公安部沈阳片区2019 年警犬工作会议纪实

吴金凤 毕海龙

2019 年3 月20 日，公安部沈阳片区2019 年警犬工作会议在中国刑事警察学院召开。这是公安部沈阳警犬基地并入中国刑事警察学院后，首次召开的沈阳片区警犬工作会议。公安部刑事侦查局警犬技术处处长程克千出席会议。中国刑事警察学院、辽宁省公安厅领导，沈阳警犬基地负责人、沈阳片区各省级公安机关警犬工作管理部门及首都机场、移民局、铁路等行业警犬工作负责人等50 余人参加了会议。公安部昆明、南昌警犬基地、南京警犬研究所和中国工作犬管理协会负责人等应邀参加了会议。

程克千处长在会上作了讲话。他从三级点建设、技术培训、实战应用、大型活动安保以及第五届全国警犬技术比赛等几个方面充分肯定了沈阳片区取得的成绩。他要求各单位要进一步加强对警犬工作的领导，推进建立分类管理的警犬技术体制工作，建立符合警犬技术发展规律的保障体系，狠抓警犬工作服务实战的能力，继续加强警犬技术信息化建设。

会上，中国刑事警察学院副院长孟宪国强调，当前社会治安形势对警犬技术学科建设、警犬繁育、人才培养等各项工作提出了新要求、新标准，学院和片区各单位必须抢抓机遇、力争上游，切实担负起部党委交付的使命和责任。他要求，做好警犬工作，要坚持政治统领，确保警犬工作队伍的前进方向；要坚持改革创新，激发警犬工作的各项活力；要坚持实战引领，贴近公安工作的一线诉求；要坚持从优待警。在这一过程中，学院也将在公安部刑事侦查局的指导和支持下，充分发挥传统学科的专业优势，积极推动警犬技术专业和其他公安专业融合发展，切实加强警犬技术专业人才培养、民警培训、警犬繁育、片区指导等工作，不断健全完善“教、学、练、战”一体化人才培养模式，为公安事业发展做出新的更大贡献。

会议表彰了2018 年度沈阳片区先进集体、先进个人以及第五届全国警犬技术比赛沈阳片区赛获奖团体、个人，授予河北省公安厅警犬基地主任祁国明“终身从事警犬技术工作贡献奖”。北京市公安局等单位分别进行了警犬工作经验交流。

当天下午，与会代表参观了学院院史馆，讨论了《关于进一步加强和改进公安机关警犬工作的指导意见》（征求意见稿）。

2018 年片区综合实力不断提升各项工作成绩喜人

一是综合实力不断提升。在基础设施建设方面全年共投入2925 万元，警犬工作使用经费达1696.5万元，为警犬工作的发展提供了有力保障。警犬工作从业人员达XXX 人，比上一年度提高3%。其中带犬民警比例提高了7%；片区存栏犬数量和质量得到不断提升，共有种犬XXX 头、工作犬XXX 头，种犬比上一年增加XXX 头、工作犬增加XXX 头。同时，各地纷纷出台了针对警犬技术实战化的使用机制。片区警犬工作规范而有序开展。

二是警犬装备配发工作有了新进展。2018 年，沈阳片区所属的112 个地市，已建立90 个地市级工作点。在608 个县中建立302 个县级工作点，比上一年增加17 个。其中，吉林省县级警犬技术点由26 个增加到34 个，提升13%；山西省新增县级点6个。民警与警犬的比例不断提升，其中北京已达到20∶1，内蒙古自治区达到45∶1。

三是在第五届全国警犬技术比赛中取得优异成绩。其中，河北获团体一等奖，北京、辽宁获团体二等奖，山西获团体三等奖。在48 个单项名次中，沈阳片区获得20 个。其中，单项第一名5 个，单项第二名5 个，单项第三名3 个，单项四、五、六名7 个。

四是加强培训复训工作，提高综合素质。全年共培训来自全国各地学员262 名。各省公安厅警犬基地全年有733 名警犬技术人员参加各类专项培训。片区复训率达100%。一年来，通过考核、培训等措施，切实提高了警犬技术人员的综合素质，使警犬的战斗力得到了显著增强。

五是警犬实战效能不断提高。全年片区警犬出勤XX 万头次，使用XX 万次，起作用XXX 次。搜出违禁品XXX 余件，毒品XXX 克。参与破获案件XXX 起，其中重特大案件XXX 起。曾参与抓获辽宁某监狱逃犯2 名；参与抓捕呼和浩特市“6·8”命案嫌疑人；利用搜索犬在赤峰市“10·2”杀人碎尸案中找到重要物证；扶余市公安局使用血迹搜索犬找到“5·27”命案被害者尸体；梅河口市公安局使用警犬追踪直接搜获“7·01”命案嫌疑人等，发挥了警犬快捷有效的独特作用。全年累计携犬开展治安巡逻XX 万次，使用警犬参加反恐任务和处置大规模突发事件XXX 次。执行安检搜爆任务1.8万余次。在青岛上合峰会、北京中非合作论坛峰会、北京“全国两会”等历次重大活动的安保工作中，都发挥了重要作用，特别是在中非论坛安保工作中，沈阳基地术队伍，涵盖刑侦、反恐特警、公交、内保、警院等警种部门以及3 个直属分局、16 个属地分局，实现了全市警犬使用100%覆盖。截至2018 年底，全市工作犬数量XXX 头，其中，全局警犬总量已达到XXX 头，警犬技术人员共计XXX 人，较2015 年分别上升了103%和77.4%，且处于稳步增长的良好势头。在编民警与警犬配备比例已达到20∶1，其中，怀柔分局已达到12∶1。

