强化市级专项资金管理

张芳

摘 要：随着社会经济水平不断提高，我国的事业单位总体发展水平也在日益进步，过去传统的行政事业单位财政管理方式已经不能适应整个市场经济情况下的机关单位的进步与发展，单位之间的利益竞争不断地增多，各行各业都面临着前所未有的严峻考验。行政事业单位的发展使得各个单位开始侧重于高效的专项资金管理，所以市级专项资金管理在行政事业单位管理中的应用是毋庸置疑的。本文主要介绍了行政事业市级专项资金管理的基本概况，分析了其的管理过程中出现的问题，并且对这些资金管理提出了相应的策略和方法，为市级事业单位财政管理提供帮助。

关键词：市级;专项资金管理;现有问题;管理措施

随着时代的发展，我国的社会经济飞速发展，社会各行各业不断进步和发展，行政事业单位也随着整体经济水平的提高得到了很好的发展环境，在这个竞相发展的环境中，行政事业单位要想能够脱颖而出，必须要在公平竞争的情况下，通过加强专项资金的管理来提高自身的竞争力，而目专项资金管理作为行政事业单位资金管理时必不可少的一项因素，对一个行政事业单位和部门的平稳高速发展十分关键。我国的行政事业单位专项资金管理目前还处于初步阶段，发展过程中有一些问题，因此需要采取一些改进措施来促进发展。市级专项资金管理在行政事业单位资金管理中的应用对于行政事业单位自身的发展有着极其重要的作用。可以从单位内部进行调整，提升事业单位的经济管理水平，为它的平稳发展保驾护航，間接地推动社会经济腾飞，服务于现代化经济社会。

一、行政事业单位专项资金管理的概述

我国相关单位在进行行政事业单位的经济管理时把资金管理看作是最重要的，运用相关的行政事业单位财产核对方法对单位在项目活动的实施前、实施时和实施后的成本和消耗的资源进行实时监管控制和管理。在现在这个时间段里，我国的资金管理成为了行政事业单位自我管控的重要因素，他是国家行政机关管理工作者对各种需要的资源的一种管控和资金行为，属于统筹上的综合行为。不同历史发展阶段国家行政部门所实施的具体资金管理方法也不同，它会随着实际情况不断地调整，以适应不断发展的社会经济，总之，行政事业单位把握好调整的程度，使它能够符合当前的经济发展形势，达到经济一体化。所以行政事业单位资金管理对于我国的发展史极其重要的，政府机关部门的财政资金成了现阶段国家发展的重中之重，促进了我国的管理学发展。在经济社会不断进步的环境中，行政事业单位资金管理的方式也在不断的完善和改进，不断的创新发展，以促进政府的资金管理水平和质量，推动社会主义现代化建设。

我国的财政部门往往会对专一的单独性工作拨出一部分专项钱款来供相关单位使用，而这部分资金就是我们所说的专项资金。专项资金的管理程度直接影响到相关项目的进展情况和完成情况，以及资金的利用效率。事业单位的专项资金是由我国的政府机关财政单位发放的，这些专项资金的由来主要有相关单位的上级部门和行政部门，专项资金必须用于专项项目中，独立于其他项目活动之外。在我国的资金管理中，专项资金占据着很大一部分，规模大，管理的难度也大，虽然我国现阶段已建立了资金管理体系，但是还残留一些难以解决的问题，所以，强化市级专项资金管理可以加快社会经济水平的提高，能够提升地方的生产生活质量，通过经济建设来强化国家政权建设，推动社会平稳发展。

我国的行政事业单位其实是具有公益性质的单位机关，它的资金应当受到各种程度的监督和管理，但是当前的国家行政事业单位更多的是重视自己的业绩，任务的完成情况，对于在工作中的专项资金管理并没有太关注，忽略了专项资金管理的重要性，致使行政事业单位在工作中遗漏了专项资金管理这项工作，所以要加大市级单位专项资金管理的重视度，时刻做好资金管理工作，规范行政事业单位的工作和我国政府和社会的发展。

二、市级资金管理中的重点问题

专项资金在实际的管理使用时存在许多问题，虽然说管理制度正在日益完善，管理流程逐渐规范，但是资金在规划、使用和管控过程中出现了一些不可轻视的问题。主要的问题如以下几点：

