红色更红底气更足

2019-05-08本刊两会报道组

中国老区建设 2019年4期

□ 本刊两会报道组

2019年全国两会，在融融春日里如约而至。

今年是新中国成立70周年，无论是在中华民族历史上，还是在世界历史上，这70年都是一部感天动地的奋斗史诗。70年风雨兼程，70年砥砺前行。在中国共产党领导下，伟大的祖国发生了翻天覆地的变化，伟大的中国人民正沿着中国特色社会主义大道阔步前进，伟大的中华民族比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现伟大复兴的梦想。

站在2019年这个继往开来的重要节点，全国两会标注奋进的坐标。在今年的全国两会上，有一种饮水思源的深情让老区干部群众激动不已，有一种不忘初心的担当让老区的发展更有底气。“共和国是红色的。”“加快老区苏区发展，要有长远眼光，多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章。”一红一绿，成为了今年全国两会上最鲜明的色彩，也构筑了老区发展的底色和特色。

共产党人的初心不变——“这个感情在我心里”

近百年来，中国共产党领导人民开创了革命、建设、改革的伟大事业，中华民族实现了站起来、富起来、强起来的历史飞跃。从井冈山的斗争到夺取全国政权的胜利，从社会主义制度的建立到改革开放的创举，中国共产党的初心使命如一，理论道路坚定，汇聚起的力量气势磅礴，创造了近现代社会发展的奇迹。

“共和国是红色的”，不管取得多么辉煌的成就，都不能忘了老区苏区人民，不能忘了人民是国之根基、是执政的最大底气。不忘初心，习近平总书记在全国两会上反复强调。

有这样一段老红军的故事，习近平总书记在政协联组会上讲，在福建代表团又讲：

“在福建工作时，一位开国中将的子女找到我，说要遵循遗愿把父亲骨灰的一半送回家乡，一半送到闽西革命老区埋葬。这位老将军是湖南人，长征时是一个团的政委，带领团里的闽西子弟，血战湘江，很多战友都牺牲了。他说，死后要同战友们长眠在一起。”

“这个感情在我心里。”习近平总书记动情地说，老区苏区的红土地孕育了革命，也孕育了革命老前辈，为中国人民解放事业作出了巨大贡献。忘记老区，就是忘本；忘记历史，就是背叛。今年是新中国成立70周年，要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民，全面建成小康社会要确保他们一个都不掉队。

来自大别山革命老区的农民工代表黄久生，这几年带领村里贫困群众外出打工，1.2万多人由此迈上小康之路，4800多建档立卡的贫困户在家乡建起了小楼。

“有一家，三代七口人，都在工地上。70多岁的晏传忠是这户当家人，他对我说：‘总书记十九大报告讲了3个多小时，我是站着听完报告的，我如果不站着听完，我就感觉对不起总书记，因为是党让我们老百姓脱贫致富了。’”“当时听完这话，我感动得掉了泪。一个白发苍苍的老人、没上过学的农民，对总书记、对我们党这么深厚的感情……”黄久生哽咽着向总书记汇报。

作为赣南地区首个实现脱贫‘摘帽’的县市，苏区振兴发展战略实施六年，瑞金老区人民发自内心感恩党中央、感恩总书记，全国人大代表、江西省瑞金市委书记许锐说。

建议国家发展和改革委牵头，组织有关部门对整个革命老区规划执行情况进行评估。充分发挥省部级协调会作用，进一步加强省际之间协调协作。在重视“三区三州”脱贫攻坚的同时，不能忽视特困革命老区的脱贫攻坚。

——全国政协常委、人口资源环境委员会副主任杨松

希望国家尽快制定出台湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区振兴规划，缩小地区发展差距，推动多民族交流与交往，推进西部大开发和促进中部地区崛起。

——全国政协委员，湖南省政协副主席，致公党中央常委、湖南省委主委胡旭晟

“共和国是红色的，不能淡化这个颜色。无数的先烈鲜血染红了我们的旗帜，我们不建设好他们所盼望向往、为之奋斗、为之牺牲的共和国，是绝对不行的。”总书记的谆谆教导言犹在耳。

