世行新当家的选“边”困惑

温宪

4月9日，第十三任世界银行行长戴维·马尔帕斯正式上任，任期5年。此前，这个职位由谁接任曾引得整个世界议论纷纷，因为这是世界银行。沾上“世界”二字，当家人难免引来瞩目。

世界银行成立于1945年，1946年6月开始运转，是二战后国际秩序标志性机构：总部设在美国首都华盛顿，美国在世界银行中出钱最多，权重最大，当家人也是美国人。由1956年3月8日出生在密歇根州北部的马尔帕斯出任此职，延续了这个传统做法。作为唯一人选，世界银行执行董事会一致批准马尔帕斯出任新职。一切看起来都是如此顺理成章。

但略一深究，理所当然的背后并非风平浪静。马尔帕斯的前任是韩裔美籍人金墉。2012年，时任美国总统奥巴马提名金墉出任此职。2016年9月27日，金墉获得连任，新任期从2017年7月1日开始。然而，今年1月，距完成任期还有3年多的金墉突然提出辞职，但对辞职原因未做过多解释。不明说肯定有不便处。在特朗普的治下，奥巴马任命的人不会干得很舒畅，不如干脆离去。

用自己的人，这是美国政坛的铁律。特朗普2016年竞选总统之时，马尔帕斯担任其经济顾问，并为其筹集资金，可谓鞍前马后。曾任财政部负责国际事务副部长的马尔帕斯对世界银行等国际多边机构多有批评，称世界银行贷款并没有给予最需要的国家。在他看来，有189个成员国、员工来自170多个国家、在130多个地方设有办事处、有下属5个机构的世界银行，工作人员冗余、薪水过高、效率低下。察言观色，一拍即合。对过了眼神，绝对是自己人。何况马尔帕斯的妻子阿黛尔还是纽约曼哈顿地区共和党主席。难怪特朗普在提名马尔帕斯时称：“我确信没有比他更好的人选来领导世界银行。”

马尔帕斯对特朗普“美国优先”的执政理念心领神会。论及今后在世行的工作，他曾说：“要确保可持续经济发展和受资助项目的质量，透明度至關重要。”并说“那些鼓励创新和自由市场、税负更低、监管负担更轻、汇率稳定的国家，往往能更快地消除贫困”。无论是“透明度”，抑或是“自由市场”云云，其潜台词均为美国标准。今后，在向谁贷款等问题上，很可能是“说你行你就行、不行也行，说你不行你就不行、行也不行”。

世界银行集团是一个独特的全球性合作伙伴，其使命是共同致力于寻求在发展中国家减少贫困和建立共享繁荣的可持续之道。马尔帕斯2017年便公开批评全球主义和多边主义已“走得太远”，对他来说最大的挑战是如何平衡世行使命与他信守的“美国优先”。

岁月即将迈入21世纪第三个十年。较之世行建立之初，这个世界变化太大了。在减少贫困的道路上，世界上人口最多的中国正在进行着前所未有的勠力攻坚，也正在通过“一带一路”倡议为整个世界提供共享繁荣的机遇。

新的世界对于“全球性合作”有着更为迫切的必然要求。真正意义上的“全球性合作”是人类历史上从未有过的新课题，其进程势必艰难。世界银行的新当家肩负重任，历史也将对他如何应对挑战做出评判。