岛主是如何炼成的

那颜

2015年，淘宝网上曾拍卖过4个海岛，分别是斐济的“海洋之心”、加拿大的戴德门岛、希腊的玲珑莱斯岛和英国的“帝王之师”。除了“帝王之师”以400万人民币起拍外，其余3个岛均以1元起拍，可谓噱头十足。除了“海洋之心”出售89年租赁使用权外，其余3个海岛出售的均为终身产权。

当日拍卖，引发了47万多人次围观。经过持续12小时的拍卖，最终“海洋之心”以500万元成交;戴德门岛以170万元成交;玲珑莱斯岛以620万元成交;“帝王之师”因出价未达保留价而流拍。

这4个岛屿均由总部在德国汉堡的海岛经纪公司弗拉迪私人岛屿公司处理出售事宜。这次淘宝网的成功拍卖，为那些向往做岛主的人开启了国际岛主直通车。你以为拍下海岛就是岛主了？No、no、no，这只是刚起步而已，要想成为真正的岛主，还有很长的路要走。

“海洋之心”岛屿面积22600平方米，是斐济第二大岛。它不仅临近斐济主岛维提岛，还曾是美国电视剧《幸存者》中“流亡岛”的拍摄基地。

取得了海岛的所有权或者租赁权，并不意味着就获得了所在国的公民身份。岛主去海岛，仍然需要办理签证手续。

斐济属于英联邦国家，岛主只要在该国住满五年，就能获得永久居住权了。

岛主修炼第1步：找到可购买的无人岛，确宦购买对象

2003年，国家海洋局颁布了《无居民海岛保护与利用管理规定》，首次明确允许个人和机构开发利用无居民海岛。

2011年4月，国家海洋局公布第一批176个无居民海岛开发名录，涉及辽宁（11个）、山东（5个）、江苏（2个）、浙江（31个）、福建（50个）、广东（60个）、广西（11个）、海南（6个）等8个省。

无人岛真的是无人居住吗？

根据《中华人民共和国海岛保护法》，海岛是指“四面环海水，并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”。无居民海岛，也就是通常所说的无人岛，是指“不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛”。

海岛上有无户籍登记，是划分有居民海岛和无居民海岛的标准。所以，无人岛并不一定真的无人居住，但普遍因为水、电、交通等基础设施的匮乏，长期处于自然状态。

无人岛是稀缺资源，正在不断减少中

1995年，中国拥有面积在500平方米以上的海岛7372个，面积在500平方米以下的海岛和岩礁近万个。

2003年，中國拥有面积超过500平方米的岛屿6500多个，500平方米以下的海岛数以万计。其中有居民海岛仅为433个。

2011年初，历时6年的“中国近海海洋综合调查与评价”专项海岛海岸带调查结果表明，中国已有806个海岛消失。

为什么中国的无人岛越来越少了？

上述调查报告表明，我国海岛开发利用过程中存在无序、粗放式开发，以及围填海、挖沙、炸岛等破坏性开发活动导致海岛消失等问题。

消失的806个海岛中，700多个被填海连岛，66个因为开采石料被炸掉，自然消失的仅有30个。

岛主修炼第2步：先下手为强，至少准各1个亿L

不对呀，“海洋之心”不是才拍卖了500万吗，戴德门岛还不到200万呢。凭什么到你这儿就成1个亿了？这通货膨胀也太快了吧？

这话还真不是我说的，而是中国第一位私人岛主朱仁民说的。1996年，他买下莲花岛时，只花了9万元。

说好的1个亿呢？！

朱仁民：中国第一位私人岛主

朱仁民是国画大师潘天寿的外孙。1978年，29岁的他在创作巨幅画卷《大道·海天篇》时意外摔成重伤。为了省钱，他搬进普陀山废弃的隐修庵居住。瘫痪在床的他，每天都会眺望对面那个形似观音卧躺的小岛。

后来朱仁民奇迹般地站起来，拄着拐杖走下了普陀山。之后，他先后游历几十个国家和地区，在那里卖画、教画并举办画展。但无论他人在哪里，当年那个无名小岛始终在他心里。

1996年春天，朱仁民以9万元买下这个小岛长达40年的经营权，成为中国第一位私人岛主。从此，无名小岛有了名字——莲花岛。除了艺术家、景观设计师外，朱仁民还是浙江大学生态修复联合研究中心的主任，创立了人类生态修复学理论。