发扬新四军不怕吃苦、勇于牺牲的精神，以昂扬的斗志、奋进的姿态投身到高质量发展中去。

——全国人大代表，江苏省常州市委书记、市人大常委会主任汪泉

守护好初心，牢牢地把握好“以人民为中心”的发展思想，就能确保革命事业薪火相传、血脉永续，自觉地践行好“两个维护”。

——全国人大代表，江苏省盐城市委书记、市人大常委会主任戴源

传承红色基因共和国不断发展壮大

“深刻反映70年来党和人民的奋斗实践，深刻解读新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑，讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势，更好用中国理论解读中国实践，为党和人民继续前进提供强大精神激励。”

全国人大代表、福建省龙岩市新罗区西城街道西安社区党委书记章联生向习近平总书记汇报：党的十八大以来，闽西发生了翻天覆地的变化，如今七个县（市、区）都通了高速公路，五个县（市、区）通了高铁；同时，总书记在福建工作期间倡导推动的山海协作，也已开花结果，闽西七个县（市、区）和厦门各个区都签订了合作协议，共建产业园；由总书记亲自指导和推动的长汀水土流失治理工作，成效也颇为明显，昔日山上一片荒，如今处处披绿装。

全国人大代表、江苏省张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳介绍，永联村这个江苏张家港曾经最小、最穷的村庄，如今已是全国明星村、富裕村。2018年，全村实现销售收入380亿元，利税80亿元，人均年收入45800元。

“蜀道难，难于上青天”曾是湖北省恩施州的真实写照。作为湘鄂西革命根据地、湘鄂川（渝）黔革命根据地的中心，恩施州地处武陵山集中连片特困地区，是湖北省唯一的少数民族自治州，2013年底，全州8个县（市）都是国家级贫困县，贫困人口109万，占总人口的近三成。截至2018年底，89万人实现了脱贫，剩下的五个县今年底将全部脱贫摘帽。已有2条铁路、5条高速相继建成通车，恩施也成为全国首个开通动车的自治州。山不再高、路不再远、地不再偏，老百姓的幸福感不断增强，全国人大代表、湖北省恩施州州长刘芳震介绍。

地处东南沿海的福建省宁德市，过去因交通不便、产业薄弱，被称为“东部沿海黄金断裂带”，如今，以龙头企业引领，一批新型产业集群加速崛起。全国人大代表、福建省宁德市委书记郭锡文说，“瞄准具有全球竞争力的产业，一个关口一个关口去闯，走在高质量发展之路上，容不得丝毫懈怠。”

……

新中国成立70年来的辉煌是中国人民一代接着一代干出来的。老区改革发展的巨大成就，是广大老区干部群众筚路蓝缕、千辛万苦苦干出来的。时代在变，老区精神永存。

全国人大代表、湖南省张家界市市长刘革安表示，弘扬老区精神、传承红色基因既是新时代所需，也是振兴老区、发展老区，实现老区同全省全国人民一道全面小康的信心所在。

全国人大代表，江苏省盐城市委书记、市人大常委主任戴源说，作为革命老区，就是要从已有的红色遗存和革命先辈身上找初心，把红色资源转化成经济社会发展的巨大力量。

在2019年的全国两会上，这种愿望更为强烈、更为迫切：

全国政协常委、空军副政委房建国认为，红色资源是中国人民宝贵的精神财富，一定要保护利用好，切实解决当前部分红色资源经费短缺、管理不规范、市场氛围过浓的问题。

全国人大代表、山东省残联副主席孙建博建议，从国家层面尽快研究出台一部红色文化保护的法律或条例，依法保护红色文化遗迹，发挥红色文化资源优势，大力实施红色文化保护、传承和弘扬工程，推进红色文化产业健康可持续发展。

依托红色资源“请进来”，积极推动红色文化“走出去”，加强对红色文化和红色精神的研究阐释，不断扩大红色文化辐射力和影响力，增强港澳台青少年对民族文化的认同，全国政协委员、江西省政协副主席谢茹建议，用好用足红色文化资源，深化同港澳台青少年交流。

