农村“双创”基地发展模式研究——以江西省为例

邓焕丹 刘艳艳

(江西农业大学 职业师范学院，江西 南昌 330045)

1 调查介绍

1.1 调查背景

江西省是农业大省，截至2017 年，江西省有19个依法合规、功能完备、辐射带动能力较强、产业融合发展趋势明显的现代农业示范园区上榜全国目录名单。2018年6月，在中国知网上以关键词“农村”和“创新创业”检索出1 337条结果，约90%的文献研究的是农村大学生创新创业能力或人才培养。以“江西宜春”和“农村”为关键词检索出34条结果，其中20篇期刊，占比59%；12篇报纸，占比35%；2篇硕士论文，占比6%。从时间上看，发表年份集中于2012—2014年，2016—2017年无相关文献发表；从内容上看，以农村师资、农村小学和新农村建设为对象；从文献种类看，全是政策文献，无相关实证研究资料。随着乡村振兴战略的提出，迫切需要实证研究资料为后期的农村发展提供参考。

本调查的目的在于通过实证的方法，分析出目前江西宜春农村创新创业基地存在的问题，为农村建设、返乡下乡以及本乡人员创业创新提供可选择的场所和高效、便捷的服务。

1.2 调查总体与样本

本次调查对象为中国高安巴夫洛田园综合体、象湖湾生态园、百香谷生态农业园，笔者于2017年3月向上述3家农村创新创业基地发放调查问卷，调查问卷内容包括农村创新创业基地情况、员工情况两个方面。截至2017年3月，笔者对项目员工进行了农村创新创业基地发展情况调查，被调查对象共48人，发放问卷80份，回收问卷35份，还包括访问录音10次，部分员工未返回调查问卷。

2017年宜春总共有19家农村创新创业基地上榜全国目录名单，考虑到实际人力物力成本，课题组随机挑选了3家进行调查，既能综合对比，又能节约成本。部分返回的调查问卷数据存在错误，因此，本报告中个别图表存在数据不一致的情况。

2 农村创新创业基地发展情况

2.1 经费情况

调查显示，宜春创新创业基地基本以“生态旅游+”的经营形式发展，从各自的经营范围可以考证：巴夫洛有5项经营项目(原生态农业园、电商产业园、旅游业、创业孵化平台、现代农村建设)；象湖湾有4个项目(原生态农业园、游乐园、户外拓展体验、休闲种植)；百香谷有3个(原生态农业园、娱乐、医疗康养)。从资金方面看，3个基地总计划投资金额为34.2亿元，见表1，其中巴夫洛基地总计划投资30亿元，占总比的87.72%；象湖湾总计划投资1.2亿元，占总比的3.51%；百香谷总计划投资3亿元，占比8.77%。

2.2 区位情况

宜春市位于江西西北部，东境与南昌市接界，东南与抚州市为邻，南陲与吉安市及新余市毗连，西南与萍乡市接壤，北与九江市相邻，西北与湖南省的长沙市、岳阳市交界。截至2016年，宜春总面积18 680.42平方千米，而三个农村创新创业基地总占地面积18.6平方千米，约占宜春市总面积0.1%，见表2，其中巴夫洛规划面积15平方千米，占宜春市总面积比0.08%；象湖湾0.73平方千米，占比0.004%；百香谷2.87平方千米，占比0.016%。值得注意的是，3个项目所在地均在农村，没有涉及城市区域。

表1 创新创业基地投资成本对比

表2 创新创业基地占地面积对比

2.3 企业情况

根据实地勘测显示，目前三个项目都在建设中，见表3，其中巴夫洛项目建设完善度为20%；象湖湾项目建设完善度95%；百香谷项目建设完善度为60%。在经营模式上看，巴夫洛采用“企业一站式产业链”；象湖湾实行“旅游业为主”；百香谷则以“休闲养生为主”，真正开放经营的只有象湖湾项目。从企业模式来看，3个项目全是属于“集团式”，巴夫洛是国家重点扶持项目，受到国家的优惠政策；象湖湾是因为当地回乡创业人士私营，有地方的优惠政策；百香谷属于国家支持项目，但不是重点项目。

