加强新时期工人队伍建设 促进非公企业高质量发展

梁军 齐甫家 孙艳芝

摘要：中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》，贯穿了习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，是对产业工人把握为实现中国梦而奋斗这一工运时代主题的政治动员。为确保产业工人队伍建设改革落地见效，本文结合奥克集团实际，就新时期非公有制企业产业工人队伍建设的途径做初步探讨。

关键词：非公有制企业 职工技能  机制

一、新形势下非公有制企业产业工人队伍建设面临的问题和挑战

改革开放40年来，我国非公有制企业从无到有，从小到大，从弱到强，已成为国民经济中的重要组成部分。如何在新形势下加强非公有制企业产业工人队伍建设，充分调动工人队伍的积极性、主动性、创造性，从而为实施人才强国战略和创新驱动发展战略，提供坚实的人才保障，是非公有制企業面临的新问题，新挑战。

（一）非公有制企业思想政治建设需要进一步加强

由于非公有制企业追求经济快速发展，对党建工作重视度明显低于对经济的重视度，重业务轻党建;另外非公有制企业由于其人员构成的多样性，工作形式的易动性，工作环境的特殊性，导致部分党员在很大程度上处于散放游离状态;加之党员职工工作时间由企业主支配，开展活动在时间上缺乏自主性，造成党的组织建设和党员教育管理工作相对薄弱，思想政治建设与党的要求有差距。

（二）非公有制企业民主管理机制需要进一步完善

事实上，非公有制企业的民主管理工作很大程度上取决于非公有制企业家的认识程度与职工的认同度。有些非公企业家的民主法制意识淡薄，认为开展民主管理会导致决策权力分散化而拒绝，阻碍了民主管理工作的开展;另一方面非公企业职工热情不高，他们的建言献策能力一般，对企业决策没有多大的利用价值。

（三）非公有制企业人才培训教育需要适应高质量发展要求

非公有制企业形成有利于提高产业工人队伍技能水平的体制环境不成熟，“培训、练兵、比武、晋级、表彰”五位一体的职工职业技能发展机制不完善，人才培训教育落后于高质量发展要求。一是非公有制企业人员流失速度快，不愿意在职工教育培训上加大力度，即使培训，也是重形式，轻培训，岗前培训薄弱，难以形成技能型人才及操作能手等;二是职工认为计件工资多劳多得，不肯为技能培训留出时间，学习的意愿不强、动力不足;三是非公企业技能权威不足，缺少专家权威性人才引领，视野局限在低端徘徊;四是培训、练兵、竞赛与晋级，职业技术等级的认定不挂钩，这直接影响工人自我学习提高技能的意愿，而技能评价方式和资格认证制度是技能形成体系的核心，这甚至影响整个技能形成体系的效能。

（四）技能导向的激励机制需要不断创新

非公有制企业的激励机制特别是技能导向的激励机制缺乏创新。一是重学历，轻能力。职工的薪酬往往由工作岗位决定，技能提升而薪酬不增没能引起足够的重视并及时解决。二是职工技能评价体系不完善，晋升机会和发展空间有限，技能型员工上升通道单一和不畅，导致了技能型人才不能安心在生产岗位工作，或者在管理岗位晋升无望时选择离职。薪酬制度执行上的缺陷，不能很好地发挥对老员工和技能型员工的激励作用，也削弱了他们对企业的忠诚度。三是管理工作和团队建设的不足，激励机制不完善，也是人才流失的重要原因。部分企业把本科或大专生长期安排在普通操作岗，导致他们感觉大材小用;研发人员缺乏有效的激励机制，没有充分调动研发人员的积极性和创造性。

（五）面向产业工人队伍建设工会组织的作用需要进一步强化

新时期工会在非公有制企业中的工作内容越来越独立、复杂、重要，导致工作范围也不断扩大化和深层化，面对新时期所带来的一些关乎产业工人队伍建设的新变化、新政策，工会往往处于被动状态。一是非公有制企业企业家对工会工作不重视，工会组织被弱化，维权不力，作用被淡化;二是工会工作者的能力素质不够，服务水平有待提高;三是工会工作缺乏热情无活力，缺乏创新，大部分兼职，不能发挥应有的作用;四是工会工作定位不准，与非公有制企业经营发展契合度不高。