以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，进一步加强红色文化资源保护和利用，繁荣社会主义文化，坚定文化自信，是全国政协“聚焦决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中的关键问题”建言献策的重点方向之一。

补齐发展短板让老区“快”起来

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国深入实施区域协调发展战略，区域空间结构不断优化，资源配置效率全面提高，为经济高质量发展注入澎湃动力。“围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。”今年的全国两会上，区域协调发展再一次成为瞩目的焦点。

传承听党话跟党走的优良传统，落实习总书记重要指示精神，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保与全省一道如期实现全面小康。

——全国人大代表、福建省三明市委书记林兴禄

坚决不让老区人民在奔小康进程中掉队，切实在推动高质量发展中担当作为，坚决扛起管党治党责任，凝心聚力加快促进革命老区、中央苏区脱贫奔小康，让闽西人民过上更加美好的生活。

——全国人大代表、福建省龙岩市委书记许维泽

做到责任扛上身，落实不松劲。切实落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，实现贫困村驻村工作队和贫困户帮扶责任人全覆盖，贫困村集体经济、贫困户产业、兜底保障全覆盖。

——全国人大代表、陕西省延安市市长薛占海

脱贫致富顶多是中考，全面小康、乡村振兴才是大考。着力写好乡村振兴“大文章”，巩固提升脱贫成果，健全脱贫长效机制，探索具有老区特色的乡村振兴新路子，推动农业农村现代化。

——全国人大代表、江西省吉安市市长王少玄

老少边穷地区发展滞后是区域协调发展的重点难点，深度贫困地区是难中之难、艰中之艰、贫中之贫。聚焦区域发展格局，政府工作报告作出精准安排：“加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板”。

补齐贫困老区发展的基础设施短板，特别是交通短板，是广大老区代表、委员的共同心声。

“要想富、先修路”。这是全国人大代表申纪兰历年建议中涉及最多的话题之一。从1954年她参加第一届全国人民代表大会第一次会议，从平顺跟着毛驴走了7个小时到长治市，由长治市坐上卡车到太原，再随代表团一同进京，前前后后花了4天。到今年，从长治到北京，她只“飞”了1个多小时。“路越修越好，说明国家强大了。”申纪兰说，路修好了，才能实现更好的发展。去年，西沟村村集体可支配收入210万元，农民人均纯收入9800元。村里去参观的人数达到了10万人。

全国政协常委、人口资源环境委员会副主任杨松说，2015年11月中央扶贫开发工作会议期间，召开了全国革命老区开发建设座谈会，形成了支持革命老区发展“1258”政策体系，确定建立省部级联席会议。全国政协跟踪调研，持续提出意见建议加以推动。去年，全国政协对大别山革命老区进行调研，向中央报送了报告，老区建设呈现出可喜局面。针对革命老区规划中部分项目没有落地或落地进展较慢，给予革命老区的特殊政策是否切实执行，革命老区建设中存在的省部沟通不足、省际之间协调不够等问题，他建议：国家发展和改革委牵头，组织有关部门对整个革命老区规划执行情况进行评估。充分发挥省部级协调会作用，进一步加强省际之间协调协作。在重视“三区三州”脱贫攻坚的同时，不能忽视特困革命老区的脱贫攻坚。

全国人大代表、江苏省淮安市市长蔡丽新建议，去年出台的关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见，要抓紧形成具体的实施方案。

湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区是中国共产党在土地革命战争时期创建的两块重要革命根据地，是中国工农红军第二方面军诞生地和长征出发地，横跨湖南、湖北、贵州、重庆四省（市）的19个市州（区县），101个县（市区），土地总面积21.2万平方公里，总人口5418.89万人，由于地理环境差、投入不足、产业单一，贫困集中连片，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区经济发展水平低、欠发达特征明显，主要表现为总量小、均量少、质量低。贫困程度深，贫困人口生计不稳定、脆弱性强等个体性因素日益突出，减贫成本更高、脱贫难度更大，依靠常规举措难以摆脱贫困状况。在多年对口帮扶湖南省桑植县的调研基础上，全国政协委员，湖南省政协副主席，致公党中央常委、湖南省委主委胡旭晟建议，国家出台相关规划，补齐湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区发展短板。

