慎始敬终 终以不困

文/天酬

当前深化改革维艰，但一定要接棒推进。如今中国的确国富了，然而危机也随之而来。从内部看，经济结构性问题仍然存在，而且随着经济发展渐呈稳中有变，变中有忧之势，一些扭曲亦趋放大，形成了对经济的掣肘；从外部看，一个强大的中国并不是所有国家都喜闻乐见，地位越重要，所受到的非议甚至攻击就越多。

中国的情况千差万别，这种差别不是文化性的，而是发展阶段性的差异，这是中国最大的国情之一。比如长三角地区的大城市已处后现代阶段，人们的价值观有很大的变化。不同地域的社会关注、社会形态、思维方式、政策体系均存在差异。所以中国发展，就要考虑到各方面问题，要逐渐精细化，不能上下一般粗。未来要解决的，更多就是国家治理体系和治理能力的现代化问题。

而诸多政策落实的真实效果却往往适得其反。有的表现为下级单位忽视本地区、本部门工作实际，不假思索地将上级精神生搬硬套，最后成了形式主义，看似“不折不扣坚决落实”，实则是不愿作为、不会作为、不敢作为的懒政。更值得警醒的是，简单粗暴的思维和做法容易向下叠加传导，层层提速、层层加码，越到基层越被压得喘不过气来，问题和失误极有可能会被放大。

说到底，在政策执行中过于粗放，试图用固化的标准取代本应因时因事因地而异的原则，必须坚持实事求是的原则。我国是世界上最大的发展中国家，人口众多、国情复杂，要想实现治理体系与治理能力现代化的目标，就必须在处理实际问题的过程中坚持因地制宜，始终把握好政策执行的度，以效果为导向衡量政策水平。

可见，改革就得有问题导向，决策、制度要从实践中来，到实践中去，尤其要格外关注底层百姓生态、一众民企炎凉、诸多国人关切。究其实乃是一个完整的，从制度设计到贯彻落实的改革过程。有了这样一个善作善成的过程，顶层设计才能真正落地生根、发挥作用，而不是悬置的摆设。从而避免执行过程只为“绩”不为“效”，只求做了、不求做好。要时刻把国人福祉放在心中最高的位置，才能避免出现只顾数据好看、只管政绩漂亮，却忽视真实需求的现象。

改革是人的改革，所以改革对象也包括改革者自己。人性都有相似之处，良好的机制保障更为重要。历史被人造就，历史也造就了人。当此时代，问题导向之深化改革乃人心所向，恪守慎始敬终，方能终以不困。