二、奥克集团加强职工队伍建设的路径与对策

针对当前非公有制企业产业工人队伍中存在的突出问题，应尽快采取有效措施加以解决。奥克集团多年来始终坚持探索加强职工队伍建设的路径与对策，取得了较好的成绩，做到职工满意，企业欢迎，上级表彰。被全国总工会评为“全国双爱双评先进企业”。

（一）积极探索推进非公有制企业党建工作的新途径

职工的理想觉悟和综合素质，对企业的价值取向起到很大的带动作用。非公有制企业思想政治建设中存在的问题，需要引起高度重视，认真加以解决。有以下5点建议：一是同频共振，党建工作要与企业经营同步发展。奥克建立初期即成立党组织，出资人支持党建，为党建与企业同步发展提供坚实保障;二是引领共进，党建与企业文化深度融合。在奥克党组织的引领下，奥克成立之初确定的“共创共享、共和共荣”的企业文化核心价值观与党的初衷和使命相一致，这既为奥克凝聚了志同道合的高素质职工团队，又发挥了党组织的凝聚力，夯实了党的执政基础。三是运作规范，党建工作机制不断完善。奥克集团党委始终坚持从认真落实各项党建工作制度入手，建立了党建工作长效机制，从而保证党建工作规范有序的开展和不断推进。四是有为又有位。集团党委始终坚持围绕企业生产经营及和谐企业建设开展党建活动，将工作重心放在了充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上，真正实现有形象、有作为、有地位。五是要坚持理想信念教育，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。广大党员和干部树立了远大的科学的理想信念和坚定的事业追求，才能产生经久不衰的动力，奋发成才，奉献社会。经过长期不懈的努力，奥克集团党建工作稳步前进，先后被授予“辽阳市先进党委”“辽宁省先进基层党组织”荣誉称号。

（二）加强民主管理机制建设，促进民主管理落地见效

针对非公企业民主管理工作的突出问题，应尽快采取有效措施加以解决。奥克集团党政工理清思路，密切配合、共同抓好厂务公开民主管理工作，充分调动了职工的积极性和创造性，有力促进了企业经济效益的提高，保证了职工民主权利的落实。一是加强企业文化建设。早在奥克创建之初就提出“共同创造、共同分享”企业文化和核心价值观，为厂务公开民主管理工作提供了正确导向和思想基础。奥克领导班子也深刻认识到实行厂务公开民主管理，是培育先进企业文化、完善企业管理制度、促进奥克持续健康和谐快速发展的必然要求。二是建立健全职工代表大会制度，为民主管理提供规范性依据。制定具有奥克特色的《奥克集团职工代表大会暂行办法》等，创新职代会内容，并规范有序召开职工代表大会，提高职代会的质量和实效。三是拓宽民主管理渠道，始终坚持工资集体协商，创新涉及员工重大利益事项必须经过集体协商。四是制定职代会三方联席会议制度。督办职代会通过事项办理，落实职代会闭会期间重大事项。五是建立劳动关系协调机制，建立职工调研制度，工会主席下基层广泛调研掌握第一手资料，畅通职工反映真实心声和诉求通道。六是不断创新厂务公开形式和内容，保障职工的知情权和监督权。奥克厂务公开民主管理工作取得初步成绩，先后被评为“辽阳市厂务公开民主管理工作五星级单位”“辽阳市企业文化职工文化建设示范单位”。