让老区“快”起来，也是全国人大代表、湖北省恩施州州长刘芳震建言的重点。刘芳震介绍，当前脱贫攻坚时间紧、任务重，尤其是在少数民族聚居的武陵山区，交通不便仍是制约当地发展的最大瓶颈，至今，武陵山区还没有一条高铁。需要从更高层面统筹、规划，使得广大老区能够跟上交通发展的步伐、跟上时代的步伐。“进得去，出得来是最基本的需求，在现有基础上实现高质量发展还需更便捷。”刘芳震说。

全国人大代表、河北省灵寿县南营乡车谷砣村党支部书记陈春芳说，河北太行山革命老区已实现高速公路全覆盖，促进了京津冀交流互通。建议按照太行山高速公路沿线绿色产业带发展规划，着力加强高速公路、干线公路与乡村的连接，既方便京津冀市民到乡村度假休闲，也能让太行山区的绿色产品销得更远、卖得更好。

对于发展得相对较好的老区而言，实现更高质量的发展，同样是他们的心愿。全国人大代表、江苏省苏州市市长李亚平介绍，与“大树底下不长草”恰好相反，借助与上海的“错位优势”，苏州实现了“大树底下种好碧螺春”。“上海做的，苏州一般不去做，而苏州要做的，是上海不想做、不便做，或者做起来成本太高的产业。”在今年的政府工作报告中，长三角区域一体化发展上升为国家战略。打破行政区域壁垒，实现产业协同发展，长三角将成为引领高质量发展的重要动力源。

牢记总书记嘱托老区发展未来可期

“加快老区苏区发展，要有长远眼光，多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章，打好污染防治攻坚战，突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。”

红色基因是老区的政治优势，生态环境则是发展优势，做好经济发展和生态保护相协调相促进的文章，守护好红色、发展好绿色，将红土地的绿水青山建设好，全国人大代表、全国政协委员纷纷表示，坚决贯彻落实总书记重要讲话精神，梳理排查、抓紧工作，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。

以千亿大健康产业，打造区域“新增长极”，真正让老区的绿水青山变为金山银山，将资源优势转化为高质量发展优势。

——全国人大代表、湖北省黄冈市市长邱丽新

落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，按照“一谷两基地三示范区四大产业集群”的发展思路，切实把优势资源运用好，把公共服务条件改善好，让革命老区群众的生活水平不断提高。

——全国人大代表、湖北省恩施州州长刘芳震

来自原中央苏区的声音：

“习近平总书记的重要讲话充分体现了对老区苏区人民的深情厚爱、对老区苏区高质量发展的殷切期望，对于闽西苏区广大干部群众来说，不仅是巨大的鼓舞，更是有力的鞭策。”全国人大代表、福建省龙岩市委书记许维泽认为，在革命战争时期，闽西儿女在党的领导下浴血奋战、前赴后继，为全国的解放、新中国的建立、党的建设、军队的建设作出重要贡献。“我们一定要牢记嘱托，传承红色基因，坚决扛起老区苏区脱贫奔小康的重任，切实做好产业发展、城乡建设、生态文明建设、民生保障等工作，一步一个脚印把闽西苏区人民对美好生活的向往变成现实。”

振兴湘赣边区是我们今天“不忘初心、牢记使命”主题教育的必答之题，是加快革命老区高质量发展的关键一招，是贯彻落实国家区域协调发展战略的重大举措，对于加快湘赣革命老区振兴、边区人民脱贫致富具有非常重要的现实意义。

——全国人大代表、湖南省株洲市市长阳卫国

把乡村振兴的重点放到贫困地区，或是刚刚脱贫、即将脱贫的地区，将有效防止返贫，有效缩小城乡、农村各个区域间的差别，促进协调发展，有利于脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

