浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制

王伟连

摘 要 如今，国家的经济发展速度逐渐加快，有利于社会的整体发展水平的提升。在社会的经济发展过程当中，行政事业单位是一个相对重要的环节，可以说它承载着执法监督以及对一部分社会管理的职能，而并非是盈利性质的组织。所以在内部的管理和建设的等方面需要有严格的规章制度进行规范，从单位自身的实际出发，需要想出一系列有利于单位更好发展的策略和方法。从外界因素考虑，应该让单位在运行的同时，跟上社会经济的脚步，随时随地走在时代发展的前端，确保行政事业单位在工作的时候符合市场以及大环境的发展。本文根据目前行政事业单位会计内部存在的问题进行分析，并且找到合适的解决方案，使其在时间的追赶下，越走越好。

关键词 行政事业单位 因素 经济发展

一、内部控制建设对行政事业单位的意义

在各行各业的监督之下，行政事业单位从来没有停止内部控制的建设，这样的做法对于行政事业单位可以说是起到了积极的作用。我们国家从改革开放至今，吸收来了越来越多的国外先进的、科学性的管理方法，为了能够更好地适应世界经济一体化，我们国家的行政事业单位要尽快学习这些新型的管理方式，并将适合自己单位的方法融入实际当中，从而帮助行政事业单位在实践中获得新的成效。在其发展的过程当中必然会出现一些问题，如今管理层大部分都采用了内部控制建设，在应用的过程中却逐渐暴露出越来越多的问题，我们必须找到解决办法才能够保证行政事业单位在市场中持续健康的发展。

二、目前行政事业单位在内部控制建设中的问题

（一）缺乏内部控制风险意识

我们国家的行政事业单位基本上都不是以营利性为主要目的的社会服务组织机构，同时，行政事业单位的管理人员在传统的管理模式的影响之下，对内部控制的理念没有实质性的研究。一般的管理者都觉得内部控制没有那么重要，正因如此，行政事业单位的大部分管理者都觉得在日常工作的运行时，不需要控制其内部风险，下属上行下效的现象也是屡见不鲜，这就导致行政事业单位的内部没有一个好的控制氛围，最终导致一些不利于行政事业单位发展的因素萌芽。

（二）法律法规不健全

我国对于企业的监管一直都持着重视的态度，企业自身也根据国家的相关规定制定符合内部要求的制度和规则。但是对于行政事业单位来说，由于某些独特的原因，还没有将具体的规定应用到管理当中，所以没有办法用一些规则对行政事业单位进行约束，比如单位没有足够有效的内部控制导致缺少科学性的实践，在会计工作的进行过程当中缺乏严谨性。虽然有部分单位认识到了这样的问题，也制定了一系列的制度，但是没有与实际情况相结合，出现制度可行性不高并且在实践时的教条化等等常见的问题。

（三）缺乏預算管理

很多的行政事业单位对预算管理这一环节重视程度不高，但是在这个行业这却属于一种常见的情况，管理者同样认为预算管理是没有必要的，不管怎么样单位都是能够确保财务资金链的稳定，实际上这样的想法却是错误的。

（四）会计岗位设置不科学，工作人员素质低

我们国家的行政事业单位从事人员数量不足，很多工作项目不能安排足够的人员，所以在岗位设置方面，不能依照《会计法》的条例内容进行分配。还由于很多的外界因素影响，财务会计的管理方面的人才也是不足的，很多员工在一个岗位却做着其他岗位的事情，很容易出现职责不明确，甚至贪污腐败的现象。行政事业单位对于人员的要求并不是很高，部分员工在入职的时候没有专业性的操作能力，专业知识匮乏，应聘的时候对于财务会计人员的整体素质也没有很高的要求，这种现象现在已经影响到了行政事业单位的会计内部控制的应用。

三、提高行政事业单位内部控制策略

（一）会计内部控制的基本要求

首先，针对事业单位的管理层的做法就是充分发挥出行政事业单位的管理效能，从各个角度分析管理制度的不足并及时完善，在实施的过程当中要加大落实的力度，加强各部门之间的联系，有条不紊地推动行政事业单位内部控制的建设工作。

