关于国企董事、监事和高级管理人员管理问题的几点思考

郑雯

摘 要 现阶段，我国大多数国企开始建立股东大会、董事会以及监事会等，内部机构逐渐完善，但对机构的职能还不能完全实现，这样就不能对权力进行限制，进而不能达到现代公司的激励与约束的治理模式，则建立的股东大会等就是一个虚设，对企业内部的控制和管理也是做表面工作。因此，国企要加强对董事、监事、高级管理人员的选聘、考核、管理等工作。

关键词 股东大会 董事会 监事会 高级管理人员

一、目前董事和监事选聘、考核及管理中出现的问题

（一）选拔人才要求偏低，员工专业水平较低

企业的董事会在企业中起着重要的决策作用，而监事会主要对决策进行严格的监督工作。如果企业可以科学、有效地进行治理，就要求设立一些相应的外部董事。根据目前的情况来看，多数企业只存在内部董事，而内部董事还是有限度的，对企业的技术水平和经营管理水平仍需提高。

（二）企业开始趋向于兼职化，现代企业制度不完善

目前，国资委不断加强我国现代企业制度的建设，而现代企业制度的核心是现代董事会制度，表明董事会对企业起着关键作用。在当前形势下企业的董事会和监事会都是由股东单位相关负责人兼任，这使得董事会和监事会很难实现专职化、专业化的要求。并且这种现象还会出现一些问题，首先是增加了工作量，企业人员的时间和精力有限，其次是一些股东人员在董事中的角色有冲突，不能使企业董事会和监事会正常运行。

（三）企业考核制度有待提高，过度重视绩效

董事会一般首先制定企业战略，但建设企业战略是需要长时间的，很难显现出工作绩效。当前董事会考核企业人员通过年度工作要求完成结果进行分析，但这种方式并不适合工作人员，较适合于企业管理层，管理层都有每一年的工作目标，董事会可以清晰、明确的进行考核，还可以及时提出一些建议，进行整改，提高企业综合收益，减少经营过程中财务风险指数，促进企业长期可持续发展。

二、领导层对工作人员的审核、聘用以及管理制度不完善

（一）市场对人才选拔比例过低，管理人员能力不强

一些企业的管理层在招聘时，与国家标准要求50%的目标相差甚远。且企业内部在培养人员时，对市场趋势、商业价值等方面还不够完善，与现在市场上职业经理人群有很大的距离，这将成为阻碍企业发展的“瓶颈”。

（二）企业内部管理制度落后，与现今发展要求背離

企业聘用的市场化环境高级经营管理人员必须掌握外部市场衔接的相关管理方式。在现阶段，高级经营管理人员一般应用纳入体系内管理的模式，例如干部人事档案管理、职称管理、行政级别对应等，这种模式很难与市场化企业相接轨，高级经营管理人员的综合素质也需不断提高，管理人员还要根据所在企业的实际经营情况，具体事件来看，才能真正在经营上获得效果。

三、改善董事、监事、高级管理人员选聘、考核及管理工作的具体措施

（一）董事人员的入职要求

在选拔董事会成员时，要求董事会成员了解我国当前最新政策和相关法律法规，实时掌握内外市场发展趋势和行业规则。综合考核董事会成员的经营管理能力、会计核算水平、金融、法律以及人力资源等知识的应用。时刻关注企业经营发展情况，具备较强的决策能力和敏锐的判断能力，以及掌握控制和防范财务风险方法。做好本职工作，尽职尽责，为企业的发展贡献力量。

（二）高级管理人员的入职要求

对高级管理人员的综合素质要求较高，做好本职工作，需要有高度的责任感和集体感。洞悉市场发展趋势，学习现代企业管理模式，在激烈的市场竞争中发现企业发展价值，全面发展企业优势，有精锐的战略分析能力，还有要具备丰富的管理经验，合理分配人员工作岗位，有序地调节内部出现的问题和矛盾。另外自身要有创新思想，对突发事件要具备冷静沉着的应对能力。坚持原则提高综合业绩，促进企业全面发展。实时关注国家经济发展和改革状况，结合现有的法律法规不断优化本企业的经营模式，时刻顺应市场发展趋势。不管是企业管理还是专业技术都应是榜样楷模。

（三）加强绩效考核方式的改革

许多企业一直沿用传统的绩效考核方式，不利于企业未来发展。企业的董事会、监事会要建立独立的考核组织，要求考核内容包含请示、报告、述职和评价这几个流程，严格按照相关制度，履行职责，董事和监事要定期对其考核，可以根据员工的工作完成程度、工作能力、综合素质以及品质来评定。企业的高级管理人员一般通过业绩考核与述职测评这两方面进行考核，每段时期企业董事会会发布相应的任务和目标，最终也是由董事会进行考核检查，还有一部分表决是民主化，都企业全体人员进行评价，也是根据工作完成程度、工作能力、综合素质以及品质来评定。

（四）选拔企业工作人员的流程以及要求

在选拔高级管理层时要求由企业董事长或者高级领导层进行公开、公平民主选拔或者推荐。然后再由股东单位人力资源部做好足够的评定，另外还有总经理、总监等人提出意见，做好推荐意见，最后企业再按法定程序决议。

企业的董事、监事人员要求由股东单位人力资源部门和企业董事会、监事会领导共同决议，推荐或者聘用合适的人选，然后股东单位的人力资源部门还要考察一段时间，做好实时跟踪，整理好材料上交到股东单位党委做审议，最后再按照合法的程序进行评选。企业内部人员的完善可以更好地促进企业发展，在初始选拔时可以采用考察提名、公开招聘、内部竞争、中介机构推荐等形式。

（作者单位为福建中烟工业有限责任公司董事会办公室）

参考文献

[1] 陈丹临.金融生态环境、董事网络与债务融资治理效应[D].南京农业大学，2016.

[2] 成哲敏.独立董事身份特征对会计信息质量影响研究[D].湖南科技大学，2017.

[3] 董单单.女性董事与我国汽车制造行业上市公司绩效相关性研究[D].郑州大学，2017.