园区党委聚合力铺就群众致富路

苏伟

在抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的工作实践中，南江县坚持“强村带弱村、抱团促发展”的工作思路，以组建产业化、区域性的联村党组织为切入点，积极探索“跨村联建”党组织，推进“四个联动”，实现了组织变强、产业变大、村民变富、发展变快。

组织联建，建强“主心骨”。把党委建在产业上。在村级行政区域不变、村民自治主体不变、财务管理体制不变、村级目标考核奖惩不变、村干部职数配置不变的基础上，把产业相近、地域相邻、优势互补的林家、苟林、书房、鼓楼4个村圈定为“产业党建联動区”，跨村建立红顶生态农业园区党委，设党委委员7名，其中党委书记1名、副书记2名。把能人用在班子里。将善管理、懂技术、会经营的能人选派到产业一线上、吸纳进农业园区党委班子，选派南江知名农业技术服务“专家”担任副书记，着力强化大叶茶种植技术服务，引领村民主导发展大叶茶。把机制定在运行中。明确农业园区党委为“产业党委”的功能定位，建立职责任务清单，明晰集中领导、党内监督等职能职责，细化产业规划、收益分配等具体任务，推动实现“建一个组织、兴一个产业，活一方经济、树一面旗帜”。

产业联合，带活“一盘棋”。坚持党委统揽。坚持党委统一领导4个村党组织，统一规划茶叶产业布局，统一技术服务培训，统一调度集体用地、项目资金、干部力量等资源，采取茶园升级改造、撂荒地复垦新植等方式，建设大叶茶基地2000余亩。坚持支部引领。推行“支部+合作社+基地”的党建引领产业发展模式，组织产业大户、技术能手、村社干部、致富带头人领办专业合作社，村“两委”干部共领办专业合作组织4个，吸纳村民72户。坚持党员带动。开展“党员致富责任区”“党群共富联合体”等先锋示范活动，采取党员与贫困户“结对”、与茶农“牵手”的方式，促使信息共享、劳力互帮、技术互学、销售互带，引领贫困户抱团增收、精准脱贫，2018年实现贫困户人均增收400元。

利益联结，结下“共同体”。签订“红利契约”。农业园区党委统一提供茶叶种植所需的种苗、肥料等生产资料，与农户签订承包协议，承包期为15年，承包费用实行每5年一梯次、阶梯化收取，每年承包费分别为50元/亩、100元/亩、200元/亩。管护“两统一分”。农业园区党委统一负责前期栽培、技术管理、施肥和病虫害防治，统一负责鲜茶叶的收购、加工和销售;优先支持贫困户承包茶园，37户贫困户“分户承包”的90亩花茶园，只需日常管护就能见效益。收益“四六分成”。2020年之前，承包收益的40%由镇统筹用于支持贫困户发展茶叶种植，承包收益的60%留给4个村进一步壮大集体经济，大幅提升村民发展大叶茶产业的积极性。预计2020年，每个村集体经济年收入可达5万元以上。

脱贫联动，催生“聚合力”。坚持农旅互动。按照“突出特色、农旅互动、以旅促农”的思路，推动一产与二产、三产融合发展，着力打造升级版茶旅产业，致力收到“1+1>2”的叠加效应。坚持引凤驱动。在荒芜茶山改造、土地流转补助等方面给予政策性支持，配套完善水、路和加工厂房等农业园区基础设施，成功引进在外创业成功人士回乡新植茶园、参与精深加工。坚持节庆推动。定期举办新茶采摘季节庆活动，突出“魅力茶园，生态致富”的茶旅一体化主题，推动当地自然人文旅游资源与茶叶产业融合发展、助农增收。（作者系中共南江县委常委、组织部部长）（责编/陈贤凤）