表3 农村创新创业基地企业情况对比

2.4 产品情况

作为以农村为主打的创新创业基地，农产品是其特色。实际调查结果显示，受欢迎的种类有蔬菜、水果和药草，其中橘子、葡萄是3个项目都有的水果品种，荷花是巴夫洛与百香谷拥有的种类；蔬菜多以适宜采摘的种类为主，如包菜、白菜、莴笋等。值得注意的是，由于巴夫洛的子项目丰富，除了素材水果，还包括玫瑰花情园婚庆基地，属于巴夫洛的特色子项目。单从农产品的产量来看，占总收益额的比重反映出3个基地的传统农业依赖度，巴夫洛依赖度为30%；象湖湾为50%；百香谷为60%。从互联网的使用率则可以看出基地现代化的普及率，其中巴夫洛为60%；象湖湾为20%；百香谷为0，见表4。

表4 农村创新创业基地产品情况对比

3 员工情况

3.1 总体情况

由于目前3个基地处于建设期，人员配备进度还在持续推进中，表5数据是基于当时的项目完善度的情况下，所调查到的员工情况。随着基地建设的推进，员工情况也发生变化，与实际情况有些出入。从员工人数来看，巴夫洛项目完善度为20%，已招收了90人员工；象湖湾在95%项目完善度的情况下，拥有50人员工；百香谷项目完善度为60%，已雇佣15人员工。在员工类型方面，3个基地都涉及办公人员、基地人员、技术人员和临时人员，由于临时工的雇佣数量和时间随着农产品的种植、采摘阶段性匹配，不宜与正式员工统计在一起，所以表5只说明了正式员工的情况，其中，巴夫洛的办公员41人，占比46%；基地员36人，占比40%；技术员13人，占比14%；象湖湾的办公员20人，占比40%；基地员20人，占比40%；技术员10人，占比20%；百香谷办公员3名，占比20%；基地员11人，占比73%；技术员1人，占比7%。

表5 农村创新创业基地员工总体情况

3.2 工资情况

从回收的35份员工调查表可以看出，目前月工资结构偏低，31.43%员工工资是1 000元及以下，14.29%的员工工资为1 001～2 000元，20%员工拿到2 001～2 500元工资，8.57%的员工能获得2 500～3 000元工资，而拿到3 000元以上工资的员工仅有25.71%。由图1看出，超过50%的员工月工资水平处于2 500元以下。由图2可看出，超过50%的员工认为目前的月收入不能或只能支撑家庭开销，没有更多的余钱能做其他的投资。

图1 基地员工月工资结构

图2 基地员工月收入支撑家庭开销程度

3.3 性别与年龄

性别与年龄往往反映出基地人才结构。调查数据显示，35名工作人员中，有16名女性，占比约46%；19名男性，占比54%，男性工作人员比女性工作人员更多。从年龄上看，最多的年龄段处于20～30岁，共有12人，占比34%；31～40岁的工作人员是9人，占比26%；41～50岁的工作人员有5人，占比14%；51岁以上的工作人员是9人，占比26%。农村创新创业基地的工作人员整体趋势偏少，但是由于调查对象主要是正在工作的人员，缺少储备干部和创业者的调查资料，所以总体上与实际有误差。

表6 基地性别年龄对比

3.4 受教育水平

学历一方面反映出工作人员的基本素质，另一方面体现了3个基地的创新程度。调查显示，40%的工作人员的受教育水平为初中及以下；约26%的工作人员的学历是高中或职高；约14%的工作人员是大专水平；20%的工作人员的受教育水平是本科及以上。

