基于协同治理的高职工会社会工作队伍建设策略

田水香

协同治理是多元治理，多元主体在目标一致、资源共享、互惠互利的基础上，共同参与制定解决公共问题的方案或决策，并协同合作、有效执行以实现共同目标。高职作为社会协同治理的重要组成部分之一，其工作人员队伍素质高低关系到社会协同治理目标实现的最佳化。

一、高职工会社会工作队伍建设存在的问题

1、工会社会工作社会认可程度低

我国工会组织长期以来都是为本单位或部门工作服务的，尽管有《工会法》和《劳动法》作为基本法律支撑，但几乎都是处于从属地位，因而很多民众对工会组织认识不足，对于工会的地位、作用、意义以及使命等都不了解，而关于工会社会工作根本就没有听说过。这种现状严重制约了高职工会社会工作队伍的建设和人才的培养。

2、工会社会工作专业化水平低

工会社会工作涉及的内容比较多，也必然会遇到各种各样的问题，这对社会工作人员的专业能力要求比较强。目前，很多工会社会工作人员都是本部门原有工会人员，主要工作或精力以服务本部门或单位的职工为主，工作思路和方法相对老套难以适应社会工作需要。尽管有很多人经过专门的社会工作人员培训，但是却难以进入相关单位或部门从事工会社会工作;同时，工会组织不能提供大量的专业社会工作岗位，也制约了工会社会工作人员的专业化发展。

3、工会自身社会工作功能弱化

我国高职院校工会处于“既是利益相关方又是协调者”的尴尬境地，为了维护院校的大局和利益，在人员安排上虽然存在独立选举，却脱离不了行政的影子;资金来源依靠行政拨款，资金多少取决于行政领导;工作开展依靠行政力量自上而下来推动，日趋行政化，其独立性、特殊地位和作用难以得到发挥，逐步缺失其主导权，导致自身社会工作的功能不断弱化。另外，随着我国经济和社会发展，以及90、00 后服务对象的到来，心理疏导、职业规划等诉求日益突出，多样化和个性化需求更加强烈，传统工会工作导致工会自身社会工作功能进一步弱化。

二、协同视域下高职工会社会工作队伍建设的策略

1、加强制度协同建设，提供队伍建设政策依据

制度是一切工作开展的基石和刚性要求，只有完备的规章制度，才能规范高职院校工会社会工作队伍的建设，并为其建设提供政策依据和指导。高职院校工会社会工作人才队伍的建设，要以《宪法》、《工会法》、《劳动法》等法律为依据，以全国总工会颁布的《关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导意见》为指导，结合高职院校自身实际情况，作好与上级主管部门、与同级相关部门之间的沟通协同、意见征询，立足国情、职业准入要求、部门协作统一而构建人才队伍建设制度协同机制，以确保工会社会工作人员队伍建设有效开展。甚至可以邀请第三方组织或机构，对高职院校工会社会工作人才队伍建设制度进行跟踪调查，提出合理建议，对制度进行适时调整和完善。

2、构建培育协同机制，完善队伍建设培训體系

高职院校工会社会工作人才队伍的缺失，需要各主体一起努力、共同培养，才能有效提高队伍的素质和能力。因此，在工会社会工作人才队伍培育方面，要建立完备的培育体系。首先要明确各主体的责任和义务。统筹多元主体的各种资源，厘清各主体所拥有资源的优劣，通过协商的方式确定培训任务，明确应承担的责任和义务，并使其具有可操作性。其次要明确人才队伍培训的内容。工会社会工作人才专业化和职业化的建设，需要有针对性的培训，故而要梳理培训的内容，加强对社会工作的理念、知识、方法和能力等方面的培训。最后要确定有效的培训形式和方法。工会社会工作人员一般都是在职人员，承担有一定的工作任务，培训形式以在职培训为主，集中或脱产培训为辅，以自学为主、注重实践、互联网+形式。

3、强化组织协同建设，确保队伍建设高效统一

组织协同是与工会社会工作相关的领导决策部门、人事部门、财务部门以及后勤保障部门，共同协调组成人才队伍建设领导和工作小组，全面负责工会社会工作人才队伍的建设。只有强化组织协同的建设，才能保证高职院校工会社会工作人才队伍建设在组织的领导下有序开展各项工作，并把人才队伍建设落到实处。因此，在工会社会工作人才队伍建设的组织协同中，首先要确立领导机构和部门，以便制定整合有效的高职院校工会社会工作人才队伍建设政策、制度和方案，做到政策规范统一;统一发布政令并组织相关人员落实具体工作。其次要强化各相关部门协调意识，在互信、互利、互助的基础上树立合作共赢的价值理念，加大投入和支持力度，确保跨部门、跨领域的人才队伍建设工作得到有些分工合作。最后要发挥各部门群策群力的作用，通过主动参与、积极献计献策，提高高职院校工会社会工作人才队伍建设的质量和水平。

4、突出信息协同共享，搭建队伍建设培养平台

高职院校工会社会工作人才队伍建设，搭建信息化共享平台，为人才队伍培养提供强有力支撑。首先，加强高职院校工会社会工作人才队伍的信息建设，对相关人员的信息进行收集、整理、汇总、分析，并根据要求分门别类进行录入，形成人才队伍信息库，便于协调决策部门高效进行工作规划和安排，有针对性的进行人员培训。其次，完善信息化平台的学习与共享内容，保证学员可以在平台中寻找到因学习而需要的资料、视频、案例等，同时，做好国家大政方针、社会热点、高职院校政策等方面知识和信息的链接，紧跟时代步伐，及时把握实时动态，提高人才队伍建设的反应能力。最后，强化信息平台沟通功能建设，保证各方面的在线沟通及时顺畅。

5、优化社会协同合作，促进队伍综合建设能力提升

首先要加强与政府部门之间的协同，以获得来至政府部门的政策支持和资金扶持。社会工作专业人才队伍的培养，离不开教育、民政、医疗、人力资源等等部门的支持，强化与这些部门的协同，有利于制定和完善相应的配套政策和措施，提高人才培养效率;离不开财力物力的持续投入，加强与政府部门的协同，能保证培训、研修、薪酬等方面得到落实，达到人才培养预期效果。其次是加强与其他高职院校、专门组织机构的协同。强化与其他高职院校、社会专门组织机构之间的合作力度，可以取长补短，共同建设人才队伍建设的培训基地;可以实现教师资源、软件资源共享，实现社会协同效应;可以优化人才队伍的目标规划、组织架构以及制度安排等，提高工会社会工作人才队伍建设的水平和能力。