（1）在专项资金管理中缺少有效监控和管理

资金管理很重要，他的具体管理环节同样重要，资金执行过程的好坏直接左右着资金管理的质量。资金管理虽然是很重要的工作，他的指标也是制约和引导事业单位相关活动的关键，但是许多基层单位过多的支出在成了资金超额使用的情况，对于资金根本不当回事儿，没有一个严格的监管制度去制约着他们，也没有一些强制性的资金管控方法去调控他们，所以最终的资金管理执行结果就会与资金不符，逐渐偏离原始资金。项目的申报过程存在虚假行为，项目的资金使用过程也不规范，这些专项资金并没有被利用在相关项目中，从而浪费了财政资源。

（2）专项资金的利用效率不高

虽然在专一的项目中批复了专项资金，但是这些资金在实际规划中只是有个大概预算，没有系统的、细节化的用途，使用过程模糊。再一个就是专项资金的拨发和具体使用不能很好的衔接，专项资金会因为一些外部原因而无法及时到账，再加上应用单位在使用时的随意，导致了专项资金在项目中利用率极低，没有产生应有的效益。而有些项目中的专项资金在使用之后还会存在剩余部分，这些资金的冗余造成了专项资金的浪费。

（3）专项资金的决策机制还不够完善

某些专项资金在设立之初就有缺陷，政策的制定不太合理，相关专项资金的政策定位不明显，专项资金的政策在制订时就不太科学，政策的社会引流功能不够，没有做到引导性作用。再者就是专项资金的决策机制有问题，没有一个统筹性的管理机制，资金由于时间和空间上的变化没有跟上调整的步伐，于是产生了内部管理问题。相关单位部门之间的统筹性不强，不能很好地协调统一，就使得资金的利用和分配出现异议。

三、加强市级专项资金管理的改进措施

（1） 对专项资金的全过程进行监管调控

行政事业单位资金管理的工作人员需要熟练掌握国家相关政策法律法规，提高自身的资金管理意识，把经济效益看作是自己工作的重中之重，把国家的资金管理评价与管控看作是资金管理的重要工作。在实际的管理工作中，专业管理人员应该充分了解当下行政事业单位资金管理工作的缺点，还需要把当前的行政事业单位发展情况和市场经济相结合，稳中求进，对资金管理的评价结果认真分析和总结，从而确保行政事业单位资金管理的正确性和合理性。

（2）完善专项资金统筹决策体系

由于我国的行政事业单位专项资金管理起步比较晚，发展比较缓慢，所以导致我国现有的专项资金统筹决策体系有缺陷，这就直接导致了国家行政事业单位资金管理工作的低效性和多错误性。所以我国在专项资金管理的过程中要做好这几点。首先完善相关法律法规，规范管理办法条例，明确各单位部门的管理范围，保证专一项目在资金管理过程中的协调统一。其次是修整资金管理机制的适应性，保证资金能够及时调整和适应实际项目，满足当地的政策机制和发展战略。最后是要控制好设立过程的资金规模，不盲目扩大也不保守自封，做到物尽其用，充分利用专项资金的引导性作用，带动市场的良性发展和资源优化配置。

（3）完善专项资金在分配管理中的应用机制

专项资金在分配过程中要科学合理，首先，这些资金可以取出一部分来进行分配试点工作的进展，通过竞争来规范项目的选择流程，这样能够增加专项资金在分配过程中的公正和公平。其次，引入专家和社会人员、机构来参与专业项目的敲定，增加项目的社会透明度，丰富项目采集过程的公开性。然后，行政事业机关单位在资金分配时将具体的分配计划公示于大众。最后，增加资金的投入方式，例如可以利用股权的投资、为项目做担保、与项目单位共持有知识产权等方法，充分发挥政府财政部门的引导力量，带动社会资金的参与程度。

四、结语

只有进行合理的市级专项资金管理，才能避免行政事业单位在发展过程中不被内部管理因素和社会因素影响，总而言之，科学有效的资金管理方式必然会引领行政事业单位蓬勃发展。

参考文献

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