杭锦后旗：一鼓作气决战决胜脱贫攻坚

文山

贫困发生率由2015年的4.2%降为2018年的0.02%，低于全国、全区平均水平;2016年顺利通过自治区第三方评估和盟市互查;2018年7月退出区贫旗行列……这些成绩折射出的是巴彦淖尔市杭锦后旗深入推进脱贫攻坚的磅礴力量和丰硕成果。2019年，杭锦后旗计划脱贫17户47人，旗委、政府将带领广大干部群众，一鼓作气，决战决胜脱贫攻坚。

产业扶贫助力发展

“这次大家就放心地搞养殖吧，猪、牛、羊、鸡价高了随行就市，价低了有保护价。大家只管养，价格和销路都不成问题。”近日，刚刚到结对帮扶企业金百富大酒店对接完工作的杭锦后旗蛮会镇和丰村包村干部石磊为村民带回了好消息。原来，金百富大酒店根据和丰村的实际情况，计划把这里打造成企业的食材基地，还将提供一部分资金支持村里的贫困户发展规模化养殖。

近两年来，以中粮屯河番茄制品有限公司、伟业商贸有限责任公司、大发公面粉有限公司为代表的番茄加工类、籽仁类、面粉类加工企业都在杭锦后旗建立了种植基地，打造了产、加、销一体化特色产业扶贫体系，建立了“扶贫企业+基地+合作社+贫困户”的产业链扶贫模式，促进了一二三产融合发展，增强了特色产业发展对贫困村脱贫致富的支撑能力。

脱贫贵在精准、重在精准。杭锦后旗瞄准贫困户实际收益情况，制定出台产业扶贫实施方案，探索推出自选式、带资入股、资产收益、就业务工、光伏扶贫、订单委托经营、党支部引领带动等7种产业扶贫模式，实现产业扶贫由“输血型向造血型、单一型向多样型”转变，做到产业对人、人对产业。2016年以来，累计投入产业扶贫资金1288万元，帮助2275户贫困户发展养殖业和特色种植业。

深入开展“百企联百村”助力乡村振兴行动，鼓励引导市旗两级共155家企业与115个村（分场）结成对子，找准企业发展与村级产业发展的利益联结点。2018年，结对帮扶企业直接投入帮扶资金400多万元，协调落实帮扶项目42个，吸纳解决剩余劳动力300余人，既为贫困户稳定脱贫找准了门路，也为企业发展拓宽了空间。

依托国家农业可持续发展试验示范区，建设以头道桥镇为核心的10万亩产业融合样板区，将涉农项目、资金、人才、科技试验示范向园区集中，并辐射带动周边区域。打造民建村老梨园、春光村采摘园、康尔徕育苗基地、红星村万亩葵园等6个乡村田园综合体，让所有贫困户融入到全旗产业发展格局当中。充分发挥专业合作社、种养殖大户、龙头企业等新型经营主体的产业带动作用，引导经营主体与贫困户建立产业增收利益联结机制，通过党带群、强带弱、富带贫，将80%以上的贫困户紧紧吸附在产业链上。

坚持产业扶贫与乡村振兴统筹谋划、一体推进，围绕特色主导产业、市场需求产业、金融支持产业，立足各镇村产业优势，制定《杭锦后旗2018—2020年村级产业扶贫规划方案汇编》，规划带动强劲村23个、特色示范村54个，孵化培育村38个，着力构建“一镇一业、一村一品、一户一个致富项目”的产业发展格局。

“授人以鱼，不如授人以渔”。杭锦后旗把产业扶贫放到精准脱贫的首位，做到产业对人、人对产业，让贫困群众获得持续的发展机会，过上更富足的生活。

贴心政策加速脱贫

住上新房子，上学有补贴，生活也有了保障。自脱贫攻坚工作开展以来，好政策让杭锦后旗贫困户摆脱了贫困，开启了美好幸福的生活。

近年来，杭锦后旗积极争取项目资金4125万元，对符合搬迁政策、有搬迁意愿的516户1100人，实施易地扶贫搬迁。在做好搬迁工作的同时，统筹谋划安置区特色产业和集体经济发展，制定后续扶持政策，在二道橋镇、团结镇、蛮会镇发展设施农业、肉驴养殖和特色种植等后续产业，做到挪穷窝与兴产业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。

治穷先治愚，扶贫先扶智。聚焦贫困家庭学生，深入实施“扶贫济困·圆梦学子”等助学行动，认真落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，完善资助方式。2016年至2018年为775名贫困学生发放教育扶贫资金353.28万元，确保不发生因学致贫、因学返贫现象。

没有全民健康，就没有全面小康。杭锦后旗深入实施健康扶贫工程，努力实现“应保尽保”。近两年来，杭锦后旗为4263名贫困人口免费体检，全部建立健康扶贫档案。每年投入资金278.4万元，为6960名建档立卡贫困人口每人缴纳居民医保200元、商业保险200元，有效解决了因病致贫、因病返贫问题。

为强化精准扶贫造血功能，2016年至2018年与农业银行合作，为建档立卡贫困户发放金融扶贫富民贷款0.83亿元。依托陕坝农商银行“手拉手扶贫贷”，实施“政府+金融机构+致富能人+贫困户”金融扶贫模式，2016年以来累计为贫困户发放低息贷款1.8亿元。

在大力抓好产业扶贫的同时，杭锦后旗积极在易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等方面下功夫，多措并举助推精准扶贫，推动形成合力攻坚的大扶贫格局。进一步筑牢了脱贫致富的根基，提升了群众获得感和幸福感。

（作者单位：巴彦淖尔日报社）