广东省奥林匹克体育中心开展全民健身现状的研究

田园 江陇生

摘  要：以奥体中心场馆（奥体中心）开展全民健身活动现状为研究对象，采用访谈、实地考察、逻辑分析等方法，对奥体中心开展全民健身活动进行研究以及对奥体中心场馆2016、2017年开展全民健身活动进行全面的调研分析，根据自身特点，构建一套适合其自身开展全民健身的模式，来解决目前奥体中心各场馆开展全民健身活动的效益，提高奥体中心场馆在全民健身计划实施中的地位。

关键词：全民健身;奥林匹克体育中心;体育场馆;管理

中图分类号：G811.4      文献标识码：A      DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2019.02.026

1前言

2016年，国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，对发展群众体育活动、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设做出了明确部署。全民健身活动的开展涉及很多方面。为解决全民健身计划实施场地不足，充分发挥大型场馆在全民健身中的作用，广东省体育总局2015年出台《关于推进广东省公共体育场馆免费低收费开放的通知》。通知指出：为贯彻落实《全民健身条例》（国务院令第560号）和《广东省公共体育设施向社会开放指导意见》（粤体群〔2012〕67号），提高公共体育场馆利率用和服务水平，不断满足广大人民群众健身需求，推进公共体育场馆向社会免费或低收费开放。

2 2016年和2017年奥体中心全民健身计划实施开展情况分析

通过访谈，奥体中心免费开放南北广场作为全民健身场所，并提供相应服务。同时依托于广东省青少年体育联合会的会员单位和广东奥体中心国家青少年体育俱乐部，为广大青少年提供体育竞赛平台、体育锻炼场所和多层次、多元化的低收费体育服务，促进青少年体质健康。为发挥奥体中心场馆优势，承接大型企事业单位的相关活动。因此可将奥体中心全民健身划分三个功能模块：以满足大众体育锻炼为目的的全民健身活动;以提高大众体育技术为目的的长期培训;以承办者为角色的活动实施。

2.1 2016年奥体中心开展全民健身活动情况

为了解全民健身活动推广情况，本研究对2016年和2017年奥体中心开展全民健身活动的现状进行了调查。2016年，奥体中心开展全民健身项目69项，参与人数为47835人次。其中，参与人数分别由高到底排列是：承接活动参与人数、举办活动参与人数、培训和训练人数。举办活动62项，约占总项目数的89.86%，培训和训练项目最少，仅为1项。共使用经费782.59万元，承接活动使用经费最高521.90万元，约占总经费的66.68%，举办活动所占总经费的33.18%，培训和训练使用最少仅为1万元。

2.1.1 2016年奥体中心举办公益免费全民健身活动情况

2016年，奥体中心充分利用“五一体育嘉年华”“八月八日全民健身日”“十一南粤幸福节”周末期间等节假日，充分发挥大型综合场馆硬件优势，开展全民健身项目62项，参与人数为19535人次，总经费为259.69万元。举办活动涵盖了篮球、足球、网球、乒乓球、定向越野、游泳等15大项。服务人群涵盖青少年、中青年和老年人。

2.1.2 2016年奥体中心开展低收费全民健身培训与训练类情况

奥体中心2016年开展了健身讲座，讲座开放时间为2016年7月到9月，开放性质为免费。共开放讲座6次，参与人数为3600人。讲座内容涵盖《运动风险筛查》《应用运动营养》《运动损伤》《运动防护与急救》等。

2.1.3 2016年奧体中心承接低收费全民健身活动类情况

奥体中心充分发挥场馆优势，为企事业单位提供大众健身活动提供场地。2016年承接活动情况如表1：

2.2 2017年奥体中心开展全民健身活动情况

2017年，奥体中心开展全民健身项目68项，参与人数为64400人次。其中，参与人数分别由高到底排列是：承接活动参与人数、举办活动参与人数、培训和训练人数。举办活动54项，约占总项目数的79.41%，培训和训练项目最少，仅为4项，共使用经费990.33万元，承接活动使用经费最高618.80万元，约占总经费的62.48%，举办活动所占总经费的25.86%，培训和训练使用最少仅为115.45万元。2017年俱乐部已逐步进入正轨，开始积极拓展培训与训练计划。

2.2.1 2017年奥体中心举办公益免费全民健身活动情况

2017年奥体中心充分利用“五一体育嘉年华”“十一南粤幸福节”“八月八日全民健身日”等节假日，充分发挥大型综合体育场馆硬件优势，开展全民健身项目54项，参与人数为16480人次，总经费256.08万元。所举办活动涵盖了篮球、足球、网球等15大项。服务人群涵盖青少年、中青年和老年人。活动内容丰富多彩，参与人数众多。参与人群来源与2016年相同，达到了全民健身计划执行的目的。