——全国人大代表、湖南省张家界市市长刘革安

“三明作为具有革命历史的红土地，有信心有决心与全国全省同步全面建成小康社会。”全国人大代表、福建省三明市委书记林兴禄表示，脱贫攻坚战已经到了决战决胜的关键时期。三明一定认真贯彻落实习总书记关于扶贫工作的重要论述，以更精准更有力更有效的办法，下好“绣花”功夫，优化政策供给，让贫困户稳定脱贫、尽早脱贫，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。

全国人大代表、广东省韶关市市长殷焕明表示，努力将南雄市打造成原中央苏区县域经济创新发展示范县，探索国家重点生态功能区绿色发展新模式和中央苏区县振兴发展新路径。

来自大别山革命老区的声音：

全国人大代表、湖北省黄冈市市长邱丽新建议国家支持黄冈发展大健康产业，让大别山的绿水青山“健”成金山银山，她“期待着以千亿大健康产业，打造区域‘新增长极’，真正让老区的绿水青山变为金山银山，将资源优势转化为高质量发展优势，让老区人民有更多的获得感、幸福感。”

全国人大代表、河南省驻马店市市长朱是西表示，将继续继承革命老区光荣传统，传承红色基因，大力弘扬老区精神，打好脱贫攻坚战、实施好乡村振兴战略，以老区的高质量发展向共和国七十华诞献礼。

来自湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区的声音：

全国人大代表、湖北省恩施州州长刘芳震表示，落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，按照“一谷两基地三示范区四大产业集群”的发展思路，切实把优势资源运用好，把公共服务条件改善好，让革命老区群众的生活水平不断提高。

全国人大代表、湖南省张家界市市长刘革安表示，把生态的绿和革命的红有效结合起来，让到张家界观光参观的游客在享受祖国大好河山的同时，感受到当年的革命精神，受到洗礼和教育。他希望通过编制《湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区振兴发展规划》，将区域脱贫攻坚和跨省合作协同发展有机结合起来，通过建立湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区发展跨省协调机制，努力把片区建设成为扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区和长江流域重要生态安全屏障区。

来自川陕革命老区的声音：

全国人大代表、四川省广元市市长邹自景表示，“总书记的重要讲话体现了对老区苏区人民的无限牵挂和对老区苏区建设发展的高度重视。广元将按照习近平总书记的重要讲话精神，进一步加大工作对接力度，加快推进《川陕革命老区振兴发展规划》实施方案的落实落地，积极争取更多老区支持政策，让川陕革命老区发展提速升级。”

来自陕甘宁革命老区的声音：

“作为革命老区，巩固脱贫攻坚成果任务还很艰巨。我们要对标全面建成小康社会各项任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴工作，坚持扶持政策不减、工作力度不减。”“扎实做好‘有中生新’‘无中生有’两篇文章，在转型升级、追赶超越和高质量发展中迈出新步伐。”全国人大代表、陕西省延安市市长薛占海表示。

来自左右江革命老区的声音：

全国人大代表、广西百色市凌云县加尤镇案相村第一书记苏勇力说“有党中央的关心支持，有干部群众的实干苦干，打赢脱贫攻坚战，我们有信心。”

来自海陆丰革命老区的声音：

全国人大代表、广东省陆河县河口镇营下村党支部书记李金东表示，党的十八大以来，国家采取一系列好政策好措施推动老区农村农业发展，促进当地特产青梅实现一二三产业融合发展。“我们将进一步促进经济发展和生态保护相协调，将资源转化为资产，留住绿水青山，也搬来‘金山银山’。”

……

曾经，《红星照耀中国》享誉全球，如今，中华大地的绿色奇迹也定将让世界刮目。

“世界变局是我们的机遇，伟大时代是我们的底气。”3月9日下午，人民大会堂万人大礼堂。全国政协十三届二次会议第一场大会发言。经济学家林毅夫委员走上主席台，作了“为中国经济投上信心一票”的发言。

我们从未像今天这样接近中华民族伟大复兴的目标，我们从未像今天这样充满实现伟大目标的信心与豪情。