江苏融入“一带一路”的策略分析

沈阳阳

摘要：本文介绍了江苏参与“一带一路”的现状，分析了“一带一路”倡议下江苏企业存在的问题，分析了江苏全面融入“一带一路”倡议的策略。

关键词：“一带一路”;江苏省;策略

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）01-0047-02

一、 引言

江苏处于“一带一路”的交汇点。其地理优势独特，发展基础好，开放程度高，历史渊源深厚，与沿线国家联系广泛。三年多来，全省认真贯彻实施“一带一路”倡议的重大战略部署和要求，积极推进与沿线国家的交流与合作。

二、 江苏“一带一路”发展现状

到2016年年底，江苏共有1067家企业投资了“一带一路”，覆盖了沿线64个国家中的54个，投资项目513个。江苏的投资方式也发生了变化，从早期出口产品、设立办事处，到建立生产基地、收购外资企业、建立全球研发体系和营销渠道，江苏许多地方企业实现了从市场国际化走向资本国际化和品牌国际化。产能合作方面江苏省与国家发改委签署了《关于建立和推进国际生产力装备制造合作委员会省级合作机制的框架协定》。双方同意将埃塞俄比亚和柬埔寨的29个江苏企业项目和园区作为第一批重要的国际生产力合作项目，由国家发改委协调和推动。制定出台了《江苏省推进国际产能和装备制造合作三年行动计划（2016—2018年）》，成为全国范围内率先出台的省级层面行动计划。11个国家成为江苏省推进国际产能合作的重点国家，分别是柬埔寨、埃塞俄比亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦、孟加拉国、伊朗、沙特阿拉伯、坦桑尼亚、阿尔及利亚、委内瑞拉和阿拉伯联合酋长国。江苏在发展“一带一路”过程中也拥有数量众多的中欧班列，连云港阿拉木图“连新亚”及回程班列哈萨克斯坦欧洲“连新欧”班列、“南京—莫斯科”班列、中亚“宁新亚”班列、苏州满洲里欧洲“苏满欧”及回程班列满洲里俄罗斯“苏满俄”班列、中亚“苏新亚”班列、徐州乌兹别克斯坦什干“徐新亚”班列、南通阿富汗海拉顿“南新亚”市场采购国际班列。目前，江苏省共有5个城市在中欧地区开设了9条国际货物列车。2016年全省累计开行中欧国际货运班列711列，货运量共计54.56万吨。

江苏“一带一路”的重大项目包括东方恒信总投资5.4亿美元的巴基斯坦塔尔煤田煤电一体化项目。江苏历史上海外投资最大的單个“走出去”项目是在习近平主席与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫共同见证下正式启动的中哈（连云港）物流合作基地。2015年，江苏省与哈萨克斯坦国家铁路公司签订了向哈萨克斯坦直接投资6亿美元的合作备忘录。西哈努克港经济特区入园企业已达100家，为当地解决1.3万人就业问题。坦桑尼亚江苏—新阳嘎农工贸现代产业园2016年被认定为江苏省第二家省级境外产业集聚区。2016年江苏省赴沿线国家投资过亿美元以上项目10个，中方协议投资额14亿美元，同比分别增长100%和35.3%。人文交流方面致力于打造江苏品牌和科技江苏，深化科技对外合作创新，强化与以色列、芬兰等重点国家科技合作。江苏推行了“畅游江苏”活动，在新加坡与当地企业合作成立首个江苏旅游推广中心。江苏发展“一带一路”过程中有几个重要节点城市，连云港和徐州是国家“一带一路”规划的重要节点，是陇海东线经济带的核心地区，也是海上丝绸之路的重要联接线和交汇点。江苏省出台一揽子政策支持连云港市、徐州市及沿海地区发展。

