西藏民主改革以来的教育发展现状分析与对策

蔡林娜 刘秋平

【摘 要】 文章梳理了西藏民主改革前教育发展状况，总结了西藏民主改革之后的教育发展新面貌，党和政府从教育援藏、优惠政策、财政投入、法律保障等方面保障和支持西藏教育的发展教育，西藏形成了完善的教育体系，教育水平不断提高。提出西藏教育高质量发展对策：注重高素质教育人才培养和引进，合理配置各地区资源，开辟西藏特色课程，培养中华民族共同体意识，最大地发挥援藏教师的作用，走符合西藏实际的教育路径。

【关键词】 民主改革;西藏教育;政策促进

十九大报告中，习近平总书记重点提出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”习近平总书记强调，要改变西藏地区面貌，根本上要靠教育。西藏自实行民主改革以来，始终优先发展教育，切实落实科教兴藏战略，使得西藏教育取得了前所未有的成就。特别是十八大以来，西藏地区教育持续发展，成效显著。

一、西藏民主改革前教育发展状况

西藏是我国西北大省，自然环境导致西藏人口稀少，整体的发展经济速度提升较慢，长期以来，西藏采用的都是政教合一的旧制度，这种社会制度严重阻碍西藏教育的进步。在实行民主改革前，西藏没有一所现代化的学校，仅仅只有上层阶级的子弟能够接受学习教育，绝大多数的劳动人民连人身自由都相对艰难，更无法满足教育的需求。经调查，民主改革前，适龄儿童的入学率仅为2%，文盲数量超过97%，而且在教育内容和形式上也远远落后于时代，同时，由于整体教育资源的匮乏，在教育过程中儿童接受大多数为宗教知识，与现代化科学技术知识缺少关联。

二、西藏民主改革之后的教育发展新面貌

西藏民主改革60年来，教育事业实现了大跨步的发展。党和政府深刻关注西藏教育事业发展，西藏经历了一个从无到有、从小到大、从弱到强的过程。[1]西藏大学和西藏民族大学正是这一发展成果最好的体现和见证。习近平总书记在2011年考察西藏大学时说：“西藏大学的前身，我了解的是1951年的藏文干部训练班，后来又作为一个学校、师范学校、这样一步一步发展来的，也是60年的发展历程。”西藏大学与西藏的革命、建设、改革相同步，和西藏的经济社会的发展共进步，也可以说你们走出了一条符合高原特色的办学道路，提出了“办一所符合地方特色的好大学”，“西藏大学为祖国经济社会发展，特别是为社会主义新西藏建设做出了贡献。”2018年习近平总书记在给西藏民族大学建校60周年的贺信中提出，“西藏民族大学建校以来，为党和人民、为西藏各项事业发展培养了一大批优秀干部和专业技术人才，认真贯彻落实相关政策方针的执行，将新思想、新技术传递至西藏”。西藏民族大学60年来所获得的成就，充分体现了党的教育政策在西藏的成功实施，也充分展现了西藏教育的发展新面貌。

1、促进教育政策实施

西藏民主改革以来，党和政府从教育援藏、优惠政策、财政投入、法律保障等方面保障和支持西藏教育的发展教育。教育援藏方面：中央政府连续两次召开教育支持会议，探讨有关西藏教育事业发展的相关问题，做好支援西藏、发展西藏的目标。从上世纪50年代到2017年，全国共选派援藏教师7000多名，支持帮助西藏发展教育事业的发展。从教育优惠和财政投入方面：党和政府从西藏人民的根本利益出发，实施了一系列的教育优惠政策，如实行“三包”政策，率先在全国实现15年义务教育等，同时国家对西藏教育的投入也逐年增加。从法律保障方面：西藏自治区政府为了促进西藏教育的发展，先后颁布了一系列教育法规和制度规范性文件，这些教育法规和制度规范性文件的实施，为西藏教育的发展和西藏人民的教育权提供了坚强的法律保障。