2.2.2 2017年奥体中心开展低收费全民健身培训与训练类情况

2017年，奥体中心开展公益培训项目4项，服务人数达到4080人。2017年，奥体中心在培训和训练类的服务方面，主要开展运动专项培训，如足球专项培训，篮球专项培训等。培训主要面对青少年，采用低收费的方式开展。这些活动的开展，服务了青少年体质健康，也为提高相应项目的基础体育人口提供了保障。

2.2.3 2017年奥体中心承接低收费全民健身活动类情况

如表2 所示，2017年，奥体中心承接活动10项，参与人数达到 43840人。所承接项目更加多元化，参与人群更加广泛。

奥体中心通过引进外部合作，成功举办了知名品牌运动休闲项目--彩色跑，吸引了13000人直接参与，观众30000多人，本次活动大多都为形式新颖、多样，群众喜闻乐见的群体活动，这些活动的蓬勃开展，标志着奥体中心业余竞赛体育和群众体育市场的日渐成型和快速发展。

3 2016年和2017年奥体中心开展全民健身活动情况对比分析

3. 1 2016年和2017年奥体中心举办活动对比分析

奥体中心作为大型体育公益性场馆，开展全民健身活动是奥体中心日常工作的重中之重。近两年来，奥体中心举办了大量全民健身活动。项目数量方面，2016年62项，2017年54项，项目数量减少。经费使用方面，两年基本相同，2016年259.69万元，2017年256.08万元。服务人群数量上，2016年19535人，2017年16480人，2017年有所下降。

究其原因是，2016年在经费使用方面奥体中心未出台相关管理办法，裁判员、工作人员等劳务费较高，经费使用较为灵活。2017年奥体中心对开展全民健身活动出台了《奥体中心全民健身及竞技体育活动经费使用管理办法》进行改革，经费使用分为三方面支出，裁判员、工作人员费用下调并由奥体中心财务支付，奖金跟着下调并由奥体中心财务现场支付，给予协办方部分经费作为场地器械租赁费用。使得部分活动很难开展。同时，取消了活动策划服务费、税费，并将活动奖杯、奖状、劳务费等费用进行了限制，导致很多项目无法开展。

2016年和2017年总经费使用方面保障不变的情况下，努力将开展的项目打造为精品项目，提高项目质量，加强全民健身计划实施服务，逐步建设一批品牌项目，成为广东省全民健身计划实施的高地，进而为全民健身计划实施提供保障。

3.2 2016年和2017年奥体中心培训与训练类情况对比分析

奥体中心在本版块上突出特色，紧跟时代发展。2016年相继开展6次公益性讲座，为大众普及科学运动、大众健身理念与方法等方面做出贡献。2017年，奥体中心以提高体育人口为契机，相继开展了足球、篮球等项目的公益培训训练，这为积极响应《中国足球改革发展总体方案》中设定的“三步走”战略，其中的中期目标包括“青少年足球人口大幅增加”，提供了保障服务。

3.3 2016年和2017年奥体中心承办类情况对比分析

奥体中心积极拓展，2016年承办6项目，2017年则增加为10项。参与人员方面，2016年为24700人，2017年为43840人，服务人数增加1.7倍。从项目数量和质量上均呈现较大增加趋势，费用也由521.90万增加到618.80万元。可见，奥体中心在低免服务方面为社会企事业单位做出卓越的贡献。

4结论与建议

4.1 结论

奥体中心实施全民健身计划开展内容较为多样。近几年开展的全民健身活动，内容丰富，形式多样，惠及人群达到113985人次，先后组织开展详细活动140次，开展项目达到25项。丰富了群众的日常生活，营造了全民健身氛围，取得的良好的社会效益得到了广大群众的好评。

2016、2017年奥体中心实施全民健身计划开展效果显著，举办了大量全民健身活动。经费方面两年基本持平，尤其在培训、训练类项目开展中，兩年对比显示，2017年开放项目和人数均为上升趋势。同时承办活动也呈现出积极增长趋势，这表明大众参与全民健身赛事日益增加。

4.2 建议

4.2.1突出以体为主全面发展理念

广东奥林匹克体育中心在其发展建设中首先要遵循的就是“以体为主”的原则。同时，结合近年来开展全民健身的经验，建立全民健身计划管理模式，将全民健身计划的实施管理更加科学化，进一步推动全民健身计划的实施。

4.2.2 努力打造省级全民健身基地（中心）

加快户外健身器材的建设和配置，依托场馆全面落实全民健身计划纲要公共区域进行合理布局，结合环场路，形成全民健身绿道，打造全民健身圈，形成区域性健身群众的集散地。做到“活动有组织、健身有场地、锻炼有指导”，提升奥体中心的社会效益。进而相关部门加强合作，打造省级全民健身基地（中心）。

4.2.3 加快奥体中心网络化服务和信息化管理

网络化服务和信息化管理是大型场馆发展的趋势，建议加快网络化服务和信息化管理，提供网络预订，力争实现场馆联网健身消费，加强体育健身电子地图、智慧体育服务建设，发展基于移动客户端的全民健身 APP，为城乡居民提供便捷、高效、精准的健身资讯服务。

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