谈基层党建标准化工作

李炳会

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-022-02

摘 要 党建标准化工作，是规范党建工作程序，夯实基层党建工作基础，提高党建工作质量的有效方式。加强基层党建标准化工作，既是中央的需求，也是基层党组织自身建设的需要。

关键词 党建基础 自身建设 标准化

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。随着全面从严治党的纵深推进，进一步提升基层党建工作科学化水平，不断增强党组织的组织力，愈来愈具有更加重要的意义。部分基层党组织在工作中还不同程度地存在不严肃、不规范、不到位等问题，以致工作处于被动应付局面。以标准化理念规范基层党建工作，把党建的“软制度”变成“硬指标”，把党建工作由“虚”做到“实”，从制度层面保证基层党建职能的发挥，实现形式和内容高度统一、相互促进，显得尤为重要。

一、为什么要推进基层党建标准化

概括起来讲，推进基层党建标准化，目的就是提升基层党建工作质量。为什么要提升党建工作质量？一是外部大势所趋，二是内在发展必然。

外部大势所趋，主要表现在中央有要求。党的十九大指出要“不断提高党的建设质量”“树立党的一切工作到支部的鲜明导向”，甚至在十九大报告将支部“三会一课”、党务公开这些细小工作都写进了其中，提出了明确要求。在2018年全国组织部长会议和中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》中，均强调要推进党支部建设标准化规范化。关于以高标准、高质量推动工作，习近平总书记指出，加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重点和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远的意义，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么的质量”“只有高标准才有高质量”。中央及习总书记的这些论述，都为开展党建标准化工作提供了遵循，指出了方向。推进基层党建标准化工作，是顺应全面从严治党要求，全面提升基层党建工作质量的关键之举。

内在发展必然，主要表现在现实有需求。这个现实需求就是解决党建工作内在质量不高、发展不平衡的问题。党建工作内在质量不高、发展不平衡的原因，一方面，在主观上“不愿抓、不常抓”，是思想认识不到位、责任心不强，对党建工作重视程度不够，以致出现一些较为低级的问题，这在巡视巡察和日常督查中均有所表现，必须引以为戒，举一反三；另一方面原因是，在客观上“不会抓、抓不到位”，工作方式方法不科学、党务人员技能不专业。党建工作千头万绪，各级都对党建工作提出了很多目标方面的要求，但是具体怎么抓、做些什么、如何落实，基本上没有一个统一的具体的操作标准，这一方面不利于实现基层党建工作设定的目标，另一方面也不利于具体工作的开展。如果有了工作标准，党建工作就可以少走弯路，也可事半功倍，便于操作执行、考核评价，有利于推动基层基础工作，推进基层党组织全面进步、全面过硬。

二、如何认识党建标准化工作

加强基层党建标准化工作，需要转变观念，强化三种意识，摒弃三种论调，同心协力，持续发力。

强化责任意识，摒弃“条件论”，做到主动抓。党建标准化抓的是“规定动作”，是必须要抓好的基础工作。党建基础工作不是建立在企业效益上，单位小、人员少、效益不好，决不能作为不抓、抓不好的借口和理由。越是困难越要加强党的建设。党建标准化有利于提高基层党务工作人员专业能力，有利于提高基层党建工作的效率，有利于提高基层党建整体规范化制度化水平，是增强基层党组织政治功能和组织力的重要举措。基层党建标准化必须紧扣党建基本制度、基本任务的规范落实，把班子建强、队伍建强作为出发点和落脚点，促进基层党组织政治功能、服务功能有效发挥，正视短板和不足，自觉增强党建标准化的使命感、自觉性，把握基本方法，规范实施流程，把标准化融入日常工作。

