新时代高校基层党支部建设实践探析

姚龙琴 姜嘉敏

摘要：高校基层党支部是传播党的理论知识和重要方针政策、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要阵地。但目前高校的基层支部建设尚存在着思想不够先进、工作创新不够、党员影响力不足等问题。主要是党支部对自身认识不足，缺乏责任感;党支部活动形式老套，缺少创造力和影响力;考核激励机制不完善，保障措施不到位等因素导致的。在全面推进从严治党并向基层延伸的新时代背景下，要通过优化支部设置，强化教育管理;创新工作形式，激发支部活力;完善保障机制，健全激励制度等措施来加强高校基层支部建设，使之成为高等教育的基石。

关键词：新时代;高校;基层党支部;建设

中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）01-0149-02

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了一个新的时代，这是中国发展的一个新的历史方向。在习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的指导下，高校基层党组织贯彻落实第十九届全国人民代表大会的会议精神，组织力和凝聚力得到进一步提高，正努力把高校基层党组织建设成为强大的战斗堡垒。因此，新时代背景下，如何加强高校党支部建设，激发活力，直接关系到我国高等教育的方向、高校党建以及多项事业的发展。这是党的基层组织建设的重要任务，也是诸多高校面临的现实问题。

一、 高校基层党支部建设中存在的问题

尽管近几年来，基层党支部的建设已经受到了高校党委的重視，“先进性”教育活动、“创新争优”活动及“两学一做”活动也在井然有序地开展。在活动过程中，高校基层党支部围绕党的中心任务开展各项活动，但不可否认，新时期的高校基层党支部工作仍然存在着一些问题。

（一）不重视理论和政治学习，思想未能先入党

部分高校党支部不重视学习理论，思想上认为学习和不学习是没有差别的，造成许多必备的党的理论不能很好地掌握。在一些高校，基层党支部在组织党员理论学习时，简单地把教育活动当作任务。尽管有些学院和大学基层党支部会组织座谈会，但其中许多理论也脱离了实践，没有实际意义。再者，学生组织入党前未能思想先入党，在党课学习过程中不够认真，功利性强，过程中考核制度缺失，导致党课学习效率低下，没能将党的基本理论入心入脑。

（二）工作缺乏主动性，创新不足

部分党支部工作缺乏主动性，对本支部党员的思想动态、工作条件和生活条件等缺乏相应的认识，以致不能及时帮助党员解决一些实际困难。因此，损害了党的威信和在党员心目中的地位，部分党员逐渐对党组织失去了信任。同时，一些党支部的工作缺乏创新精神，对于党建工作存在惯性思维，常根据旧思想、旧方法进行工作，在进行教学时仍然采用传统的“一人念，众人听”的过时模式，不能准确把握政治工作的先机，大学生党支部组织的一些活动也没有吸引力，不能引起党员的共鸣。甚至有些大学生党支部实际上已经建立起来，但组织生活常年处于真空状态，学生对党员身份认知逐渐淡漠。这样的状态使得党建工作十分被动，其政治职能也被逐渐弱化。

（三）入党动机不纯，功利色彩较重

部分学生党员受到不良的价值观和世界观的影响，入党动机是不纯粹的，将入党作为优先获得考研、考公及其他工作机会的跳板，甚至为了争取入党拉票、贿选等，一旦入党，就会放松对自我的要求。在学习生活中，不能履行好党员的义务，做好先锋模范带头作用。没有把“为人民服务”作为宗旨，甚至自私自利，对遇到困难的同学漠不关心，工作中怕吃苦，挑肥拣瘦，缺乏奉献精神。这些现象直接影响到党员乃至党组织在一些师生群众心目中的形象，削弱了高校党支部应有的号召力、凝聚力和战斗力。

二、 高校基层党支部建设问题的成因分析

（一）党支部自身认识不足，缺乏责任感

高校基层党组成员对加强党支部建设的意义认识不到位，对做好党支部工作缺乏责任感和主动性。当前，高校的各级组织、师生都肩负着繁重的教学科研任务，认为教学和科研才是重中之重，党建意识薄弱。在此形势下，部分党员干部认为教学和科研才是工作的重点，因而忽视了基层党支部的建设工作，认为党的建设是可有可无的，认为党的建设是“虚”的，做起来没有成果、浪费时间。在党建工作上就缺乏积极性，简单完成上级交代的任务，草草了事。

