山西：“绿水青山就是金山银山”的吕梁实践

山西吕梁是生态脆弱地区，深度贫困与生态脆弱相互交织、互为因果。全国人大代表、吕梁市市长王立伟在接受新华网专访时表示，近年来，吕梁把脱贫攻坚同生态建设有机结合起来，坚持生态与生计并重、增绿与增收双赢，“绿水青山就是金山银山”在吕梁大地变为生动实践。

新华网：作为全国14个集中连片特困地区之一，吕梁为何要把脱贫攻坚和生态建设结合起来？

王立伟：吕梁市13个县（市、区）有10个贫困县，其中6个国定贫困县、4个省定贫困县；山西省10个深度贫困县，吕梁就有临县、兴县、石楼3个县。

吕梁境内沟壑纵横，25度以上陡坡耕地230万亩，占全市耕地面积的三分之一；生态环境脆弱，吕梁沿黄的兴县、临县、柳林、石楼四个县，森林覆盖率不足20%。

可以说，吕梁是生态脆弱地区，深度贫困与生态脆弱相互交织、互为因果。

近年来吕梁规划实施了“三个全部”：即全市230万亩25度以上陡坡耕地全部退下来，330万亩宜林荒山全部绿起来，“一方水土养不好一方人”的793个深度贫困自然村、11.6万贫困人口全部搬迁出来，对搬迁出的旧村实施生态修复，实现人退绿进、村出林入。

2015年岚县探索实施购买式造林，2016年吕梁市开展合作社造林试点，2017年推动规模化、工程化、项目化造林绿化，2018年全面提升打造“支部+合作社”造林机制升级版。

新华网：吕梁坚持生态与生计并重、增绿与增收双赢。从实践来说，吕梁生态扶贫取得了什么成效？

王立伟：通过几年实践，吕梁生态效益和经济效益不断显现，天更蓝山更绿水更清，老百姓的腰包也渐渐鼓了起来，推动生态扶贫取得“四增加、一减少”的大变化。

一是绿化面积大幅增加。以规模化、合作化方式每年集中实施“三个100万亩工程”，即荒山造林100万亩、退耕还林100万亩、经济林提质增效100万亩，累计完成荒山绿化330万亩，占全省任务的41%，完成退耕还林230万亩，占全省任务的64%，森林覆盖率以每年1个百分点的速度递增，2018年达到32.8%，高出全省近5个百分点，成为全省由于造林绿化自然环境优化率最高的城市之一。

二是贫困人口收入大幅增加。通过合作社造林，确保入社的建档立卡贫困户达60%以上、贫困社员收入占到造林项目总劳务支出的60%以上。全市共组建专业合作社1121个。通过造林务工、森林管护、退耕还林补助、经济林质提质增效、种植特色经济林、易地扶贫搬迁等六种途径，7.6万贫困人口实现增收脱贫，生态脱贫人口占到全市脱贫人口的近30%。

三是从2016年开始，全市平均降雨量明显增加，高于全省平均水平。2016年、2017年均为652毫米，分别较全省高68毫米、97毫米，2018年为549.0毫米，较全省高62毫米。

四是造林绿化投入大幅增加。坚持国家、省、市、县四级投入联动，政府、企业、社会多方投资，特别是推行“一企绿化一座山、治理一条沟”，建设产业园区和企业绿化基地，补充了生态扶贫资金不足的问题，近两年全市累计投入近60亿元，是过去5年造林绿化的投入总和。

五是泥沙量大幅减少。近三年平均泥沙量较多年平均值减少近4000万吨，减少量达70%。

新华网：作为吕梁市市长，今后的生态扶贫工作还要做哪些事？作为全国人大代表，对未来的工作有何建议？

王立伟：下一步，吕梁要进一步破除生态建设与脱贫攻坚结合还不够紧密、生态扶贫体制机制创新还不足等问题。

今年吕梁要继续实施好“三个100万亩工程”，即完成退耕还林和营造林100万亩、经济林提质增效和森林质量提升100万亩、林下经济100万亩，带动2.4万贫困人口脱贫、40万农民增收，让“绿水青山就是金山银山”继续在吕梁大地变为生动实践。

吕梁山区是全国集中连片贫困地区，更是国家“黄土高原—川滇生态屏障”的重要组成部分，生态区位十分重要。但由于生态历史欠账多，区域内还有1600多亩宜林荒山，仍是全国的生态洼地，补考赶考任务艰巨。

作为全国人大代表，我建议将吕梁山生态修复工程纳入国家重大生态修复规划，全面加快生态修复步伐；具体说来，希望进一步扩大退耕还林还草范围、进一步加大荒山造林支持力度、加大生态转移支付力度。