高速公路养护工程造价编制分析

王兴龙

摘 要：本文通过阐述我国高速公路养护中工程造价管理的现状，探讨了高速公路造价编制工作及高速公路养护工程造价审核工作，提出了高速公路养护工程造价编制控制方法，以此来实现我国高速公路养护工程造价编制管理项目的控制目标。

关键词：高速公路；养护工程；造价编制

中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）05-0124-02

1 高速公路養护工程造价编制现状

1.1 单价定额换算不合理

高速公路养护工程造价编制工作是一件十分繁琐的工作，在预算定额时需要仔细谨慎，否则很容易出现错误，给造价带来困难。而编制工作的现状问题之一就是定额换算的不合理。由于高科技工艺和材料在施工中的普遍运用，在带给建筑行业各种优势的同时，也给高速公路养护工程的造价带来了新的问题。而由于需要进行换算和补充的项目增多，使得发包人在高速公路定价上陷入了困难的境地，因为缺少完善的调查比对数据，所以导致在工程单价的定额换算中存在着大量不合理的地方。

1.2 工程数量计算不准确

在高速公路养护工程编制的估算、预算等工作中，经常会出现对于工程数量计算不准确的情况，这种情况的出现有以下几点原因：首先是设计图纸所标注的数量不正确，而造价评估人员未经复核就按照设计图纸进行编制预算，所以导致了数量编制的不准确；其次是造价编制人员的计算错误，对于高速公路的总量计算出现人为因素的误差，导致数量编制的不准确；还有就是造价工程数量没有及时根据设计图纸进行改动，很多情况下，设计图纸会根据实际的工程建设情况进行一定的改动，而由于人员沟通的不顺畅，造价编制人员并没有对于工程数量进行改动，所以导致了数量编制的不准确。

1.3 造价预付款支付不及时

工程预付款是用以保证承包方能够顺利开展工程施工的重要利益手段，只有在承包方取得足够的预付资金的时候，才能进行施工，保证工期的时限。但是由于发包人在高速公路造价的编制与审核工作不够高效、迅速，使得工程预付款的支付总是产生拖后或者延迟的情况。除此以外，很多发包人对于工程预付款的支付手段依然沿用传统银行转账或者是支票等形式，使得审核工作过于繁琐复杂，也增加了预付款到账的等待时间，产生了不必要的麻烦。

1.4 高速公路造价审核不规范

高速公路养护工程在造价编制完成以后要进行及时、严格的审核工作，以保证对于价格计算的准确和完善。但是在实际的工程进程中，很多发包人对于工程造价的审核工作不够重视，对于各项单价、数量、工程总价款的审核既不严格，也不规范，往往都是走过场、流于形式。这样就没有负起发包人所应该担负的责任，致使高速公路在造价的控制上无法进行严格的规范。另外，高速公路造价审核不规范还体现在审核工作的不够专业，有些发包人造价审核的能力水平有限，使其对于工程造价编制的审核起不到应有的效果。

2 高速公路造价编制工作要点

2.1 读懂工程的设计图纸

高速公路造价的编制工作首先需要发包人要熟悉设计图纸，充分理解设计意图。工程设计的图纸相对比较简便，因为所用的图形符号十分统一，只需要辅以简单的文字说明工程设计的内容即可。无论是施工方还是项目监理都需要依据工程设计图来进行施工和监督工作，所以工程的设计图纸也就成为了高速公路造价编制预算的重要根据。因此对于工程设计图纸，发包人要彻底的搞清弄懂，并且要与以往的高速公路的造价进行交叉比对参照，才能保证工程设计的准确性。

2.2 广泛地收集工程设备、材料单位价格

高速公路中设备和材料的价格在高速公路造价编制中占据着很大的比重，对于高速公路的整体成本呈现起到密切的联系，尤其是材料的价格，仅此一项就占整个工程资金预算费用的60%-70%，所以详细、准确的设备与材料预算价格的确定，对于发包人能够高效地完成高速公路造价的编制工作有着极其重要的价值作用。另外，广泛地收集设备、材料的单位价格可以使得发包人更加了解市场行情，由此降低对于工程不必要的成本支付，具有很强的经济效益意义。

2.3 高速公路工程量的计算

工程量的计算是工程造价编制工作的重心，也是发包人保证各方利益的重要方法，所以对于工程量的计算需要发包人切实履行好本职责任，在相关法律以及工程合同的约束与规范下，高效、精确、公正地进行。对于工程量的计算有着明确的原则，就是要保证计算的可重复性以及可审核性，在国家高速公路相关行业的计量比准规范下，按照工程合同的要求，并结合施工的具体情况详细计算。工程量的计量内容包含已经完成的经过质量验收的项目；符合合同规定的的工程项目；由发包人同意并且得到了项目监理指令的工程变更项目；或者其他符合支付条件的项目。

