现代学徒制应进一步深化

董显辉

【关键词】学徒制;职业教育;深化改革

【中图分类号】G710  【文献标志码】C  【文章编号】1005-6009（2019）20-0013-02

学徒制是目前我国职业教育开展校企合作培养技术技能人才的主推模式。江苏省常熟中等专业学校从2014年开始中英现代学徒制项目的试点，到目前学校所有专业都开展现代学徒制项目，在4年多的实践里实现了许多本土化的创新，为我国现代学徒制推广提供了样本。但我们也要看到，在现代学徒制职业能力标准制定，学徒制学生综合素质培养，企业合理承担学徒成本，学徒制等级，学徒学习成果评价的独立性、公正性等这些问题上，我国现有的现代学徒制项目试点还有待进一步深化改革。

一、应由企业主导学徒职业标准的开发

学徒职业标准应是学校制定人才培养方案的依据。由于企业是“教育产品”的消费者，将学徒培养成具备何种能力的人，企业是较为明确的，因此，企业主导现代学徒制职业能力标准的设定是合理的。首先企业要从知识、能力和素养等维度制定相应的职业标准，然后校企协同制定人才培养方案。在这方面我们可以借鉴英国开发学徒职业标准的经验。在英国，某个职业要开发学徒职业标准，通常先由该职业的相关雇主组建开拓者团体，成员构成要考虑企业大小、地域分布和门类差异等因素，比如团队中应至少包括2个雇员少于50名的企业;行业协会也可以是团体成员，但不计入雇主总数。一旦学徒制和技术教育研究所同意这个团体的职业标准提案，就可以开始制定学徒制职业标准，包括职业概述、职业标准的要求、学徒制等级和学制等。

二、关注学徒综合素质的培养

在现代学徒制的实践过程中，有一种误区就是重专业技能训练、轻综合素质培养，重岗位绩效考核、轻综合素质评估。英国就对学徒的数学、英语和数字技能提出了基本要求，认为这在很大程度上影响着学徒培训质量。英国政府提出“我们必须保证学徒具有就业所需要的文字和计算能力”，“要求所有学徒制核心内容都要包括英语和数学”（“二级学徒完成学徒制时达到英语和数学一级水平，然后必须向二级努力”，“所有三级和四级学徒在参加终端评估时必须达到英语和数学的二级水平”）。为确保学徒能适应不同岗位和不同雇主，英国还提出所有学徒制标准都必须注重培养学徒的可转移技能，如自我管理能力、沟通和人际交往技能、解决问题能力、革新和创造力等。笔者建议，在我国职业学校实施现代学徒制的过程中，要注意加强对学徒文化基础和中华优秀传统文化的教育，并设定相应的要求，对教育质量进行评价。

三、学徒可以实行等级化

学徒的分层可根据具体职业的特点、岗位的性质和难易程度进行划分。学徒的等级化可以满足企业对不同层次技能人才的需求，也可以满足不同层次技能人才的培训需求。学徒分级是西方发达国家开展现代学徒制的普遍做法。比如，英国学徒制分为中级学徒制、高级学徒制、高等学徒制三级。中级学徒相当于NVQ（National Vocational Qualification）2级或普通初级中学教育，高级学徒相当于NVQ3级或普通高级中学教育，高等学徒相当于NVQ4级。分级是我国职业教育开展现代学徒制的方向，可依据职业活动和个人职业生涯发展所需要的职业技能水平制定学徒制等级，与职业院校将实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级相匹配或对应。

四、由第三方评价学徒学习结果

企业对学徒职业能力的要求更为明确，也会更为关注学徒的职业能力和岗位适应能力，他们的考核和评价更加客观、公正和真实，因此，学徒学习结果要由企业来主导评价。英国学徒制的评价主体是技能教育资助署授权的学徒评价机构。这类机构由有关雇主、雇主代表团体、专业团体、部门机构和其他拥有专业知识（如评估专业知识）的人员组成，与企业、培训机构和教育部不存在隶属关系，是独立的、不依附于教育行政部门的第三方学徒制评价机构。学徒评价机构依据雇主主导制定的终点评估方案确定评价的方式与程序，独立开展外部评价，撰写并公布评價报告等。英国学徒制终结性评价采用笔试、实践操作和口试等多种方式，在题型上有工作任务笔试、专业案例讨论、相关任务讨论、专业情境讨论、模拟面试、演讲、实践文件记录、工作样本、工作项目、操作任务等。

五、企业承担学徒培训成本的合理化

现代学徒制职业教育具有准公共产品属性，准公共产品由政府与市场共同提供，其成本应由政府、个人和社会共同承担。企业作为学徒培训的主体无论在培训期间还是在培训后都是利益既得者。根据“谁受益、谁投资”的成本分担原则，企业理应承担一定的培训成本。

学徒在企业产生的培训成本主要包括：学徒补贴、管理学徒的成本、设备和材料成本、师傅带徒津贴、工伤保险、意外伤害保险等。虽然学徒工能为企业节省雇佣其他劳动力的成本，但上述成本能否收回在一定程度上会影响企业参与培训学徒的积极性。在英国和德国，学徒培训企业可以获得政府一定的经费资助以补偿短期的成本。从长期收益来看，企业雇佣培训后的学徒比在劳动力市场招聘熟练工人会具有更长远的收益。江苏省常熟中等专业学校通过《现代学徒制学徒培养成本分担实施办法（试行）》规定了地方政府、学校、企业共同分担培养成本的机制，但从企业职工教育经费中安排一定比例的经费作为试点专项经费，挤占了企业自身职工的教育利益，这一点还可以再行斟酌，如企业可用地方政府减税或补贴政策的资金分担一定的学徒培训成本。