强化程序意识，摒弃“麻烦论”，做到长期抓。党建标准化不是一时之功，需要反复抓、长期抓、认真抓。党建标准化程序性要求严，有的环节还比较多，但决不能图省事、怕麻烦、偷工减料，决不能随心所欲、置程序于不顾，更不能瞒天过海、把程序当“稻草人”。如果程序不對、内容缺失、质量不行，做的再多也是白费力气做无用功。如发展党员、党代会换届选举等，绝不能以不熟悉程序为由，放弃该尽的责任，更不能擅作主张，将组织党的活动的权力随便移交。基础工作有缺失得不偿失。各级党组织要有“不怕麻烦”的精神，自觉增强程序意识，按照程序办事，不断推动各项工作落细落小落实。

强化价值意识，摒弃“虚弱论”，做到用心抓。有的同志仍然存在重业务、轻党务的片面认识，没有正确处理好党建与业务之间的关系。一些党支部以“本子有记录，活动有人头”作为做实党建工作的标志，对于活动的质量和效果“不求过得硬，只求过得去”，人为的虚化、弱化、淡化党建工作。党建工作不是虚的，是具体的。实践证明，无论是国有企业还是民营企业，“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”，正在成为越来越多企业家的共识。党建为企业健康发展注入了强大信心和动力，有力促进了企业健康发展和企业管理者健康成长。党建工作一时不抓看不出来，长期不抓必然出现问题。推动企业健康发展，是党建工作的最大价值追求。推进党建标准化就是要让企业“细胞”有活力、“肌体”更健康，围绕解放人的思想、提振人的士气、挖掘人的潜力、激发人的干劲，用心用情用功抓党建，真正成为具有强劲驱动力的“红色引擎”。

三、怎么推进党建标准化工作

在推进党建标准化工作过程中，应重点做好学习、落实、考核三个方面工作。

做到一套规则学到底，说内行话、做明白人。精通专业是看家本领。“不一则不专，不专则不能。”专业知识、专业技能是做好任何一项工作的基础。党建标准化工作都是具体的，因此，党务工作人员要精学专业理论，深学业务知识，具备专业思维、专业素养、专业方法。围绕推动党建标准化落实落地落细，根据党内法规、中央新要求，组织党支部书记和党务工作人员，利用个人学习、集中培训、模拟测试、知识竞赛等方式，加强党建标准化学习。学习好了，才能说内行话、做明白人，否则就成不了行家里手。

做到一个标准抓到底，干正确事、出漂亮活。在落细上聚力，严格对照标准，从细节抓起，保持定力、持之以恒、不断校正，从具体工作之中见真章、得实效。在落小上聚力，善于抓“小事”，坚持量的积累和质的提升并重，做到以小见大、以小带大。在落实上聚力。提升抓落实标准，切实推动党建工作从“做没做”“有没有”向“好不好”“优不优”转变。把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，合理设置党支部，把书记选好、把班子配强，严格发展党员程序和质量，抓好党建突破项目，努力建设过硬支部、特色品牌，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等基本制度安排，紧密结合工作实际，强化政治性，注重灵活性，确保实效性，做到有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，让党员增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。

做到一把尺子量到底，求高质量、上新台阶。注重立好标准，让基层党建工作有遵循好考评。围绕基层组织设置、班子建设、队伍管理、教育培训、制度运行、基础保障等各类项目以优化工作程序、量化工作考核、提高工作质量为落脚点，明确具体标准，全面构建标准化体系，提升工作科学化、精细化水平，真正把全面提高党的建设质量的目标和要求，体现在党建标准化工作之中。注重加强督查，让基层党建工作有压力有动力。基层党组织负责人和党委有关部门要切实负起责任，通过召开党建标准化流动现场会、调度推进会等等方式，抓好落实指导，开展专项督查、选树示范单位，让基层党建工作可学习能复制。注重科学考核，让基层党建工作出成效促发展。科学设置考评内容，规范考评办法，做到日常考核、重点工作考核和集中考核相结合，做到考核不以留痕论成绩，更多的看制度执行、看程序规范、看内在质量，以此促进各级党组织特别是党务工作者的工作质量提升。