2、教育成效显著

西藏教育在党和国家的支持和全国人民的无私援助下，取得了前所未有的成果。建立学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等完整的教育体系。2017年西藏自治区政府工作报告中提到：西藏基础教育普及水平不断提高，以公办为主的普惠性学前双语教育网络基本建成，全区51个县通过义务教育均衡发展国家评估认定，小学、初中入学率分别达到99.5%、99.3%。[2]西藏教育体系的完善也更好地促进了西藏传统文化的继承和发扬。

三、西藏教育高质量发展对策

西藏教育经过60多年的发展，取得了一系列辉煌的成就，但是，由于历史和地理等多方面的原因，西藏教育目前的发展与内地还存在着很大的差距。西藏教育目前所要解决的重大问题是提高教育质量，首要目标就是要培养高质量的实用性人才，培养用得上、靠得住、留得下的西藏社会的建设者和接班人，进入新时代，西藏教育要实现更好更快的发展，可以从以下几方面着手。

1、注重高素质教育人才培养和引进

高素质的人才是现代社会发展的关键要素，要推动西藏地区加快实现教育现代化，更要注重高素质人才的培养和引进。一方面西藏高校要根据西藏经济发展的实际需要，培养高素质人才，另一方面，西藏自治区相关部门要制定具体的优惠政策，吸引内地优秀人才扎根西藏，使他们能够甘心地投身于西藏教育事业。

2、合理配置各地区资源

在教育资源的分配中，存在着不公平性，要适当加大对偏远农牧区的教育资金投入，加大优秀师资力量分配，改善学生生活学习环境，加快教学配套设施的完善，如增加投影仪教学等，给偏远地区的学生提供一个拥有现代教学资源的学习环境。

3、开辟西藏特色课程

西藏经济发展和自然环境与内地存在很多差异，对西藏地区来说，要能够充分利用其中的特色资源，并且结合自身的区域优势来发展教育文化。比如，西藏大学马克思主义“五观课”是一门极具西藏地方特色的思想政治理论课，该课程紧紧围绕爱国主义这一核心内容开展好教育，对维护民族团結、培养学生的爱国主义情怀具有深刻的作用。

4、培养中华民族共同体意识

西藏教育要实现全面发展，还应该保证各民族文化认同感以及培养中华民族共同体意识。西藏有多个少数民族，党和政府要加强思想引导，做好宣传教育工作，用社会主义核心价值观引领风尚，培育中华民族共同体意识。

5、最大地发挥援藏教师的作用

援藏教师对西藏教育的发展做出了很大的贡献，但是，从客观上来讲短期化导致即使是最优秀的教师也很难发挥最大的作用。西藏各方面情况都很特殊，援藏教师的期限一到，他们就要离开，对于本地的学生和老师来说，适应一批替换一批的援藏教师，存在着很大的困难，教育援藏应该充分地考虑到西藏教育发展的实际情况，比如说延长援藏教师的期限，援藏资源向艰苦的地方倾斜等。

6、走符合西藏实际的教育路径

全国各援藏省市对西藏教育的发展提供了很大地支持和帮助，这无疑极大地促进了西藏教育的跨越式发展，但是对西藏教育来说，要实现长远稳定的发展，就要走一条符合西藏实际，具有西藏特色的教育路径，在引进吸收内地先进的教育理念和教育成果时，先要看它适不适合西藏的实际。西藏教育主管部门应该采取适合自己的措施来实现西藏教育的可持续发展。

【参考文献】

[1] 王春焕，西藏教育的深刻变革与转折[J].西藏教育，2010.

[2] 李爱琴，西藏民主改革50年与西藏会计教育发展[J].会计之友，2009.

[3] 寇扬扬，西藏教育发展现状及对策研究[J].农村经济与科技2018.

[4] 李波，民主改革后西藏教育的发展及其人权意义，[J].西藏民族学院学报，2009.

【作者简介】

蔡林娜（1997—）女，汉族，甘肃兰州人，西藏大学本科.