3 高速公路养护工程造价审核工作要点

3.1 高速公路造价审核

高速公路养护工程造价的审核是指在高速公路完工后，并且工程竣工验收合格的情况下，由发包人会同承包人共同对高速公路造价进行价款审核的工作。由于这项工作关系到各方的切实利益和社会的安全稳定，因此要凸显出其重要的地位。一般情况下，发包人在完成对高速公路养护工程造价的审核工作以后，对于在审核中出现的问题以及不清楚的地方需要聘请第三方专业的审查机构进行审核工作，以确保对于高速公路养护工程造价审核的万无一失。

3.2 审计方法和要求

审计方法包含对于编制工作的书面审核以及对于施工现场的实践审核，其中书面审核的内容是对工程量的计算是否正确，定额的计算是否准确，有无基础性计算误差等进行审查，这其中对于发包人而言，最为重要的三个审查方面是工程的数量、套用的单价以及各项应计取费用。而工程量的审核最为复杂，需要审查计算公式、计算单位、预留量计算、各类工程材料数量。另外，需要注意的是审查工作的时间，发包人需要在承包人递交竣工结算报告的28天内进行审核，并且给予明确的结论或者是修改意见。

3.3 做好竣工结算备案工作

高速公路养护工程的发包人要做好与承包人以及相关政府部门的协调与沟通的工作，将工程造价的最终备案及时上传到建筑市场的管理数据库中，这样一方面可以证明发包人已经承担了工程审核的义务，另一方面也是帮助有关部门完善对于高速公路的监督与检查，以实现对于工程最高价、中标价以及结算价全过程工程造价的实时监控。开展竣工结算备案工作也是对于发包人进行严格、详细的工程审核的一种督促。

4 高速公路养护工程造价编制控制

4.1 养护管理计划的造价编制控制

高速公路交通正常运行之后，在大量的交通负荷和自然环境的影响下，自然会导致高速公路性能及其质量的下降。延长我国高速公路的使用年限，保持良好的正常的高速公路路用性能，必须要加强公路的日常维护管理。高速公路路面损坏修复处理要及时，保持良好的施工质量是公路行驶和公路养护的主要目的。我国高速公路的养护管理和工程造价编制管理根据工程性质，技术难度和生产规模划分为大修、中修、小修和改进完善四个步骤。高速公路中的小修保养工程主要是指负责地区公路及其附属设施的预防维护修理和保持良好的维修。中修则是对高速公路的正常磨损和地方一般出现破坏的地方进行维修加固，以恢复其原有道路的使用条件。大修公路是高速公路中较为严重的损害或损失的道路使用功能的公路路面整体综合维修，以达到恢复高速公路的使用功能，提高行车驾驶的质量。

4.2 工程设计阶段的造价编制控制

通过使用先进的维修施工工艺和高效的管理方法，以提高我国高速公路养护工程的日常维修和技术水平，要及时消除可能导致使高速公路产生损害的基本因素，增强高速路面的病害管理，改革养护和维修道路的管理系统，及时对高速公路路面病害进行处理，实时监测，尽最大的能力降低养护和维护成本，提高维修效率。高速公路养护和管理技术的内容主要包括：公路养护应当按照国家有关公路技术法规和维护建设政策体系，科学合理的制定适合的地方高速公路养护技术方案，并维护好高速公路的质量和施工质量验收。组织有关人员对高速公路交通进行时调查，深入系统评价高速公路的正常使用情况，根据调查的数据和各种相应的公路技术指标，制定高速公路交通技术调查的文件，为高速公路养护计划的制定提供合理的依据。加强我国高速公路养护技术及新材料、新技术的研究力度，并促进科学和规范发展。在使用技术的基础上实行系统科学的成本造价控制，能有效的提高高速公路养护中工程造价管理的工作效率，并在标准化的基础上可以更好地节约成本项目和各种养护管理工程中的不必要的开支。

5 结语

综上所述，高速公路养护工程造价编制是保证工程顺利、有序、安全的重要措施。不仅是发包人出于自身效益利益考量的工作，也是发包人所应当承担的责任与义务。因此，完善且合理的造价编制制度对于高速公路养护工程来说不可或缺。这就需要发包人对于高速公路养护工程造价编制进一步加强管理，从工程数量、计算价格、计算方法多个方面做好造价编制工作，使得高速公路養护工程的造价编制更加合理。

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