浅谈铁路施工企业成本管理与控制

王琦

摘 要：铁路是国家的重要基础设施、大众化的交通工具，是我国的经济大动脉，在综合交通运输体系中处于骨干地位。提及铁路都会直接想到旅客和货物运输，而运送旅客、运输货物离不开铁路线路。当前中国经济发展迅速，人口流动和货物运输需求不断增加，未来铁路运行线路总里程将继续扩张。为了保证旅客列车运行安全、加强货物运送能力对于运行线路水平的要求凸显得尤为重要。近年来随着铁路改革的不断深入，铁路线路建设水平的不断提升，上级管理者对线路大修施工工程质量的标准也在不断提高。与此同时，铁路由原先计划经济模式转变成市场经济模式后，对铁路施工企业的生存和发展影响巨大。作为铁路基层工务系统大修施工企业要转变思想、紧跟铁路改革步伐，不仅要在技术上寻求创新和发展，更要在注重施工安全生产的基础上重点加强成本管理。本文从铁路线路大修施工管理现状中存在的问题做出论述和分析，提出降低施工成本的方法与措施，从而能够有效降低铁路施工企业生产成本，增强企业的行业竞争力。

关键词：铁路施工企业;成本管理

一、铁路施工企业成本管理概述

（1）铁路施工企业加强成本管理的目的

铁路企业加强成本管理，是在要求其正确核算施工成本、合理控制施工耗费，保证生产经营正常进行的基础上，要求企业不断降低施工成本，节约人力、财力、物力的消耗，以增加利润，并利用施工成本指标来总结经验，发现问题，采取措施以改善生产经营管理

（2）铁路施工企业加强成本管理的重要性

近几年，随着铁路改革发展的不断深入，以及国家一带一路政策带动下，对铁路施工企业的发展壮大有推动作用。企业要加强成本控制，合理、科学设计施工方案，做好施工前成本预测，节约施工用料，保质保量按时完工，以实现企业价值最大化的最终目的。

1.不断完善成本管理制度，有效降低施工成本

从成本管理的环节入手，建立健全成本预测与计划制度、制定符合企业自身特点的成本核算制度、加强成本控制制度，建立成本评价与分析制度，明确责任、罚劣奖优，进一步推进未来的成本管理工作，从而有效降低企业施工成本。

2.提高企业整体的竞争力实力，有利于企业的发展与壮大

一方面，通过施工前的成本规划、施工过程中的成本控制和保持、施工完毕后的成本分析和讨论，来达到高质量、低成本、高利润的经济效绩，增强企业自身竞争实力，拓展业务服务范围。

另一方面，在当前信息化网络时代，通过联网技术获取数据，利用大数据、云计算对信息进行处理分析，为企业在做如何能提高作业效率、改进运营模式等方面决策时提供数据参考。加快企业大数据采集及分析应用系统的建设，利用“物联网+大数据+云计算”的相关技术，将企业所有的经营活动进行数据化管理，与企业内部人力、物力、财力管理制度相结合挖潜增效，提高企业经济效益和市场竞争力。

二、铁路施工企业成本管理存在的问题

（1）企业管理层缺乏市场经济管理理念、成本管理意识薄弱

近年来，随着铁路政企分开由计划经济体制转为市场经济体制后，改革还在不断深入。铁路基层施工企业管理层还习惯于计划经济体制下的生产经营模式，只重视安全生产，忽视了经营管理，缺乏对成本管理重要性的认识。还没意识到市场经济条件下，加强成本管理对于企业生存及长久发展发挥的重要作用，使得企业缺乏市场竞争力。

（2）施工预算编制方法落后，缺乏可执行性

基层施工企业收到上级部门下达的施工计划后，预算编制人员根据勘测设计部门对施工区域进行勘测后给出的设计方案，再参照上级部门下发的编制办法中的预算参数编制施工预算。因预算编制办法中的执行标准已不再适合现在的施工需求，导致编制的预算与实际发生的费用差距巨大，缺乏可执行性，根本不能起到预算控制的目的。

（3）施工成本管理粗放化，企业成本三级核算制度流于形式

铁路施工企业的成本管理模式落后，无法适应市场经济体制下的生产需求，很容易受到同行业竞争者的冲击。成本控制主要依靠财务部门，而真正的成本控制部门只重视生产施工和安全管理，缺乏成本管理方面知识的学习，忽视了成本管理的重要性。更侧重事后管理，缺乏事前预测及事中控制，导致成本管理的预防作用无法发挥。

