多轮专项整治严查扶贫资金“跑冒滴漏”

何旭

蓬溪县吉星镇桂枝村党支部书记刘和清，2011年至2018年，以自己和其亲属名义虚报生态林面积共计153.7亩，领取森林生态效益补偿资金1.72万元;2013年至2015年，刘和清以其亲属名义虚报耕地地力保护补贴面积，骗取补助资金共计2.49万元。总共骗取森林生态效益补偿资金和耕地地力保护补贴资金合计4.21万元，其中用于集体开支3.49万元，用于家庭和个人开支0.72万元。2019年1月，刘和清受到党内严重警告处分。违纪款已全部收缴……3月27日，省纪委监委公开曝光6起群众身边的不正之风和腐败问题典型案例，释放了深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的强烈信号。

去年以来，四川各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署，按照中央纪委和省委工作要求，持续开展专项整治行动，严查贪污挪用、截留私分、雁过拔毛、形式主义等问题，坚决打掉扶贫领域“拦路虎”，推动全面从严治党向基层延伸，以扎实成效取信于民。2018年，全省查处扶贫领域腐败和作风问题8537起，处理11602人，党纪政务处分7204人。

四川是全国决胜脱贫攻坚的主战场之一，国家每年投入的各类扶贫资金逾千亿元。怎样才能使监督更精准，确保这些“点散、量大、面宽”的扶贫资金规范使用？省纪委监委从畅通信访举报入手，整合12388网络举报受理平台，在“廉洁四川”网站开设举报专区和曝光平台，打造群众家门口的举报网络，建成了覆盖省、市、县、乡、村五级的信访举报受理体系，为监督执纪问责提供了有力支撑。

四川省委常委、省紀委书记、省监委主任王雁飞强调，信访举报工作要发挥问题线索“主渠道”作用。全省各地精准发力，探索出符合当地实际的信访工作方法。成都市青白江区纪委监委着力解决转交办信访件久拖不决、超时办理等问题，综合运用电话催办、发函督办、现场督导等多种方式，加强信访件督查督办;达州市大竹县纪委监委打出“接访+下访+约访”的信访举报“组合拳”，切实打通了群众信访举报的“最后一公里”;泸州市纳溪区纪委监委针对信访举报件超期问题，由区纪委监委提级办理一批、联系纪检监察室督办一批、镇（街道）纪委自办一批，确保超期件办结率达到100%。

走出办公室深入一线，瞪大眼睛查问题。四川以上率下、上下联动，密织监督网络。去年，全省各级纪检监察机关坚持三级联动督查，采取不打招呼、不定路线、直奔基层、直插末端的方式，先后开展两轮暗访式督查，发现并督促整改问题185个，市、县两级实现对贫困村全覆盖督查。

与此同时，四川坚持把脱贫攻坚置于群众监督之下，全省开播舆论监督“麻辣烫”品牌节目“阳光问廉”309场，围绕群众反映强烈的问题问责2769人。

“什么问题突出就整治什么问题，就是要有效防止‘雨过地皮湿。”省纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，2015年以来，省纪委先后下发《关于加强脱贫攻坚监督检查工作的通知》等7个文件，明确持续在全省范围内集中开展多轮扶贫领域突出问题专项整治，时间将持续到2020年。

2018年，省纪委监委在全省开展扶贫领域腐败和作风问题专项查处年专项行动，要求市、县纪委监委每月梳理汇总相关问题线索。针对问题线索的复杂程度和查办难度，四川各级纪检监察机关探索形成省纪委挂牌督办、县（市、区）纪委交叉异地查、派出纪检组分片交叉查的纪律审查机制，以零容忍的态度，坚决查处截留、挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金等违纪行为。

脱贫攻坚工作层级多、领域广，无论哪个环节监督都不能缺位。2018年，省纪委监委组成9个脱贫攻坚专项督查组，分上、下半年开展两轮专项督查，目前已完成首轮督查。在遂宁市，市纪委创新立项督查机制，各派驻（出）纪检机构针对职能部门承担的任务，每年明确2-3个重点问题立项开展监督;达州市等地纪委建立覆盖市、县、乡、村的四级监督网络，并逐级明确监督任务、问题、程序;广元市利州区纪委开展纪检干部全员参与、贫困村全覆盖的“双全”督查行动;雅安市名山区以暗访形式，不定时、不定期开展回访督查，确保反馈问题件件有着落，事事有回音。

在专项行动中，四川还注重紧盯关键环节，推进纠建并举。从群众反映强烈的“一卡通”问题入手，开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，全面清理群众“一卡通”办理、管理、使用情况，敦促“问题干部”限期内主动说清问题，全省清理“一卡通”4481万余张，24972人主动说清问题，党纪政务处分1949人，清退返还群众2359万余元。

“今年，我们将紧盯未脱贫的38个深度贫困县，保持一鼓作气的精神状态，既打攻坚战、又打持久战，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。”省纪委监委相关负责人表示，将高度关注影响产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进、对口帮扶等问题，通过小分队暗访、严肃查处、通报曝光等方式，督促问题解决，推动工作落实，确保每个项目、每笔资金都受到严格监督。（责编/周盼）