场所。

石景山还将构建新首钢地区“一轴两带”的生态空间结构。首先打造西长安街绿轴，串联长安街西延线两侧北京国际雕塑公园、冬奥文化公园等8个东部精品公园，与新首钢周边新安城市森林公园、石景山景观公园等5个西部精品公园，形成贯穿全区的城市绿色轴线，年内完成新安城市森林公园、松林公园等4个沿线公园建设。与此同时，建设永定河生态发展带和后工业景观休闲带。统筹布置永定河沿线景观节点，增强水岸绿地的通达性;实施濱河绿带建设，连通石景山、秀水池、群明湖等生态节点。规划建设极限体育公园、首钢工业遗址公园等一批特色公园，与石景山境内西山余脉和人民渠互通相连，形成完整的城市生态链条。