企业没有完善的成本管理制度，科室、车间和班组的成本管理权责范围模糊不清。职能科室安排的费用支出，车间班组无从得知，虽然施工中因为统一安排费用支出可以做到节省成本的目的，但是实际支出的费用无法纳入车间班组核算，从而导致科室、车间和班组三级核算制度名存实亡。

（4）机械设备的管理及维护缺乏科学性，设备更新购置安排无法满足生产需要

铁路基层施工企业进行机械设备大修时，要向上级部门提报大修计划，待批准下达后才可对设备进行修理。当待修理的设备已批准报废等情况发生时，计划无法及时调整，缺乏灵活性，基层单位也没有自主调整的权利。企业设备管理部门基本依靠财务提供的设备台账进行日常管理，车间班组只负责设备的使用没有设备使用台账，对设备的使用及运行状况，维修保养没有形成书面数据。设备的日常维修也只能是哪个设备发生故障就修理哪个设备，没有形成合理有效的管理体制，成本控制更无从谈起，直接影响施工生产效率。

随着对施工质量要求的不断提高，减少人工作业，加大机械设备施工作业是今后的发展趋势，目前企业中除了缺少先进的施工设备外，还存在大量已达到报废年限仍在使用的大型机械设备，这些設备故障率高、修理费用高，严重影响了生产施工，而上级部门能安排的更新改造资金有限，无法立刻满足设备全部更新的需求。

（5）成本管理体系还不健全，全面预算管理水平不高

铁路施工企业没有健全的成本管理制度，管理人员的职责与权限模糊不清晰。对施工作业程序是否科学合理，对施工中发生的成本是否真的得到控制缺乏有效地监督和管理。在分析评价过程中对超支和节约的情况，没有做到奖惩分明，激励机制执行不到位，给职工造成节不节支一个样，没有真正调动起职工的工作积极性，全员参与预算管理沦为纸上谈兵。

三、铁路施工企业成本的管理与控制

（1）加强企业管理层对成本管理的重视程度，明确各部门的成本管理责任

铁路基层企业原先的管理模式是重安全轻经营，只要按照上级部门下达的任务和预算执行即可，在施工生产中遇到费用超标的情况，把实际情况上报即可，无需过多考虑成本节超情况。近年来铁路在不断改革创新，粗放型的成本管理模式已不适应企业的发展需求。企业管理层要加快转变经营管理理念，从成本角度出发，从企业内部和外部环境影响成本的因素、竞争者的成本情况以及相关行业的信息等方面的考虑，采集、整理、分析并比较，进而确定战略目标成本，在企业内部采取全领域、全过程、全员参与的全成本核算制度。各部门也要摒弃生产和经营脱钩的管理模式，根据施工生产计划合理安排预算支出。管理层要根据各部门的职责分工制定考核办法，监管各部门的成本控制执行情况。

（2）合理制定施工方案，做好成本预测，加强事前控制。

施工企业根据年度施工任务，安排设计部门人员到现场实际勘察，以实际勘测数据为基础计算施工所需材料、人力，物力，合理、科学的设计施工方案。技术部门根据设计部门提供的设计施工方案，编制施工预算。在编制预算时，还要根据每个施工项目的特殊性考虑相关费用支出，不能单纯依靠上年实际数据采用增量预算法进行编制，充分做好事前控制，避免因成本预测和计划缺乏科学性和规范性，造成事中、事后成本控制的盲目性。

上级标准制定部门应及时修订不符合现行施工任务的定额标准，定期组织专家进行考察，了解实际施工对定额的需求，合理编制预算管理办法。与铁路基层施工企业建立信息沟通机制，良好有效的沟通可以保证数据传递的及时性。重视现场实际数据的采集，避免过分依赖历史数据和基层上报数据，确保制定的预算管理办法能够被基层施工企业所应用。

（3）构建符合企业自身施工特点的成本管理体系

1.加强施工材料的成本控制

铁路施工企业中材料费用占施工成本的50%～60%，比重很大，所以成本控制的重点要从材料入手，首先要改变采购方式，由企业单一采购转变成集团整体采购，由集团公司物资部门收集各基层单位的购料申请，集中统一采购，降低采购成本。零小散料由基层企业自行购置时，鼓励发展单一供货商，既能保证供货及时，还能在一个阶段以一定的价格进料，有效降低采购费用。现在是网络技术高速发展的时代，加强电子化交易提高了购料工作效率，还节省了采购成本。而开展点对点供料，即能节省运输成本，还能减少库存预防存货减值，避免产生闲置存货。

