新形势下行政事业单位财务内控体系构建策略研究

张燕

摘 要 新形势下，我国的行政事业单位在实际发展过程当中面临着巨大的挑战和发展机遇。行政事业单位为了能够取得更好地发展，更好地为社会和人民大众提供服务，均纷纷采取了强有效的措施。其中，一种最为有效的措施就是加强单位财务内控工作，积极构建一套完善和科学的财务内控体系。本文首先对新形势下行政事业单位财务内控体系构建的重要作用进行分析，然后剖析了其中存在的突出性问题，最后提出了新形势下行政事业单位构建规范化财务内控体系的具体策略，目的在于为新形势下行政事业单位更好地开展财务内控工作，促进单位更好地发展和提供相关服务提供一定的参考依据。

关键词 行政事业单位 财务内控体系 问题 对策

一、引言

新形势下，积极创新财务内控模式，构建一套完善的财务内控体系，对于行政事业单位的发展具有十分重要的意义与现实价值，已为很多行政事业单位领导及全体工作人员所接受，并采纳，而且取得的效果非常理想。然而，通过实际调查可以发现，目前存在很多行政事业单位在财务内控方面存在着很多方面的问题亟待解决。本文在充分分析新形势下财务内控对行政事业单位发展的重要作用及其工作中存在的突出性问题的基础上，提出了具体的财务内控体系构建策略。

二、新形势下财务内控工作对行政事业单位的重要作用分析

新形势下，各个行政事业单位为了取得更好地发展，能够更好地为社会提供服务和做出贡献，均纷纷开展财务内控工作。究其原因，主要是由于财务內控工作对行政事业单位具有如下几个方面的重要作用：

（一）能够有效提高行政事业单位整体办事水平

行政事业单位财务内控目标的有效实施以及运行，可以对单位各项经济活动的风险加以防范，并对整体性的服务运行管理加以把握。此外，还能够降低资源的大量浪费，促使市场运行效率显著提高，促使社会经济效益显著提升。

（二）促使行政事业单位整体财务信息质量水平地显著提升

新形势下，我国经济体制逐渐完善，各项制度也开始发展成为一个规模，然而依然存在着很多方面的突出性问题，财务信息的透明度水平较低，对行政事业单位的可持续发展产生了极大的不良影响，从而使得某些行政事业单位变得腐朽丛生。若财务信息质量水平提高，行政事业单位工作环境得以改善，能够促进单位工作作风地进一步改进，为行政事业单位的长期发展奠定坚实的基础。由当前时期下我国行政事业单位财务内控制度的运行状况而言，尚存在着诸多突出性的难题，这些问题，均对行政事业单位的长期发展产生了不利的影响。由此可以得知，一套完善的财务内控制度，对行政事业单位的发展具有十分重要的作用和价值。

（三）有效提高行政事业单位的管理效率

财务内控工作在行政事业单位管理中的作用非常之大，综合性也非常之强。在实际的管理过程当中，囊括了行政事业单位的很多个部门和机构，在很大程度上提高了行政事业单位工作效率。与此同时，行政事业单位管理也能够使得行政事业单位财务内控工作变得更为，使得行政事业单位管理效率显著提升。此外，管理还能够让员工参与到行政事业单位管理之中，使其能够更加了解行政事业单位的生产环节，不断完善管理流程，最终实现管理目标。

三、新形势下行政事业单位财务内控工作存在的问题分析

新形势下，行政事业单位财务内控工作中存在很多方面的突出性问题亟待解决。具体包括如下几点：

（一）某些领导管理意识水平不足

财务内控很难得以实施，同领导的管理工作存在十分紧密的关联性。由于管理工作人员意识水平不足，极易忽视此项工作。而构建一套完善的财务内控体系，将会使得领导权力被约束。所以，很多领导对此项工作不予重视，甚至还存在很强的排斥心理，进而导致财务内控工作很难顺利开展与实施。行政事业单位某些领导对财务内控工作的意识水平较低，主要是由于行政事业单位对财务内控工作管控不够到位。行政事业单位财务部门对财务制度培训指导以及宣传方面的力度水平不足，对行政事业单位的管理效果产生了极大的影响。此外，在制定完相关的制度之后，缺乏有效地跟踪以及监督检查机制等，从而导致财务内控制度执行不够到位。