莲花岛不仅是国内首个私人岛屿，也是朱仁民践行理想的地方。他表示自己买岛不是为了赚钱，而是想创造人文和自然景观融为一体的作品，从而证明自己的学说，并以此带动中国岛屿的保护工作。

为了保护莲花岛上的环境，朱仁民请国家海洋局、北京地质学院做地质调查，请同济大学做风洞试验，请美国专业人士做材料的耐腐试验……前后花了约2年时间，获得的图文数据堆满了半辆面包车。朱仁民不仅亲自做总规划设计，还亲手雕刻了500尊罗汉。这些造型各异的罗汉像，后来成为莲花岛的标志。

莲花岛的改造工程耗时10年，耗资2300万人民币。为了维持莲花岛的正常运转，朱仁民还专门成立了一个基金会。充满艺术氛围的莲花岛是朱仁民耗费心血最多的作品，充分展现了他的人文关怀和设计理念。为了践行不赚钱的诺言，他在莲花岛的入口处刻下“永久免费参观”六个字。

“做岛主并不浪漫，没水没电没暖气，样样都要操心。这种艰难，堪比《鲁滨孙漂流记》，而比这更艰难的是，我还不知道能不能成功。”

“没有1个亿，你别买岛;不懂环保，你别买岛。”

——莲花岛岛主 朱仁民

岛主修炼第3步：没钱做不了岛主，有钱不等于能做好岛主

新华网曾与同程旅游联合发布了《国内居民海岛旅游消费研究报告2017》，报告指出，2017年中国居民出境海岛游突破4000万人次，创造旅游收入总量超1.2万亿元。海岛旅游的魅力，由此可见一斑。

我国不仅海岛资源丰富，对海岛游的需求也大。这其中存在着莫大的商机。近年来，国家和地方政府相继出台了政策，为个人或企业成为岛主扫除了政策上的阻碍。

无人岛开发看起来很美，但真的很美吗？

象山大羊屿：开发失败的国内无人岛第一拍

2011年11月，中国第一次进行海岛使用权拍卖。宁波的高宝投资有限公司以2000万元拍得象山大羊屿的50年使用权。

雄心勃勃的高宝公司计划分三期建设，将大羊屿打造成为以游艇业为主、具有特色休闲和度假项目的高端旅游海岛。然而仅仅过了3年时间，总投资为5亿元的大羊屿项目，一期建设中就宣告终止。

大羊屿项目从开建第一天开始，就面临着以下难题：每天上岛施工的时间不固定，要视潮汐而定;每年夏天台风都会中断工程：自备发电机、运输沙石的成本比陆地施工成本高3～5倍。所以高宝公司经过谨慎评估后，不得不做出暂停开发的决定。

事实上，大羊屿现象并非个例。无人岛投资动辄花费千万元，却罕有成功的先例，多数收益并不理想，甚至半途夭折。这是因为，很多无人岛建设都是从零基建开始，后期资金投入难以预计，不少地区还得经受台风等自然灾害侵袭。

当然，并非所有无人岛开发都是以失败告终的。位于广东省茂名市的放鸡岛就是无人岛开发中较为成功的案例。

“中国无人岛开发失败者众多的原因之一，是对开发的困难估计不足，基础设施和配套设施的投入、市场开发等，都需要较强的资金实力和较长的投资回收期。”

——浙江省规划发展研究院处长 周世锋

放鸡岛：从无人荒岛到AAAA级景区

放鸡岛是广东省茂名市的最大海岛，面积1.9平方千米。它是我国潜水旅游胜地，且位于香港、澳门、珠江三角洲通往国际旅游岛——海南岛的海上黄金航线上，具有得天独厚的旅游资源和区位优势。

2004年，台商陈明哲与主管部门签订协议，成功拿到了放鸡岛50年的完全使用权，成为我国第一位依法取得海岛使用权的私人岛主。之后，他带领200多人的建设团队，开始了对放鸡岛的建设开发。

2008年，放鸡岛正式开门迎客。当时岛上仍保留了近80%的原生态环境。2013年，放鸡岛成为广东省森林生态旅游示范区、广东省十佳滨海旅游区和国家AAAA级旅游风景区。

