关于严厉打击保健品市场乱象的建议

王振中

近年来，随着我国老龄化进程的不断扩大，尤其在上海这样的大城市，老年人对健康养生的需求巨大，助推了保健品市场的发展。然而，在市场不断扩张的过程中，也出现了一些“不和谐”现象。如老年人因购买虚假保健品被骗巨额财产、老年人迷信虚假保健品而贻害健康或贻误治疗、老年人去世后子女发现满屋保健品等新闻层出不穷。近期的权健事件更是轰动全国。

类似现象在上海各区并不鲜见，各类打着保健品销售或健康体验、咨询的商家不在少数，这些门店的主要顾客是老年人。针对这些门店的投诉时有发生，相关部门也开展过一些执法，但收效甚微。究其原因，主要有以下四点：

一、多数商家“挂羊头卖狗肉”。名义上，这些商家的营业执照上经营范围只涉及商贸或咨询类，而实际经营却以老年人为主要目标，或虚抬价格或虚夸功效或虚假销售伪劣产品。在手法上，有打“亲情”牌，有打“专家”牌，有打“促销返利”牌，也有打“旅游度假”牌的，方式不一而足，盯紧老年人的钱袋子，并不真正关心老年人的健康。

二、深谙老年人心理。人步入老年后，各种身体机能逐渐退化，难免有些这个不好那个不舒服。不法商家利用老年人关注健康的心理，诱导老年人“对号入座”，夸大保健宣传，很多老年人往往上当受骗;利用有些老年人占小便宜心理，送柴米油盐等小礼品组织听课，许诺旅游送奖等组织外出，在“授课”和外出途中“洗脑”售卖;有些不法商家利用老年人怕孤独的心理，“嘘寒问暖”迎合老人，让老人有胜过亲人的错觉，很快抓住“老人心”，从而向其销售虚假保健品等。

三、执法的常态长效还未跟上。通过日常巡查和群众投诉举报，相关执法部门有一些执法行动，但总体上，力度不如无证无照专项整治和拆违控违专项整治等大。

四、家庭和社会对老年社会到来后的应对措施还跟不上。子女少、子女忙于工作而忽视对老年人的关心关爱，让老年人相对孤独;社会越来越重视老年人工作，但整个投入和关爱程度还不及对幼儿，而且对老龄化社会的“适老”工作方法的转变还不够。

对此，我提出以下建议：

一、加大执法监督力度。对于“乱象”，唯有重拳出击才能在短期内有效遏制。建议市政府成立联席会议制度，具体由市场监督管理局牵头。涉及非法行医的，由卫计委执法;涉及违法犯罪的，由公安机关打击;涉及其它部门的，按相应权责对应。执法结果的运用可结合征信“黑名单”、曝光等多头运用，联席会议制度要明确标准，摸清存量，严打增量，定期推进，持续执法，还市场一片清静。

二、鼓励群众监督。一是增强宣传氛围。结合各类宣传场合，利用好老年活动中心、生活驿站、农村“四堂间”等阵地，扛起健康科普大旗，传导正确的健康知识、养生方法。对于虚假信息要及时曝光，执法结果要及时让公众知晓。二是实施举报奖励机制。可参考食品安全（或无证餐饮）举报机制，发动全社会参与。

三、营造家庭关心，社会关爱的敬老、爱老氛围。倡导好的家风家训，子女要多关心陪伴老人，消除老人的孤独感。社会要创造更多的为老设施，尤其是老年人可交流、可看护的场所，结合运用科技智慧手段，让老年人的晚年生活更健康更有質量。 （作者系市人大代表，上海天阳钢管有限公司总经理）