图3 基地员工学历结构

3.5 创业意向

以问卷中七个问题来界定创业需求与内在影响，见表7。通过“您是否接受过就业培训”这一问题，23人，占比约66%的员工回答是肯定的。有10人，占比约29%的员工接受创新创业教育；8人，占比约23%的员工接受企业经营管理；余下的接受基本的生产技术和市场营销等培训。从使用设备上看，约占29%的人使用电脑，约占43%的人利用原始农业器材，20%人能使用新农业机器。从个人内在因素分析，以“让您回乡发展的主要原因是什么”问题得到如下结果：约49%的员工认为“家乡的个人发展机会更多”；约23%的员工认为“为带动家乡发展做贡献”或“有家庭需要照顾”；只有约6%的员工是在不得已的情况下才回乡发展。然而，关于3个基地员工对创新创业教育的态度大体是一致的，约94%的人建议大学生返乡创业，约83%的人认为农村创业过程中需要一个计划书，这些都反映出大家对创新创业教育的关注度和支持率偏高。

表7 员工创业意向

4 项目存在的问题

通过实地调研发现，在规模方面，巴夫洛的经营规模远大于象湖湾、百香谷的经营规模，无论是建设面积，投资还是在职员工。在运营方面，巴夫洛基地建设完善度为20%，象湖湾基地建设完善度为95%，百香谷基地建设完善度为60%。在经营范围方面，巴夫洛属于产、销、供一站式产业链，包括原生态农业、牧业、旅游业、电商平台，创孵平台以及现代农村建设等领域，无一打破传统的农村创业基地模式，实现现代创新创业企业。象湖湾经营范围包含餐饮住宿、原生态农业园、游乐园、户外拓展体验、休闲种植等领域，打造成以第三产业为主，多种农业创业为辅的现代农业创新创业基地。无论是规模、运营、经营范围还是其他方面，三者之间均存在诸多差别和问题，综上所看，项目主要存在以下3个方面的问题：

4.1 项目建设过于形式化

江西作为农业大省，森林覆盖率达到63%，土地资源非常丰富，这也奠定了江西省农村创新创业基地建设的发展基础。巴夫洛占地面积为25 000亩，象湖湾占地面积为1 100亩，百香谷占地面积为4 300亩，项目所在地均为农村，基地土地资源90%为农村田地，森林开发，项目定向基本以原生态农业园为基点，扩展到旅游业，种植业，完全利用农村资源、农村绿色产品、大自然产品的优势建设农村创新创业项目。从实地调研结果来看，巴夫洛项目的建设大都处于待开发状态，基地所种植的蔬菜、瓜果等农业产品大部分供游客观赏、采摘。据了解，前期大部分产品处于消耗状态，产品正处于待完善中。象湖湾的建设相对来说比较完善，处于正式营业状态，以第三产业为主。百香谷项目处于试营业状态，大部分产品建设处于待完善阶段，据员工反映，基地小部分产品用于供给员工。由此可见，农村创新创业项目在资源方面不具有短缺问题，而在建设方面需要加大求实力度，让农村资源用有所得、用有所行。

4.2 政策支持力度不足

十九大提出要实施“农村振兴战略”，学者认为，推进农业领域的创新创业是江西适应经济发展新常态的要求。江西省是农业资源非常丰富的省份，对于实施“农村振兴战略”应一马当先，国家对于农村创新创业，建设现代农村应提供扶持政策。据实地调研了解，由于企业性质都属于私营，由国家政策支持仅限于土地资源支持和项目许可支持。

4.3 人才含量偏低

长期以来，我国城乡差距过于严重，导致城乡发展不平衡，农村人才流失、短缺现象极其严重。项目由国家支持、集团企业创办，但从招录员工的基本情况来看，基地员工大部分为本地农民工，且年龄在50～80岁之间。对农民工来说，有效增加了农民工的就业率，基本解决了农村中年家庭生活的问题；从项目人力资源来看，人才含量偏低，巴夫洛具有大学及以上学历的员工占44%，象湖湾具有大学及以上学历的员工占10%，百香谷具有大学及以上学历的员工只2%。