他们创建了一条具有首都特色、符合基层需求的教学研训链条。特别是在大型活动的安保工作中，形成了规模化、专业化的警犬搜爆安检“北京模式”，为平安承担了整个团队的管理及勤务协调等工作，为安保工作的圆满完成做出很大贡献。

片区这些成绩的取得，跟各级公安机关领导的重视密不可分，也跟片区各级公安机关警犬工作者的不懈努力密不可分。会上，他们纷纷交流经验，相互分享借鉴。

相互交流切磋 彼此促进提高

北京 北京市公安局共有24 个单位组建了警犬技首都做出贡献。

首先是党建统领，领导重视、系统有力、基层高效。公安部常务副部长、北京市公安局局长王小洪十分重视警犬工作，曾对基地实地考察调研，多次在市局党委会上专题研究警犬工作，针对提升警犬工作科技化水平、提高警犬技术人员待遇保障等方面，做出一系列重要批示。在北京市公安机关各级领导的高度重视下，北京市各级公安机关警犬工作的各项规划、目标、方案、措施得以及时有效落实，他们打造了一支覆盖全市、普及一线的首都警犬技术队伍，警犬工作普及到了基层一线，走出了一条精细化、专业化的发展之路。

其次，坚持“因地制宜、贴近实战”原则，组织开展多种形式的技能教育培训。依托北京警察学院培养警犬技术专业人才，充实到首都警犬工作岗位；采取技能培训四位一体，与公安部部属警犬单位开展联合办学，加强“战学研”联建互动，集配发培训、技能复训、岗位练兵、上门送教于一体。有效提升了警犬专业人才素质，扩大了警犬专业人才队伍。

三是积极研发警犬实战科技项目。2015 年开展“城市公交环境警犬搜索汽油训练和使用模式”课题研究，荣获2018 年度公安部科技项目二等奖；2017 年成功攻克搜索TATP 新型炸药技术难题，填补了国内空白。建立了警犬技术管理与实战应用系统，实现全局警犬使用、专业培训、繁育配发及新闻动态的全方位管理，为跨警种使用警犬提供了更加便捷的专业化平台；研制专业装备，如带犬民警连体战训服、警犬电击口笼等；引进新犬种，不断适应实战工作和发展趋势，取得良好效果。

四是构筑了一套科技化、专业化、信息化的警犬工作体系。编织了一张常态化、全方位、立体化的警犬巡防巡控网络。主动融入首都反恐维稳大局，逐步由单一携犬巡逻模式向多项警务工作服务方向发展，形成重点突出、点面结合、地上地下联动、快速反应处置的警犬使用工作格局。在天安门地区、14 个反恐“一分钟处置”点位、15 个轨道交通重点车站、56 个社会面重点部位和56 个进京检查站，常态化开展携犬巡逻，提高了“见犬率”“管事率”，提升了警犬工作效能。

形成了具有北京模式的重大活动安保工作机制。改进了防爆安检战术，创新提出“AB 组交叉检查”模式，灵活运用双犬复核、犬种搭配、远距离指挥、丁字形搜索等多种技战术，有效缩短了安检时间，提高了工作效率，确保了各项任务的圆满完成。

北京市公安局在警犬工作中的这一系列举措，使得警犬技术更加贴近北京的治安环境需求，最大化地发挥出警犬在各领域的独特作用，为全国警犬工作树立了榜样。真正体现了“警犬技术是公安机关的重要工作手段，警犬工作是公安工作的一个重要组成部分”。

辽宁沈阳 全年共出各类现场XXX 起，其中刑事案件现场XXX 起，安检、要人警卫XXX 起，出动警犬XXX 次，利用警犬技术直接或协助侦破刑事案件XXX 起。常态化参与并完成省、市各级大型活动的安检排爆工作及国内外首脑要人警卫任务，取得良好的社会效益。他们分享了“领导重视、经费保障”经验之外，还分享了3 点工作经验。

一是科学训练，因地制宜，注重实效。主要是贴近实战需求，突出难点要点。严格日常训练考勤考核制度，每月、每季度进行考核分级，考核成绩公开张榜。春、秋两季用4 个月时间封闭集训，采取边训边总结的形式，不断提高训犬用犬水平。

二是紧贴实际需要服务全局。利用警犬在各个重要时间节点、各个出城卡点、火车站、飞机场、重要警卫区域及部分繁华街区，开展街面巡逻工作。形成市局警犬大队处突、刑侦、防爆、安检；分局警犬治安巡逻、县区警犬堵卡的三级警犬工作格局。将警犬应用到全局各个部门，提高了警犬的利用率。

三是不断创新警犬实战技术，取得成效。拓展警犬气味搜捕技术，将室内气味搜捕技术延展到了室外气味搜捕方向取得成功，连续直破杀人案8 起。包括“10·21白塔堡杀人案”“7·06 浑河站乡杀人案”“7·20 沙岭站杀人案”、2017 年沈北新区“10·19”抢劫案、2018年新民“3·20”杀人案等。特别是在2018 年“2·28 沈辽路杀人案”中直接抓获犯罪嫌疑人直破案件。

当然，沈阳片区警犬工作做得好的单位还有很多，诸如河北、辽宁、黑龙江省以及山西的忻州市公安局等等，他们的共同点就是能够紧贴实战工作需要，拓宽工作思路，围绕工作重点，充分发挥出了警犬的独特作用，他们的用犬经验也将使更多的用犬单位得到启发。