供给侧结构性改革视阈下高校基层党建实践刍议

赵云 殷亚敏

本文为2017年度辽宁省高校党建研究立项课题《供给侧结构性改革视阈下高校基层党建实践研究》（编号：2017GXDJ—B141）

【摘 要】 文章分析了高校基层党组织建设的“需求侧”与“供给侧”，提出了高校基层党建工作“供给侧”改革的实践路径。要强化基层党组织的整体功能;重视党员的素质能力培养;加强考核评价，提升党建工作的质量水平。

【关键词】 供给侧结构性改革;高校基层党建;实践路径

“供给侧结构性改革”是习总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出的，即在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。从“需求侧”到“供给侧”，工作的侧重点发生了变化。这种转变启示我们要适时调整思路方法，抓住内因，挖掘内生动力。“需求侧”属于外因，要让党建工作有声有色，关键还是要靠内因驱动，做好党建工作的“供给侧”。

一、基层党组织建设“需求侧”与“供给侧”分析

1、基层党建工作的“需求侧”

高校基层党建的“需求侧”可以看做是经费保障、群众参与和党组织广覆盖，分别对应资金、人和党组织设置。长期以来，党建工作的重点也是围绕这几个问题展开。各个高校落实的很好，比如，专门划拨了党建经费，基层党建有经费保障，党员老师参与党建积极性高;基层党支部设置也很合理，党支部书记为学术或专业带头人、教研室主任等专业或学术的领头人。问题是，经费投入后，带来的“产出”如何？党建工作是否有提质增效，是否跟投入成正比？要努力扩大群众参与，又该如何确保群众的主动参与，如何让群众喜闻乐见？要持续推进党组织有形有效覆盖，又如何让基层认同和接纳，如何求取基层党建的“最大公约数”等。

2、基层党建工作的“供给侧”

一是党组织的设置与功能，着眼于基层党组织的整体功能，基层党建的时空条件、成员分布、群体特征、产业类型等因素能否创新党组织设置，实现与党员特点相结合、与社会经济结构相契合、与社会治理相融合。

二是党员干部的素质能力。党员干部的作风建设和教育培训，强化主动作为，充分发挥党员在各行各业的先锋模范作用;以人民为中心，不断提高服务群众的能力水平，真正让群众感知、感应、感动，把工作做到群众的心坎上。

三是党建工作的质量水平。党建工作要紧紧围绕群众的生产和生活需要，接地气、聚底气、积人气，创新载体平台，不断提供优质好用的党建“产品”，广泛吸引群众参与。

二、高校基层党建工作“供给侧”改革实践路径

1、强化基层党组织的整体功能

党的十九大报告中明确指出，新时代基层党组织要建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。归纳起来，基层党组织的整体功能主要包括政治功能和服务功能两个方面。

（1）政治功能。一是把好“政治关”。首先要及时组织党员深入学习党的各项理论方针政策，坚决执行党的决策。师生党员正式入党前必须经过严格选拔，学生党员必须经过青年马克思者培养工程培训合格，学生预备党员转正前必须经过成长导师的指导和培养。

二是压实“责任链”。落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制。制定《党建工作责任清单》，党总支书记与党支部书记签订责任书，鼓励支部书记把注意力和着力点聚焦到党支部建设工作上来。

三是做实党风廉政教育。以“廉政文化建设创新工程立项”的形式，将廉政理论学习与“两学一做”、“三会一课”制度常态化相结合，以党课形式讲授廉政知识，让廉政学习进学校、进课堂、进头脑。将党风廉政学习作为发展党员、入党积极分子培训和青年马克思主义者培养工程培训的必修课。组织参观反腐倡廉教育展览馆等爱国主义教育基地，在正反两面教育中，加强师生对廉洁廉政的深刻理解。

四是做好思想意识形态正确引导。开展思想教育主题月系列活动。比如开展弘扬雷锋精神主题教育、缅怀革命先烈主题教育、大学生心理健康教育、慶祝建党系列活动、大学生诚信教育和大学生安全教育系列活动等，以丰富多彩的活动为载体，做好师生的思想意识形态正确引导。

（2）服务功能。主要是为教育教学和学生管理工作服务。一是专业建设和教学质量提升。专业带头人大部分为党员和党支部书记，在药学系的专业建设中发挥重要作用;各项技能大赛，专业指导教师大部分是党员同志;学生实习就业等方面，充分发挥党员同志的带头模范作用，党组织积极参与进去;学校组织的示范教师评选，党员教师积极申报，发挥模范带头作用。

二是大学生思想政治教育。实施工程教育，比如青年马克思主义者培养工程、优良学风强化工程（认真上课、诚信考试）、文明守纪工程、能力与素质培育工程、励志助学工程、公寓文化建设工程、心理健康教育工程等。

2、重视党员的素质能力培养

加强4个队伍的素质能力提升工作：

（1）搞好领导班子队伍建设。团结领导班子，召开党政联席会议，领导班子民主生活会，严格落实“一岗双责”责任制，明确班子成员分工，权责明确。

（2）搞好基层党支部队伍建设。组织党支部书记党务工作课程培训班，组织党支部书记学习外校优秀党支部建设，组织各支部开展党员工程、创新党日等活动。结合各专业特点，深入开展校园先锋工程。

（3）搞好大学生思想政治教育队伍建设。一是辅导员队伍建设，加强思想政治教育能力和水平。组织辅导员素质训练;鼓励辅导员参加各方面学习，参加辅导员技能大赛。二是专业带头人队伍建设，专业教育与思想政治教育紧密结合。组织实施“双专业带头人”制度，鼓励各个专业带头人在讲授专业课程的同时，宣传思想政治教育，将教书和育人紧密结合。

（4）搞好青年教师党员队伍建设。实施“双培”工程。一是把青年党员培养成骨干教师。针对青年教师党员的专业和岗位，与师资队伍培养结合，设计切实可行的培养计划。二是把优秀骨干教师培养成中共党员。将非党优秀骨干青年教师全部纳入培养对象，制定培养计划及方案，对于思想素质提升快，群众认可度高的青年教师，积极引导他们向党组织靠拢。

3、加强考核评价，提升党建工作的质量水平

结合工作实际，制定党建工作质量考核评价体系。考核评价体系主要包括：党总支工作情况考核、党支部工作情况考核、党总支委员工作情况考核、党支部书记工作情况考核和普通党员考核5个内容，考核组成员主要由领导班子、教研室主任、专业带头人、高级职称教师、学生代表组成。经过考核组评价，对提出的不足和问题，及时改进，从而不断提高基层党组织的党建工作质量。

【参考文献】

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[5] 任臻.运用“供给侧”思维 引领党建新发展[J].先锋队，2017（28）24-25.

【作者简介】

赵 云（1979—）男，辽宁沈阳人，硕士研究生，辽宁医药职业学院药学系党总支书记，副处级调研员，研究方向：高校基层党组织建设.