河北省“互联网+政务服务”体系建设的问题和对策

倪振涛 高昆 黄磊

基金项目：河北行政学院资助项目

由于互联网本身具有的特点就是对外开放，互动性较好，效率较高，因此被认为是很强的革命性力量。我们若是想要将互联网运用到相对传统的行业中，并使二者彼此兼容，将互联网的各方面优势在传统行业中体现出来，并出色的处理好社会资源配置过程中的优化以及处理环节，有效的实现生产效率的提升，同时还将使我国的社会组成有一定程度的改善。由于中国在政务处理方面，有些部分会存在业务办理效率不高的情况，同時还伴随着服务资源配置上存在不合理之处，办理过程纷繁复杂等问题，为了是这些方面的不足得到更好的解决，我们的必须要将政务服务与互联网之间做一个结合，因此互联网+政务服务”就此诞生。

1.河北省电子政务平台运行中面临的现实困境

1.1省市县一体化网上审批尚未全面实现

目前省市县三级的政务公开、效能监察已经初步实现，但是省市县三级联动的网上审批平台建设尚未全面实现。各级服务平台尤其是基层作用得不到充分发挥。乡、村两级便民服务平台虽然有办事人员，但多是兼职人员，加之待遇不高、群众办事时间不固定等原因，代办员队伍很不稳定，相关工作极易出现走形式、摆样子的问题，难以持续发挥作用。

1.2信息公开力度不够

当今社会，信息早已经成为一种资源，信息公开不仅仅能够保证民众的知情权，同时还可以增加信息资源的活力，因此信息公开十分具有必要性。但是现今依旧有一小部分官员对于政务公开的情况具有抵抗心理，甚至是在行动上表现出不想政务公开，担心将权力放在阳光之下，会给自己带来麻烦，所以若是出现一下类似的情况，职责划定、“三公”经费、罚没收入和行政经费等方面的信息若是没有及时的进行公开，或者是有所隐瞒，那么就很容易滋生腐败的现象。

1.3存在使用和交换数据不及时，在线咨询回复不理想现象

站在国际的角度看待这个问题，在电子政务系统之中包含有硬件、软件以及服务这三个大类，因此总的投资额都由这三个部分来组成，但是河北省在建设电子政务的工作上，存在明显的“技术决定论”，对于技术更加具有偏向性，对于电子基础方面的设施更加的看重，由此必然会导致在服务方面有所缺失。

1.4与国家系统对接问题尚未解决

处于业务协同时期，政府面向群众所提供的服务，多属于跨部门、跨机构的服务，完成一项服务，常常会需要多个部门的通力合作才能完成，其中只要有一个环节出现问题，那么这项服务的服务质量就有可能受到严重的影响，所以任何一个环节都是很重要的。现在我们政府的各个部门在信息对接以及共享等方面依旧还保留着老派的作风，不仅会受到上级管理部门的约束，同时还担心数据流出对部门会带来利益上的损失，因此部门间的孤岛效应开始越发明显，从而使得提供服务的效率降低

1.5行政审批事项未实现动态管理

电子政务其最核心的部分就是将政府部门的所有业务流程全部完整的展现出来，业务过程咋电子政务实行后是否得到了简化是评判一个电子政务建设是否成功的重要评价点。从最近这几年的情况上看，多个行政审批事项被取消，下放的幅度增大，行政审批的相关事宜也得到简化，但是这些依旧需要用人工来进行修改，只要是人工，再细心也难免会出现差错，从而带来一些不良的影响。这样就很容易出现一下政府网站上出现的质量与其所公布的信息不一致的情况，给群众带来误解。使得群众在办理事务的时候，常常需要多次往返才能处理好。

2.加快推进“互联网+ 政务服务”建设的对策建议

2.1政府做好宣传引导工作

为了使广大群众能够更好的是用我们这一套“互联网+ 政务服务”为大家提供的便利，因此我们可以在电视以及网络等媒体上对我们这一套全新的政企工作系统做必要的宣传工作，将这个信息让广大群众知晓，并且将这一系统的简单操作流程在这些媒体平台上滚动播出，从而达到宣传平台的效果，也能够是更广大的群众使用我们这一套系统，发挥这一系统的最大作用。

2.2逐步完善“互联网+ 政务服务”平台建设

要想将“互联网+ 政务服务”的平台搭建起来，是一项长期的工作，我们要在搭建平台的过程中，不断的完善平台的各项功能，不断改进各项服务，对之后的电子政务的发展有一个清晰的思路，利用好手头上已有的资源，将平台上的资源进行整合规划，有效的避免出现重复建设以及多次投资的情况。

2.3拓展功能，延伸服务

为了使“各层级网上审批便民服务系统”能够以最快的速度运行起来，尤其是农村的基层，为了能够将身处一线的办事员的工作稳定下来，我们可以与阿里巴巴以及农村淘宝等电商平台进行合作，使电子商务在农村也能够逐步的发展起来，使身处农村的群众也能够享受到如今互联网时代给大家带来的便利，实现办事、购物、销售等功能一体化。所以，我们需要将一线的代办员归入到农村电商的行列中，这不仅可以帮助代办员提高自身的收入水平，同时还可以是群众在消费上获得便利。

2.4做好“互联网+ 政务服务”顶层设计

对于政府部门而言，很多部门都是由直属领导直接指导工作，因此各个部门有自己的审批系统，彼此互不干涉，这也就造成了系统之间信息不共享。若是要处理好这样的情况，我们最先要做的，就是将各部门之间的信息放在一个公共的平台上，实现信息的共享，突破原有的信息壁垒，对审批的流程进行改进。

2.5“人机考核”并重，管理公平科学

我们可以将电子化的绩效考评系统与电子政务系统结合起来，使得政务的内网以及外网能够实现有机的结合，从而获得人工难以相比的优势。相应的政府也应该在评估问责的制度上作出相应的改变。当我们要推行一项新鲜事物的时候，必然会受到原有势力的阻碍，甚至会有一部分人带有抵触的情绪，为了使我们的凭他能够顺利地得到推广我们必须要采取相应的措施。

总之，推进“互联网+ 政务服务”平台建设、完善“各层级网上审批便民服务系统”是一项长期且艰巨的工程，此项工作创新性强，而且打破了原有的利益格局，工作推动任务重、难度大，各政府、各部门要做好长期奋战的准备。

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