（二）党支部活动形式老套，缺少创造力和影响力

当前社会，经济、文化、科技都处于一个高速发展时期，高校办学的内外环境都发生了很大的变化，传统的思想政治教育已经失去了原来的影响力。部分高校基层党支部却仍然因循守旧，不会用新思想、新方法、新视角及新平台来加强党支部的建设。他们还没有找准党建活动与大学教研的最佳结合，达不到预期效果。许多高校基层党支部的活动仅限于少数成员举行会议或参加座谈会。这项工作是十分被动的，党的部门工作也因此对群众的影响越来越小，或者根本没有影响，从而导致了党的组织缺乏凝聚力和影响力。

（三）考核激励机制不完善，保障措施不到位

部分高校由于学校领导以及老师的科研教学任务较重，又没有行之有效的激励措施，导致了部分党员同志只求说得过去，机械地完成上级所派发的任务，对支部工作并没有尽心尽力，精力投入严重不足。与此同时，深入学习党的先进知识，仅仅靠集中学习是不够的，应该将理论与实践相结合，举办形式多样的支部活动，如参观学习先进典型、教工与学生党支部对口共建、知识竞赛、社区志愿服务等，不仅能更好地学习党的理论思想，更能吸引党员以及群众积极向党组织靠拢。但部分高校由于在党支部建设方面的经费受限，以至于只能在教室、办公室等地方进行传统的会议，高校党务工作者的工作条件和待遇更无法得到保障。长此以往，保障措施的不到位也会挫伤党务工作者的积极性，从而形成党务工作者不愿干、其他党员不愿学的局面。

三、 加强高校基层党支部建设的有效路径

（一）优化支部设置，强化教育管理

科学合理的支部设置是党支部充分发挥作战要塞作用的重要前提。高校应结合教学人员和学生学习的现实情况，完善相关工作体系，优化分支设置形式，加强分支书记的建设。扩大党组织覆盖面，健全完善基层组织体系是党建的关键。在专业教师党支部方面，可以将党支部建在学科或系中，积极探索新型学术团队，在科研机构中成立党支部，推动学科建设人才培养。在本科生党支部的设置方面，应该积极推进把党支部建在同专业的不同年级中的理念，理论与实际相结合，探讨党的学习在本专业中的实际意义。在传统理论教育之外，大力加强实践教育，组建党员志愿服务活动，设立党员先锋岗、党员示范岗，划分党员责任区，在师生中开展党员“一对一”结对帮扶服务，提高党员在群众中的影响力，发挥先锋模范带头作用。

（二）創新工作形式，激发支部活力

党建工作载体的创新是党建部门建设活力的源泉。高校要注重各种主题教育，围绕党政中心工作，通过创新活动和项目建设，不断激发党支部的内在潜力。推进“两学一做”学习教育的常态化，制度化。党支部应每月确定一天开展“主题党日”活动，围绕增强党性、提高素质，深入对党的认识及学习。每年提出一个主题，开展教职工以及学生党支部的创新活动的评选，使内容更加富有吸引力、创造性，充分激发广大师生的参与热情。积极利用新媒体的力量，建设网上党员继续教育基地、党员之家等，在此平台上提供各类学习资料，延伸培训空间。同时，利用微博、QQ、微信等新媒体进行党员互动与交流，强化学习的效果。

（三）完善保障机制，健全激励制度

完善的保障机制和良好的激励制度是党支部建设的有力保证。学校应侧重组织领导、经费支持、表彰和激励等方面。高校党建部门需建立工作责任制，各有关部门各司其职、密切配合，定期召开院系党组织工作建设、思想学习汇报的相关会议并加强考核，及时总结经验，积极探索党支部建设的新举措。高校要设立基层党支部建设的专项经费，并将其纳入年度的财务预算。在经费的使用上要有计划并建立台账，在用于支部建设的同时，要划拨部分经费用于慰问离休老党员、生活困难党员以及发生重大变故的党员，同时还要拿出一些经费支持师生党员开展党建研究。另外要注重表彰和激励，每年开展先进基层党支部、优秀共产党员、最佳党日活动等评选活动，对涌现出来的先进典型进行广泛宣传学习，引领师生党员严格履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。

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