国企薪酬制度改革的难点和解决思路分析

王玲

摘 要 在国企改革中，薪酬制度改革是个比较敏感的话题，涉及广大员工的切身利益，在社会分配中起到导向作用，因此，引起社会广泛关注。然而，在国企改革中一部分国有企业内部薪酬制度分配不合理，分配差距较大，缺乏对薪酬分配的有效监督，形成了新的分配不公，影响着国有企业进一步发展。为此，本文就国企薪酬制度改革中的难点进行分析，并提出了相关的解决方案，以期为相关部门提供参考。

关键词 国有企业 薪酬制度改革 探讨

国有企业是我国经济发展的主力。在国企改革中，为调动国企发展的积极性，实行了薪酬制度改革。然而，由于薪酬制度改革中制度设计不合理，制订依据缺乏科学性，制订管理权限设置不科学，导致一部分国有企业薪酬改革中高管薪酬明显偏高，与其所承担的责任极不相符，而且与其承担的风险不成比例，甚至不必承担任何风险，不利于国有企业改革与发展的有序进行，因此，对国有企业薪酬制度改革进中存在的问题进行分析，寻找有效的解决方案，对于推动国有企业改革顺利发展具有重要意义。

一、国企薪酬制度改革的难点分析

（一）国有企业薪酬制度设计不科学

为了推动国有企业改革，调动国企员工的积极性，在国企进行薪酬改革，重点是针对国有企业高层管理人员。在对高层管理人员的薪酬制度设计上明显存在设计上不合理。一是不同国有企业间高层管理人员的薪酬差距较大，从管辖权限看，中央企业的高管薪酬高于省管国企高管薪酬；从企业所从事的不同领域看，金融企业的高管薪酬要高于实体企业的高管薪酬。二是在同一国有企業内部薪酬差距较大，表现在如下两个方面：一个是系统内不同区域间经济差异较大，导致薪酬分配差别较大；另一方面同一区域间不同级别的高管之间，高管与员工之间、员工与员工之间差别很大；此外，在同一个核算单位内部薪酬差异也较明显。在薪酬制度设计上，国资委管理的中央企业高管薪酬，在制度设计上差异较大，与其承担的职责和风险不成正比。

（二）绩效考核缺乏科学依据，薪酬分配差距较大

国企内部的绩效考核由其自行制订，是薪酬管理的重点内容，也是考核的难点，各级在考核分配上都有管理权限，都从自身利益出发，在分配方式上向管理决策层倾斜，导致薪酬分配出现了层层克扣现象，到基层所剩无己，这种绩效考核方式缺乏科学依据，不能体现公平公正，做事的不拿钱，拿钱的不做事，基层一线的员工付出最多，收获最小，影响着基层的积极性，都不愿意在基层一线工作，想方设法进入管理层，基层不稳，不利于企业发展。

（三）薪酬考核不能做到公开透明，制度缺乏有效监督

绩效考核是为了调动全员积极性，然而，国有企业的绩效考核中，由于管理层分配权限较大，缺乏应有的监督和互动，导致这部分人员凭借其权力参与了绩效考核利益分配，管理层为了在绩效考核分配中获取更多利益，一方面通过制订有利于管理层获取利益的目标管理制度，另一方面分配上向自身倾斜，导致大部分员工的利益得不到保证。而且这种薪酬考核没有公开透明，缺乏有效监督，形成新的分配不公。

二、完善国有企业薪酬制度改革的思路建议

（一）做好国有企业薪酬制度管理的顶层设计，保证制度科学合理

首先，国资委要进一步做好国有企业薪酬制度管理改革的统一规划，从宏观层面做好国有企业薪酬制度改革的顶层设计，要保证薪酬制度科学合理，体现公平公正。其次，鉴于国有企业的国有性质，在设计制度薪酬时要与同期公务员工资相协调，保持二者之间适度平衡。最后，国企薪酬要与其实际履行职责相匹配，薪酬管理要体现个人能力，而非公有权力，因此，在制订国有企业薪酬制度时要考虑国有企业公有权力的影响因素，将之排除在薪酬管理的范围之外，不能将之归结为个人绩效范围，使薪酬管理与能力挂钩，体现出薪酬的激励作用。

（二）加强绩效考核分配管理，防止绩效分配上差距过大

为了强化绩效管理的作用，应当对绩效考核分配采取科学方法，一方面，要真正体现公平公正，起到激励作用，另一方面，不能使分配差距过大。要采用薪酬保底与绩效封顶措施，防止绩效分配被滥用，起不到激励效果。同时，在绩效考核中，要根据企业实际合理制订考核项目，应当将考核项目和考核收益尽量向基层倾斜，向一线倾斜，充分调动全体基层员工的积极性，筑牢国有企业的发展根基，根基稳，才能保证国有企业发展长久。

（三）建立薪酬管理监督机制，保持薪酬分配公平透明

要加强对薪酬分配管理监督，防止管理层在分配中的唯利是图，与基层、一线员工争利行为发生。为限制管理层运用分配权谋私利，必须加大对薪酬分配管理的监督力度，一是企业在制订分配方案及相关分配制度时必须向相关部门备案，做好绩效考核目标说明；二是在执行绩效考核时必须将考核结果及时报相关部门审查，经批准后方可兑现；三是加强绩效考核落实兑现情况检查，防止企业在执行过程中的违规行为，从而保证薪酬分配公平公正。

三、结语

国有企业薪酬制度改革是国企改革的重要组成部分，做好国有企业薪酬制度改革对于推进国有企业发展具有重要意义，要保证薪酬制度科学化，加强国有企业薪酬分配的监督管理，防止管理层滥用管理权限谋取私利行为发生，从而保证薪酬分配公平合理，从而促进国有企业长久发展。

（作者单位为际华三五二二装具饰品有限公司）

参考文献

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