4.4 缺乏理论、技术和实践应用

“技术+理论+实践”是创新创业必不可少的因素。农村创新创业项目中，要充分地利用技术资源，将创业理论合理地应用到实践中。据实地调研了解，在人力资本方面，农村创新创业项目基地技术人员偏少，巴夫洛基地的农业种植技术人员目前只有4个，其中2个为宜春学院大四实习生，另2个为农业种植技术负责人，学历均为大专以下，而负责大棚种植的员工均为本地乡民，没有受过专业的技术培训，只依据自身经验进行产品培养。象湖湾属于较成熟的项目，以旅游娱乐为主，在农业种植方面，据员工反映，每年只是一两次聘请专家来种植，其余时间均由企业员工通过学习种植方法自己种植，而且大部分员工都是本地农民工。百香谷基地的农业种植人员目前有6人，其中负责大棚培育的只有1人，据了解，百香谷技术人员都是本地农民工，职位都是按天计费的临时工，都没有参加过专门的技术培训，都是依据自家种植经验进行种植。农村创新创业项目普遍缺乏技术、职业培训。在技术设备方面，巴夫洛基地虽然计划建设互联网基地，但仍在开发建设中，而象湖湾、百香谷基地仍没有使用现代技术设备及互联网技术，一直使用传统种植培育。

5 项目完善建议

5.1 项目建设由形式转为实用，提高资源的使用率

在双创背景下，项目的创新点、产品定位是每位创业者必须考虑的因素，在调研的3个项目中，每一个项目在规划中都将“闲、养、乐、学”融入其中，打造现代农村中的桃花源，将农村丰富的资源应用到建设中。从资源方面来看，大部分土地资源、产品资源都处于消耗状态，不管是建设前期、中期还是后期，都是对农村资源的浪费。从服务对象来看，项目基本是以第三产业为主，主要服务于来自城市的游客想体验农家之乐，或者享受片刻的采摘与体验，亦或是想在工作之余体验农村生活来放松自己等活动。所以，项目可就土地资源利用方面进一步完善，如项目中让游客购买一定期限的土地使用权，让游客自己种植，当游客工作繁忙时可请工作人员或者当地居民代为培育，这样既能保证游客享受到乐趣，项目资源有所利用，还能解决当地农民工的就业问题。

5.2 加大项目支持政策，让农村创新创业项目快速发展

一个社会的创业教育水平越高，其社会成员灵活就业、自主创业岗位的效果就越好，随之取得的社会效益和经济效益也就越好[4]。调研发现，项目在人才引进、资金投入以及交通方面都缺乏政策支持，项目所在地都处于乡镇较偏远地段，路况不佳，交通不便利，这都妨碍了农村创新创业的项目发展，所以对于农村创新创业项目，国家应加大支持力度。在人才引进方面，鼓励各大高校向农村创新创业基地派送人才；在资金投入方面，推行农村创业基金，鼓励下乡返乡以及本乡人员积极加入“农村振兴战略”队列；在交通方面，提高农村交通的便利度，让下乡游客能便利地体验农村创新创业项目的发展。

5.3 加大现代技术使用率，将传统技术与现代技术相结合

21世纪以来，现代技术资源已作为各行各业强有力的技术支撑，尤其是人们的生活离不开互联网技术的支持。技术资源不仅有利于项目的发展，更有利于加快“农村振兴战略”的速度。巴夫洛是中国十大农村创新创业基地之一，在技术资源方面建设了互联网基站，象湖湾、百香谷利用人工传统技术。在种植方面可以将传统种植技术与现代技术相结合，用人工经验与现代技术相结合，如人工智能、物联网等，这样不仅能提高效率，也能通过技术解决人才的缺乏。在运营方面，可以引入“互联网+物联网”技术，在基地安装摄像头，让客户了解项目的现况与优势，从而提高项目的宣传力度。

5.4 开设员工培训课程，提高员工整体职业素质

职员是企业的核心，是项目经营的支撑。首先职业技术是专业的知识培训、具体的实践操作以及应用，理论和知识是职业技术的支撑，创业要围绕“创新创业、现代农业”的知识对员工进行理论培训。其次，必须加强实用性技术的运用，职业技能不单是依靠理论和知识支撑，还需要将实用性的知识和技能完整地应用到实践中，农民创业要围绕现代农业的理念开展农业技能培训，展现现代农民对绿色创新、创业的才能。