江苏省“一带一路”投资基金已成立并开始运作。基金的第一阶段是30亿元人民币。2017年度基金总规模已达到100亿元。该基金主要支持江苏省有条件的企业进行海外并购、投资和经济技术合作。江苏国际产能合作基金以省“一带一路”投资基金的启动运营为先导，探索建立以金融资金为导向、社会资本参与和市场导向的生产能力和设备制造国际合作指导基金，在2017年已经正式运作。“一带一路”（江苏沿海）发展基金设立“一带一路”（江苏沿海）发展基金，总规模扩充到近1000亿元。江苏省还推进了总量（江苏沿海）100亿元“一带一路”（江苏沿海）系列债券发行工作。江苏“一带一路”的工作特点包括充分发挥江苏开发区建设管理经验丰富的比较优势，以境外园区建设为抓手，探索在“一带一路”沿线重点国家设立由江苏省建设运营的“产能合作示范园”，以良好载体平台支持企业“抱团出海”。江苏省目前正在加紧推动与阿联酋和埃塞俄比亚的产能合作，分别采用了“重资产”的园区建设运营和“轻资产”的园区管理输出两种有效模式。江苏省开展国际产能合作的旗舰项目中阿产能合作示范园，自2016年11月以来，围绕加强中阿国际产能合作，在阿联酋阿布扎比酋长国规划建设中阿产能合作示范园，江苏省开展了一系列卓有成效的工作，示范园区建设前期工作取得实质性进展。目前，园区投资主体已经组建，规划选址全面展开，园区投资政策基本达成一致，双方协调推进机制高效运转。下一步，江苏省将力求中阿产能合作示范园建设年内取得突破性进展，部分标志性企业入驻园区，3—5年内取得明显成效，力争将其打造为江苏乃至全国企业海外投资发展的重要平台载体，“一带一路”建设和国际产能合作的标志性项目。

三、 江苏“一带一路”发展中存在的问题

（一）企业缺乏国际战略眼光

民营企业是走出去的主力军，但国际投资的经验几乎是零。有些企业海外投资缺乏充分的市场调查、科学论证或具体明确的发展目标规划，海外投资存在盲目性。当许多企业试图建立海外分支机构时，他们没有全面考虑投资国家、项目和合作伙伴的选择，更容易造成损失。

（二）企业缺乏国际化的人才

国际化企业需要大量具有国际经验的高级管理人员，如研发、市场等。然而，江苏企业与这些要求之间存在着很大的差距。一些从事相关业务的经理甚至不熟悉国际金融和贸易，也不懂当地语言和法律。这将限制企业间的投资和研发合作，应对国际市场的变化、交换风险和地方政治影响，处理日常的跨国经营问题，如企业哲学和与合作伙伴的文化差异。

四、 江苏参与一带一路发展策略

（一）完善政府的监督管理与服务工作

江苏省政府是江苏省国际化发展计划的服务提供者。江苏企业国际化战略的发展离不开地方政府的大力支持和综合服务。首先，政府作为江苏企业国际化战略的开发者，需要为企业抓住“一带一路”倡议的发展机遇提供便利和谐的环境。其次，政府作为江苏企业国际化战略的服务提供者需要为公司的国际化战略提供不同类型的完善服务，并为江苏企业的国际化提供各种要素。最后，江苏省政府作为江苏省企业国际化战略的管理者，需要建立企业监督管理制度，加强对企业国际化战略实施的监督。禁止企业通过非法财产转移国内资产和非法投资项目，避免国内资产流失，确保江苏公司国际化战略实施的安全。

（二）密切经贸合作

江苏与“一带一路”国家有着密切的经贸合作。在此基础上，积极建立符合江苏开放经济发展需要和沿线国家经济发展要求的新型重点合作关系。以印尼和新加坡为江苏参与21世纪海上丝绸之路建设的重点国家：抓住提升东盟自由贸易区的机遇，扩大与印尼的贸易合作，深化苏新领域的合作，依托新加坡苏州工业园区，以连云港哈萨克斯坦物流园区建设为纽带，加强能源、交通、基础设施建设等领域合作。以德国工业4.0为江苏制造业转型升级方向，以德國中小企业并购为抓手，加强苏德制造业领域的合作。

（三）加强国际人才引进

虽然江苏省在国际化人才方面具有一定的优势，但作为一个强大的国际企业，江苏省民营企业人才的现状与全面投资“一带一路”人才需求有一定差距。尤其是在江苏的中小企业，外汇储备尤其不足，严重缺乏国际市场营销和国际贸易高素质人才。在“一带一路”倡议下，江苏企业国际化发展应培养和引进国际化人才，尤其是加大国际化、综合型人才的培养和引进力度方面。运用外语、管理技能和知识，深入江苏企业“一带一路”的主动地位。我们应该制定一个国际战略，创造一个良好的环境。同时，为跨国人才资源的开发创造良好的环境，江苏企业要融入“一带一路”，充分开发跨国人才资源，还存在一些障碍。法律环境、税制环境、职业资格环境均不利于人才发展，需要进一步优化和完善。应加大对跨国综合人才的培养。跨国综合型人才严重短缺是制约江苏企业国际化战略发展的瓶颈，导致企业在防范国际市场变化、融资风险、汇率风险等方面处于被动地位。江苏省应充分发挥自身的人才和教育优势，积极鼓励高校培养跨国综合性人才，为“一带一路”江苏企业的国际化战略发展提供坚实的人才支撑。

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