2.加强人工成本的控制

一方面，铁路施工企业可以借助人工成本分析指标体系分析本企业的人员结构、人员工作效率和工资水平，利于企业优化劳动组织结构、完善人员奖惩机制和选拔机制。企业要提高员工的劳动积极性、吸引高素质的劳动者，就需要建立人均人工成本指标，便于企业对人工成本水平进行更全面的分析和控制，有利于企业的生产发展。实行优胜劣汰、择优上岗的用人机制，合理定岗明确岗位职责分工，减少无效岗位提高劳动生产率，以最少的投入换取得最大的产出，真正实现人力资本增值。完善薪酬体系建立有效的薪酬约束机制，将成本考核目标与职工薪酬挂钩，真正做到成本全员参与全员管理，多劳多得不劳不得，充分调动职工的工作积极性，有效控制人工成本。

另一方面，企业单纯靠降低成本是无法满足现行的生产需要的，一味的降低成本会导致必要的生产投入不足，无法保证施工质量。技术部门要不断改善施工工艺提高施工技术，加大培训力度不断提高施工人员的施工技术水平。适当更新设备，增加机械化作业，减少人工作业。在换轨作业中试行施工一体化作业模式，同一时点完成多项施工任务，在保质保量的前提下缩短工期减少人员占用，提高施工工作效率从而达到有效降低人工成本的目的。施工组织部门要合理安排施工作业，避免因窝工导致延长工期，造成人工成本增加。

3.加强间接费用的控制

在铁路施工企业中，在有效控制直接计入工程的费用外，間接费用的管控也不容忽视。铁路基层企业根据不同施工作业对象各自成立办公地点固定的车间进行管理和生产，每个车间都配备相应的管理人员，办公地点也不在统一的位置，由此会产生车间人员的管理费用和水电燃煤等必要消耗，要加强间接费用的控制：首先，要从预算编制下手加强预算控制，严格制定年度间接费预算以后各年度的间接费编制都要逐步减少，争取做到逐年递减，有效降低费用。其次加强预算控制，预算要按照归口部门、车间、班组设置三级管理，根据每一级的职能制定管理办法和奖惩制度，要让科室、车间的每位职工都参与其中，有效提高预算管理的积极性达到节约成本的目的。在执行中每一级都要建立间接费管理台账，逐笔登记发生的费用，按月和计划对比严控成本支出做好事中控制。再次，淘汰使用效率低下的固定资产降低折旧费用，在办公场所使用节能型产品，降低水、电、燃的耗用

（4）完善大型机械设备管理制度，加强设备日常维护，合理控制维修费用

在铁路施工企业中尝试建立设备管理应用系统，应用当前技术成熟的RFID电子标签技术，对设备的所在位置进行实时查询，对设备移动进行跟踪记录、报警，实时监控设备的使用效率情况，实现设备资产全面可视及设备信息实时更新。应用系统中的数据可以在企业相关部门中互通共享，设备管理部门可以随时掌握设备的使用情况，节省了人工查验的相关费用。还可以根据施工安排，合理调度使用机械设备，提高设备使用率，合理安排设备检修，节省检修成本。

对于购入时价值高、维修及大修成本高的机械设备，在日常使用中要加强规范操作流程，加强操作人员的岗位培训，降低因操作不当造成的设备损坏而带来的维修费用。合理配置施工用机械设备，减少机械设备的闲置，避免不必要的费用发生。

（5）提高全面预算管理水平，完善内控制度建设

全面预算管理是成本管理的基础，当前推行全面预算管理是使企业能够长久发展的必要手段。铁路施工企业应该健全完善管理制度，明确每个职能部门的职责分工和作业权限。对作业施工过程做到有效监控，利用目标成本管理等方法提高预算的控制力和约束力，达到降低成本并保持在已降低成本的水平。加大预算执行结果的考核力度，将其作为业绩考核的主要依据，把预算执行情况与管理者、执行部门和职工的经济利益挂钩，奖惩分明，从而使管理者、职工和企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大力度地调动管理者和职工的积极性和创造性。加强企业财务人员的业务培训，增强财务人员整体的业务知识水平，提高对业务信息与财务信息的处理能力。

四、结束语

铁路行业在变革中求发展，而作为铁路基层施工企业要在不断地发展中求生存。在铁路全面推行全面预算管理的大环境下，铁路基层施工企业应结合自身的生产施工特点，探索寻求适合企业本身的管理模式，学习并引用先进企业的生产管理经验，提高企业经营管理水平，有效掌控施工成本，不断提升企业的盈利能力，增强企业对外的竞争实力，使企业能够快速有效的发展。

参考文献

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