其次，对于行政事业单位的内部决策、执行以及监督工作，要进行一定程度的分离，界限清晰才能更好地协作。在现有的工作人员中优选人才，引进一些外来的优秀人才，两者共同分析并研究适合本单位的运行机制，接着要使各个岗位的人员各司其职，这样才能更有效地进行内部控制。

最后，构建一套控制风险的经济评估机制，不仅在整体上预估风险，还要在局部上提升事业单位对风险预测的能力，使服务水平和工作技能得到提高。

（二）加强会计内部控制的有效策略

首先，加强会计内部控制意识，要做到每一个员工都有强烈的控制风险的意识并且有能力去解决风险，可以安排一些知识讲座，让工作人员充分认识到会计内部控制的重要性，改变单位员工的思想理念，上级做好本职工作的同时加强对内部控制制度的认识以及规章制度的建设。财务部门要将信息中转这一环节做好，认真按照所规定的制度完成任务。行政事业单位的相关人员要不断加强专业能力，保证自己职业能力的前提下提高会计内部控制的维度。

其次，要不断完善内部控制制度，最好能够达到制度全覆盖的程度，这样每一个财务人员都能够以单位规章制度要求自己，有据可依、有章可循。行政事业单位在开始工作的时候，要结合实际情况进行分析和行动，与此同时，还要加强对于财务会计的票据审核及管理，确保制度落实到基础。在一些比较重要的环节或者是岗位，要将内部控制渗透在其中，通过采用一些实际的方法来保证单位内部的账目和实际、账目和账目、账表相符。加强对行政事业单位的监管力度，依据有关的法律法规进行风险的规避，减少一些不必要的问题产生。相关的政府部门也要提高监管，内部外部相结合从而进行监督管理，保证更好的管理会计工作的进行。除此之外，对于行政事业单位的资料也要加强监管，保证会计资料的完整性并按照标准进行归档，一些已经过期的档案要及时销毁。单位的资金来源以及用途也要有很严格的控制，每一笔花销都要在透明的情况下使用，会计部门也要积极地参与资产清查工作，每一笔账目都要记录清晰。

最后，提高财务管理人员的素质和水平，适当调整会计岗位。根据《会计法》中提到的“不相容岗位相分离”的原则，明确各个岗位的职责，各司其职，保证每个岗位的工作人员有专门的事情。权责明确，在保证工作人员的权益的时候，也要确保其所要承担的责任，从根源上控制行为，以免徇私舞弊等不良行为的出现。行政事业单位可以针对员工的实际情况进行教育培训，定期开展一些学习讲座、专家引导等等培训项目，使每一个岗位的员工都能够跟上现代化的脚步，合理运用先进的信息技术在工作当中。对于还未入职的员工，在保证个人素质的前提下可以适当地提高入职门槛，这在一定程度上能够提升单位的整体水平，打好行政事业单位的人才基础，这样能够更好地进行内部控制。

（三）加强行政事业单位的运算管理工作

在进行行政事业单位预算管理的过程中，需要做到以下几点：第一，加强行政事业单位的预算管理工作，在进行预算管理的时候，需要加强其中的预算编制以及预算执行工作，还要确保所得到的资料是第一手资料，以保证得到的数据准确無误；第二，在行政事业单位中其管理者必须要针对行政事业单位中的预算执行工作加大监督和审核力度，保证行政事业单位的财政资金可以在项目中被科学且合理的使用。

四、结语

对行政事业单位来说，不论是哪一个环节都是至关重要的，从管理者的角度来说，必须以实际情况为参考从而进行内部控制制度的完善，使内部控制能够向着更好的方向发展；从员工的角度来说，在加强素质的同时也要按照规章制度开展工作，主要目的是为了能够高效率地完成工作任务并给单位带来效益；在单位内部工作的人员要不断的提升工作水平，加强风险控制的意识，端正工作态度，为社会主义经济建设添砖加瓦，促进我们国家的经济可持续发展，在世界市场中站稳脚跟。

（作者单位为平顶山市残疾人就业服务中心）

参考文献

[1] 王旭.行政事业单位内部控制建设存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2018（20）：43-44.

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[3] 毕红红.行政事业单位会计内部控制的加强途径及意义探寻[J].中国商论，2018（16）：126-127.