（二）财务内控工作人员专业素质较差

新形势下，我国各个行政事业单位财务内控存在的一项突出性问题就是财务内控（下转第页）（上接第页）相关工作人员专业水平较低，从而使得行政事业单位内部财务运行状态受到非常大的影响。行政事业单位财务内控相关工作人员的专业水平较低主要表现在如下3个方面：第一，财务内控相关工作人员对行政事业单位内部相关业务凭证地审核不严，相关业务的总体消费金额与行政事业单位领导审批不够完善，认为只需领导签字就可以对消费金额进行报销；第二，财务内控相关工作人员在填写记账等相关凭证过程中，没有相应的规范和标准进行，当账目出现变更处，也未加盖行政事业单位公章，只是采用涂改的方式对更改的地方进行处理，对账目后期地清算也产生了极大的不利作用。

（三）财务内控制度权限分配方面极不合理

在制度内容构建过程当中，行政事业单位的相关职能部门与管理工作人员的权限分配非常不合理，无法与具体的管理要求以及本单位地管理设计进行有机地结合，存在管理过度影响工作效率，或者存在过度放权，从而导致管理方面存在较大的漏洞等突出性问题。

四、新形势下行政事业单位构建科学规范的财务内控体系的具体策略

针对如上关于新形势下行政事业单位财务内控对行政事业单位长期发展的重要作用及其中存在的突出性问题，强化科学规范的财务内控体系构建，具有十分重要的意义与价值。具体策略包括如下几点：

（一）增强行政事业单位领导的财务内控意识

行政事业单位领导财务内控意识水平低，将会对财务内控方面的工作产生极大的不利影响，同时也影响了单位工作水平。那么，这就要求所有领导干部强化自身学习，不断进行充电，强化财务内控意识，作为行使权力的主体，更应该起到模范先锋作用，真正地将权力关进制度的笼子里，做到预防且减少贪污腐朽现象的产生，从而确保财务内控制度顺利实施，确保政策落到实处。

（二）将财务内控制度管理目标加以明确

积极地构建行政事业单位财务内控管理体系，首先要做到的就是要对财务内控制度管控的目的及其应该实现的效果加以明确，这样才能够对财务内控制度体系进行科学、规范化地设计。具体而言，包括如下两个方面的内容：第一，应该注意从制度管控，来是得行政事业单位财务核算以及财务内控等方面的工作加以规范，从而使得行政事业单位的各项经济业务活动变得更为规范化，使得行政事业单位能够依法依规经营。第二，基于财务内控制度，能够对行政事业单位各个职能部门工作人员的职责分工加以明确，从而促使行政事业单位的各个职能管理部门的工作人员更好地协调工作，从而为行政事业单位创造更高的价值。

（三）提升财务内控制度的整体效率

科学的预算管理可以有效提高财务工作的质量，直接影响事业单位收支情况，减少重大纰漏的发生，行政事业的财务内控工作也应如此所以，内控制度的建立的同时，需提升现有的管理水平，按照自身需求设立合理的岗位，建立健全内部控制岗位责任制，确保财务内控工作的正常运行，发挥工作人员的专业人员的特长，提高内控制度的整体效率。

五、结语

新形势下行政事业单位财务内控工作对行政事业单位的发展具有十分重要的作用，然而在实际过程中，却往往存在着某些领导管理意识水平不足、财务内控工作人员专业素质较差以及财务内控制度权限分配方面极不合理等方面的问题，严重影响了行政事业单位财务内控工作地顺利实施与开展。对此，应该采取有效措施，强化问题解决，以提高行政事业单位财务内控制度地实施，从而促进行政事业单位地可持续发展，提高社會效益。

（作者单位为息县人力资源和社会保障局）

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