不是说朱仁民是中国第一位私人岛主吗，怎么现在又说陈明哲才是呢？

这是因为，朱仁民购莲花岛是在1996年，当时《无居民海岛保护与利用管理规定》还没颁布呢。

岛主陈明哲的成功，得益于以下这几点：

1.岛主曾有开发海岛的经验

陈明哲来自台湾嘉义，曾先后开发过海南三亚西岛、广东珠海外伶仃岛。放鸡岛是他开发的第三座海岛。因为前期积累了较多经验，所以对开发中面临的困难心中有数，能做到有效应对。

2.放鸡岛的旅游资源较好

放鸡岛不仅交通便利，而且自然风光秀丽，有“东方夏威夷”之称。

3.定位准确

陈明哲总投资10亿元人民币，按国家5A级旅游景区标准，将放鸡岛建设成为生态岛、科普岛、度假休闲岛。

虽然从经济效益来说，放鸡岛的开发算是成功的，但投入上亿资金进行基建开发，往往无法保护海岛脆弱的生态环境。一旦海岛及周边海域生态系统遭受破坏，将很难逆转。

有时候，开发与保护是矛盾的。

岛主修炼第4步：要做好岛主，比须先学会看“说明书”

無居民海岛不是你想买就能买

《浙江省无居民海岛保护与利用规划》将浙江无居民海岛分为保护类海岛、利用类海岛、保留类海岛三大类。

保护类海岛：在维护国家海洋权益和保障国家海上安全方面具有重要价值，或在已建或待建海洋自然保护区、海洋特别保护物范围内，以及具有其他特殊功能的无居民海岛。

利用类海岛：规划期内，因岛屿及岛屿周围海域具有较为丰富的港口、岸线、滩涂、旅游、生物、矿产、土地、景观等方面的资源，根据当地经济、社会发展的需要，进行适度开发建设的无居民海岛。

保留类海岛：规划期内，以目前的技术手段和认识水平难以判别其资源禀赋优势而进行开发功能定位的无居民海岛。

根据浙江省海洋与渔业局公布的可开发海岛使用金单价，最低的每年每公顷只要14块钱，而最贵的则要18万元，两者相差1.3万倍。之所以出现这种价差，是为了用价格杠杆来体现无居民海岛开发实行的“保护优先、适度利用”原则。

那么，价格杠杆的效果到底如何呢？

据统计，浙江目前有无人岛2639个，其中580多个已进行不同程度的开发利用，但大多用于建设航标、灯塔，极少开发成旅游区，究其主要原因是投入成本太高。

岛主修炼第5步：放眼全球，学习成功范例的先进理念

在世界范围里，无人岛开发最成功的莫过于婚礼胜地——马尔代夫群岛了。都说“他山之石可以攻玉”，让我们来学习一下马尔代夫岛主开发无人岛的先进理念。

马尔代夫：海岛开发的教科书

马尔代夫进行海岛开发已经有30多年的历史了。其围绕生态保护而建立的一系列海岛开发机制，被称为“马尔代夫模式”。该模式为：一个海岛由一家公司租赁开发，一个岛就是一个独立封闭的度假村。

对岛主而言，海岛开发规划必须在全面生态本底调研的基础上进行，规划设计时要充分考虑单一岛屿的整体性以及与其他海岛的关联性，实现“一岛一店一风格”。由于马尔代夫的多数岛屿位于赤道无风区，开发过程中不太受台风影响，因此工期相对比较稳定。

对政府而言，需要制定严格的生态环境保护标准和健全的海岛旅游服务监督管理机制，将保护措施的有效性和可持续性作为重点审核内容，并严格制定事中事后监督、监测和监管机制，例如“海岛上总建筑面积不能超过海岛总面积的20%”“每年两次海岛旅游监管，对不达标的度假区进行罚款或关闭”等规定，都是明确写入马尔代夫等海岛审批体制的。

名词解释：

生态本底调研

即在工程实施前，对工程所欲开展区域的土壤、水体、大气等基本环境因子进行调查，获得基础资料，一是能够方便工程开展，二是对工程开展后的效果方便对比。

“在没有科学合理的规划、没有严格的生态环境保护标准和先进的污染物防止和处理措施、没有健金的监督和监管机制的条件下，不开发是对海島最大的保护。”

——中国南海研究院海洋经济研究所

副所长 陈平平

如果你有幸成为一位岛主，请一定记住：生态优先应该是海岛开发最重要也是最基本的原则，任何时候都不要违背它。