浅谈基层离退休党支部党员离散管理

杨晓红

摘 要 加强基层离散党员管理是党的建设的一项基础性工作，只有做好离散党员的管理工作，才能够进一步提升党的思想工作。在当前面临的新形势下，要想加强基层离散党员的管理工作，就必须从多方面下手，全方位对离散党员管理，进一步提升离散党員的整体素质。

关键词 基层党支部 离散党员管理

一、现状分析

我单位现有离退休职工、家属1254人，其中：党员306名。主要居住在西航小区及西安周边的等社会小区。截至目前，我单位共建有离退休党支部7个，其中：XX花园党支部1个，未央湖小区党支部4个，西航党支部1个，贞观路以东、贞观路以西、开元路以西、开元路以东及兴乐园党支部1个。

根据我处离退休职工中党员居住分散等特点，就如何充分发挥党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，服务好离退休职工，维护离退休职工队伍的和谐稳定，为油田改革发展稳定提供坚强保证，是做好离散党员管理工作重要的研究课题。

二、当前基层离散党员管理存在的问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”

一是离散党员居住比较分散，离退休部门有种鞭长莫及的感觉，从而显得好像对离散党员重视不够，从视觉上存在重视西航花园的倾向。导致对党建工作责任执行不力、意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数离散党员对党总支安排的工作及活动只是应付，被动地去做，造成组织不力，工作抓得不到位。三是离散党员没有自己的活动场地，致使丰富多彩的文体活动无法正常开展，导致离散党员怨声载道。

（二）组织教育活动不经常

对离散党员组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部离散党员思想教育中，流于形式，抓得不实。尤其在离散党员思想教育中，不注重对离散党员的集中学习，导致离散党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后、宗旨意识有时淡化。

（三）党员先锋意识“淡化”

党组织不注重离散党员发挥先锋模范作用，致使个别离散党员放松了对自己的要求，有的离散党员党性淡漠，把自己等同于普通群众，缺乏大局意识；有的离散党员只交纳党费不参加组织生活；有的离散党员党费也要催缴；还有的离散党员甚至不认为自己是党员也不按规定标准缴纳党费。这些问题的存在，严重影响了党总支的形象，影响管理工作的健康发展。因此，必须及时改进和解决。

（四）离散党员教育管理“虚化”

离散党员党组织制度不完善，管理上松懈，组织生活不健全。“三会一课”制度不到位，离散党员对政治表现、自身综合素质等比较薄弱，党的知识懂得也不多，造成对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

三、存在问题的主要原因

（一）思想认识不到位

一是离散党员理想信念动摇，丧失了党员在离退休职工中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了一定的难度。二是部分离散党员不善于用新方法解决新问题，因循守旧，导致工作无法正常开展。

（二）综合素质不到位

有的离散党员政策吃不透，不知道离退休部门工作的难度，遇到有关政策问题片面，把握不准，断章取义；有的离散党员自律意识差，方法简单，作风粗暴；有的离散党员宗旨观念不强，利己思想严重，影响了党员在离退休职工心目中的形象。

（三）机制管理不到位

一方面对离散党员制度不健全，缺乏针对性，可操作性强的组织制度，随意性大。另一方面管理机制不配套，离散党员中不履行党员职责的进行批评教育后，达不到预期的效果而束手无策。

（四）缺乏深入的调查研究

党总支由于整天忙于事务工作，往往忽略与离散党员在管理工作中缺乏针对性和可操作性。

四、加强基层离散党员管理的措施

基层党总支以离退休党员中离散党员为突破口，从完善组织机构、明确管理责任、强化教育管理、创新工作载体、健全离散党员动态教育联系机制等方面着手，实现离散党员管理常态化、制度化和实效化，打造家里家外一个样。

（一）完善组织机构

搭建党组织与离散党员之间的“空中桥梁”。科学设置组织机构。依托党总支，在今年8月23日申请并成立了第八党支部，配齐支部班子，划分3个党小组，分别管理开元路以东以西、贞观路以东以西及兴乐园小区，根据年龄、兴趣爱好、学历高低负责召集、管理、教育党员、各项制度的建设及支部开展学习教育活动。目前，纳入第八党支部的离散党员有24名。

（二）明确管理责任

明确离散党员教育管理和服务工作责任，按照谁管理谁负责的原则，进一步强化基层党支部对离散党员的教育管理和服务工作责任，明确离散党员教育管理工作的总体思路，定期检查通报和研究离散党员工作，制定加强离散党员教育管理的具体措施和方法，要求基层党支部每月定期向党总支上报离散党员情况，并指定专人，搞好帮扶，保持长期联系，层层抓落实的责任机制，真正做到了思想到位、责任到位、措施到位、工作到位。党组织要及时了解掌握离散党员情况，加强与党组织的联系，配合党组织共同做好离散党员外出、归来期间的教育管理工作。离散党员在遇到重大疾病及去世情况时，基层党支部应向党总支报告，党总支迅速指派相关人员前往妥善处理。

（三）强化教育管理、创新工作载体

针对离散党员熟悉网络、好用网络的特点，建立微信平台、QQ群，为离散党员提供及时、有效的全方位服务。更加突出互动性、开放性和立体性。目前，通过微信平台每天进行“两学一做”学习教育500条。使离散党员加强了学习、净化了灵魂、完善了自我。

（四）健全离散党员动态教育联系机制

一是建立离散党员季报制度，每季度对离散党员基本情况进行全面摸底调研汇总，掌握离散党员的基本情况，及时更新信息。二是离散党员外出、登记建档、定期打电话，送慰问信等方式，主动汇报外出期间的工作情况和思想状况。同时，对于居住在外省的4名离散党员，今年5月、10月工作人员对居住最远、最偏僻、路最难走的福建和贵州以及天津、山东4名离散党员进行了慰问，并送去了“两学一做”学习资料，填写了党员排查登记表，收缴了党费，带去了党组织的关怀和温暖，并督促他们自学，有效保证离散党员的学习质量，使离散党员置于党组织的有效管理之中。促使离散党员教育管理持续规范化、正规化。

（五）注重党内帮扶，实现“组织管理”与“人文关怀”有机结合

健全完善党支部帮扶关怀机制，寓教育管理于服务之中，在服务中加强教育管理，增强了离散党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感、责任感，使他们树立信心，在各项工作中发挥模范带头作用，从而进一步增强党支部对离散党员的凝聚力和吸引力。对生活困难的离散党员经常联系，从慰问关怀入手，予以力所能及的帮助；对文化程度较低的离散党员，采用结对子帮教或编写通俗易懂的学习资料，帮助他们领会党的政策精神，对丧失意志、观念淡薄的党员进行批评教育，同时党支部要力所能及地帮助离散党员解决实际困难，送出组织的关怀，充分体现党组织的温暖。

离散党员作为党员队伍的一部分，直接影响党员队伍的整体性。加强离散党员的管理教育工作是坚持党要管党、从严治党，进一步搞好党的建设的客观要求。因此，基层党支部作为党的最基层组织，作为党员管理的直接部门，必须高度重视离散党员管理，在管理中积极创新，才能进一步规范化、科学化地把离散党员管理好，为实现中国梦、建设一个文明富强的中国构建稳定和谐拼搏的党员队伍。

（作者单位为长庆油田分公司湖滨花园物业服务处）