健全制度为干部立规矩划红线

雍红燕

“请问出国旅游要申报哪些手续？”“我女儿女婿注册了一家公司，是不是需要向组织报告？”“我能否在区长寿研究会兼职？”最近，南充市嘉陵区委组织部陆续来了一些科级干部，大家纷纷咨询干部监督管理方面的相关规定。

为促使各级干部自觉在制度规定内履职尽责、严格自律，嘉陵区在系统梳理、充分贯彻相关法规制度的基础上，于2018年11月出台了以《加强干部监督管理“十项制度”》 《干部监督信息沟通管理实施办法》 《建立健全党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制实施细则》 《加强干部选拔任用工作全过程内部监督实施细则》为内容的“10+3”制度，以条款清单的形式，明确干部日常工作生活中哪些不能为、哪些应该为、具体怎么为、违反怎么办等问题。

专题调研  摸清问题症结

为构建完善的干部工作制度体系，强化干部新时代、新担当、新作为，嘉陵区按照“大学习大讨论大调研”活动要求，于去年4月成立調研组，抽取全区29个具有代表性的区直部门和乡镇（街道）为调研样本，问卷调查622人、个别访谈25人，并先后召开专题座谈会，对全区干部队伍进行综合分析研判。

“并不是我们不守纪律，而是由于相关法规制度较多、时间跨度较长，加上我们平时学习不够，对上级一些规定要求不太了解，没有系统性的认识把握，有时触碰了‘红线自己也不知道。”调研中，嘉陵区一位科级干部说。

调研结果显示，干部队伍在干事创业激情方面存在一些不容忽视的矛盾问题，想干事干成事的主动性、强作风守纪律的自觉性、抓改革促发展的创造性等方面都有待进一步提高，特别是干部日常监督管理还存在要求分散难落实、措施办法有缺位和短板等问题。

“好干部是选出来的，也是管出来的。”嘉陵区委组织部相关负责人表示，这就需要对这些法规制度进行系统梳理，严格规定行为边界、规范干部日常行为、立好规矩划清红线，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

健全制度  形成监管体系

据了解，“10+3”制度是对40多个法规制度进行系统梳理后出台的，涉及干部请销假、借调用、出国（境）、兼任职、重大事项报告以及退出领导岗位干部管理、“一把手”监督等方面。

“10+3”制度主要强化干部日常行为的规范管理、干部作风纪律的有效监督和选人用人制度的督导落实。这些制度的出台不仅构建了干部从严管理体系，让干部从他律到自律，而且便于区委精准掌握干部有关情况，为选好用好干部队伍提供支撑保证。

“这些制度更多的是一种提醒，让我们对相关法规一目了然，时时刻刻提醒我们哪些该做哪些不该做。”嘉陵区委宣传部一名科级干部说。

狠抓落实  确保制度生威

目前，嘉陵区正在加强贯彻落实“10+3”制度，规范因私出国（境）、企业社团兼职管理，做好领导干部个人重大事项报告填报与管理工作，加强“吃空饷”“混岗”等问题清理，做好对领导班子、领导干部和选人用人风气的监督，切实让制度成果转化为实践成效。

截至今年2月，嘉陵区共有12名科级干部填写了《区管干部因私出国（境）审批表》，并通过审批;671名科级干部全部在规定时间内填写了《嘉陵区科级领导干部重大事项报告表》，如实报告了本人婚姻和配偶、子女移居国（境）外、从业等重大事项。

“从今年起，我们将把‘10+3制度的学习贯彻纳入各级领导班子会前学法目录，纳入党委（党组）书记党建述职内容，纳入区委巡察督查清单，压紧压实各级党委（党组）的执行主体责任，做到用监督传导压力，用压力推动落实，确保制度执行到位，让制度发力、使管理生威。”嘉陵区委组织部相关负责人说。（作者单位/南充市嘉陵区委组织部） （责编/黄薇）