（三）努力构建职工技能形成体系，完善职工职业技能发展机制

素质是立身之基，技能是立业之本。提高职工操作技能是职工队伍建设的当务之急。在不断完善“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的职工职业技能发展机制的道路上，奥克集团工会以高度的责任感和积极担当的意识投入到职工技能形成体系建设中。一是发挥工会的优势和作用，主动参与职业技能培训工作，推动职工队伍素质不断提高。培训工作是技能形成体系中首要和最重要的环节，两级工会同时配合相关部门制定工人培养规划和培训制度，主动了解反映职工培训需求和培训效果，投入更多的精力和财力，主动参与职工技能培训的组织与实施。二是改进工人技能培训体系。加大继续教育的投入。实现职工由懂操作转变为懂原理、懂工艺、会改进。选派一定比例的技术工人到对口的大专院校重点培养。每年定期邀请外部专家或专业技术人员来企业进行专业技术交流或培训，帮助技术工人拓宽视野，增长才干，真正实现人才升级。三是采取有力措施激励培训工作有突出贡献人员和参与者;投入更多的资金推动培训的深入开展。四是把开展技能竞赛活动与生产经营紧密结合。开展技能竞赛是职工职业技能发展机制重要环节，是激发广大职工自觉进行岗位练兵的有效途径，也是检验职工操作技能的方式之一。把劳动竞赛作为提质增效的重要抓手融合于班组工作之中，对安全生产、节能降耗、革新发明等单项工作量化，各分工会自行组织小型多样的技能竞赛。五是通过选树典型弘扬劳模工匠精神。培训和竞赛中的佼佼者给予一定的奖励和荣誉，并作为奥克技术能手、奥克劳模、奥克优秀员工等的评选条件之一，作为各专业、各岗位领军人物培养、树立，大肆宣传，引导职工争当技术能手、革新标兵，让“爱岗敬业、精益求精、持之以恒、守正创新”的工匠精神成为奥克的新风尚。六是为高技能人才队伍搭建展示实力舞台。为具备条件的技能拔尖人才参加行业、区域工匠、大师比赛提供机会。通过更高层次的职业技能竞赛和技術交流总结绝招绝技和先进操作法，打造“奥克工匠”品牌，进一步创建劳模和工匠人才创新工作室、技能大师工作站。目前奥克成功创建“袁武杰大师工作站”，正在申报“陈扬英劳模创新工作室”。

（四）完善激励机制，突出“高精尖缺”导向

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于提高技术工人待遇的意见》为创新技能导向的激励机制提出了意见。奥克集团提出如下改进意见：一是将技术工人队伍建设纳入人才工作总体规划。完善工人队伍建设的顶层设计，改进激励政策，把工人队伍中的技能型人才和专业技术型人才、管理型人才放在同等重要的位置，一视同仁，同样对待。二是加强工资集体协商，引导企业对现有薪酬体系进行修改完善，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，提高相应待遇，实现多劳者多得、技高者多得，加大技能（评定技术等级）在薪酬结构中所占比例，以提高基层职工忠诚度和努力提高技能的积极性，真正体现对奋斗者的激励。三是构建技能形成与提升体系，建立人才职业生涯规划，拓展晋升和发展空间。实现管理和操作（评定技术等级）双通道并行，按照现有职业技能标准划分，支持技术工人凭技能提高待遇;强化评价使用激励工作，畅通技术工人成长成才通道。四是实施股权动态激励机制，重点加强对高层次和高技能人才的股权激励，为奥克基业长青提供强有力的支撑。

（五）改革创新面向产业工人队伍建设的工会工作

为更好地落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，奥克集团工会先后开展职工队伍建设问题调研及新时期产业工人队伍建设专题理论研讨，明确目的意义，探讨行之有效的办法和路径，并制定三年长期规划。一是健全组织，明确责任，工会主席专职化、专业化，配备分工明确的副主席班子团队，确保产业工人队伍建设改革落地见效。二是努力打造一支职业化、专业化的工会干部队伍，首先是抓好两级工会委员政治理论、法律法规和工会专业知识学习，进行交流式学习培训，使工会干部的专业性更强，从而在各种新问题中都能掌握主动权，以专业的角度进行解决，适应快速发展形势的需要。三是紧跟时代，开拓创新，提升工会干部的工作热情和主动性，增强工会工作的凝聚力和吸引力。将工会工作的侧重点、工作方式以及活动内容，融入新常态，创造新活力，进一步探索接地气，卓有成效的工会工作。四是强化为企业发展服务，为bk 工服务意识。围绕发展这一主题，大力开展职工技能培训、技能竞赛和开展“五小”活动（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议），将开展培训提高职工综合素质和履职能力作为关爱职工的主要福利形式。五是工会工作全覆盖，每年走访员工20%以上，做职工贴心的“娘家人”，给职工建设一个温馨的职工之家。2018年12月奥克集团工会荣获“全国模范职工之家”。

三、结语

对新形势下非公有制企业产业工人队伍建设面临的问题及对策，奥克有几点体会：一要坚持党建引领，二要培育先进企业文化，三要党政工三方齐抓共管，四要依法依规维权开展工作，五要服务企业促进发展。总之，新时期非公有制企业产业工人队伍建设要尽快落地见效，才能实现激励产业工人为扎实推进辽宁振兴发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。