落实提速降费

崔亮亮

在手机流量月底不清零、取消手机长漫费和取消流量漫游费后，运营商将在今年全国实行“携号转网”，并将进一步实行“提速降费”。这也是“提速降费”第三年写入政府工作报告，提速降费已跨入3.0时代。

政府工作报告：持续推动网络提速降费

3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出，持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。

李克强表示，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

此外，在今年政府工作报告中，对信息通信业多有着墨。

政府工作报告指出，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能;深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术，壮大数字经济;强化原始创新，加强关键核心技术攻关;合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。加强新一代信息基础设施建设。

针对国企改革，政府工作报告指出，加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。

政府工作报告还就进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用等多方面工作做出安排。

工信部：以工作成效回报给广大用户

网络速度和资费一直是备受关注的热点话题。自2015年李克强提出提速降费要求以来，“提速降费”已经三年写入政府工作报告，显然，今年的要求更高、更具体。对于今年政府工作报告相关提速降费内容，相关部门和三大运营商均表态：全力以赴、认真落实。

近年来，“提速降费”已成为运营商经营新常态，网络速度不断提升，百姓获得感持续增强。工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”接受采访时说，到去年年底，百兆光纤入户比例占到整个入户比例的七成以上，现在百兆光纤入户基本普及。

无线宽带用户方面，到今年2月底，手机客户有15.6亿，大大超过我国人口数量，如果除去老人、婴幼儿不用手机的话，很多人现在是一人两部手机。在降费方面，我国连续几年在降低移动流量的通讯费，取消漫游费，这些方面都取得了很好的成效。

对于今年政府工作报告当中提出的进一步提速降费的要求，苗圩表示，首先，要开展千兆光纤入户的试点示范，使过去70%的百兆光纤能够有一部分转到千兆入户。第二，进一步降低移动流量的通讯费用，单价在去年降低了63%的基础上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企业专线资费15%以上。第四，要在年底之前实现所有手机用户自由携号转网，你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。

苗圩表示：“这些措施实施以后，我相信会在去年的基础上，无论是提速也好，无论是降费也好，更能满足人民群众对我们提出的日益增长的消费需求，我们也会以我们的工作成效回报给广大用户。”

运营商：坚决贯彻落实

随后，三大运营商纷纷表态，坚决贯彻落实今年政府工作报告中提出的有关“提速降费”和“携号转网”要求。

中国电信表示，将坚决贯彻落实国家2019年网络提速降费的有关要求，让用户切实感受到网速更快更稳定，使降费实实在在、消费者明明白白，享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。

中国移动则是通过“四个确保”，进一步降低网络资费。一是开展“普惠上门”行动，降低互联网专线价格，普及百兆企业宽带，确保中小企业宽带平均资费再降低15%;二是开展“流量扩容”行动，加快大流量套餐推广，优化套外流量安心服务，确保移动网络流量平均资费再降低20%以上;三是尽快完成网络建设和系统改造准备工作，确保“携号转网”在全国范围内尽快实行;四是从减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度三个方面开展工作，确保资费套餐设置实实在在、明明白白。

中国联通表示，2019年，中国联通将继续深入实施聚焦创新合作战略，纵深推进混合所有制改革，加快推进“五新”联通建设。将认真贯彻落实李克强总理在政府工作报告中对电信企业提出的有关“提速降费”和“携号转网”等相关工作要求与部署，坚持高质量的网络建设发展之路，高起点规划和建设以5G为重点的未来新网络;持续深入推进互联网化运营，进一步规范资费套餐设置，认真落实降低资费有关目标要求，以实实在在的企业行动把相关工作落实到位，不断提高服务质量与水平，让亿万消费者共享行业发展成果。

专家：打破壁垒 深化转型

政府工作报告中提出的流量资费再降低、携号转网、千兆宽带入户……给运营商提出了更高的要求，但对于运营商来说，这既是挑战，又是机遇所在。

独立观察家云晴认为，运营商在更多创新领域内的尝试，是推动整个社会信息消费水平提升的重要力量。与之相对应的，运营商也能够在促进社会信息消费水平提升的同时，获取到新的业务增长点，而不是简单停留在信息资源对市场的置换这种看似简单，但很容易演化成为同质化恶性竞争的方式上。“提速降费”或许是运营商将资源部署到新的业务方向的一种动力。

“‘提速降费对于运营商而言，意味着不能单单依靠基础通信服务支撑利润的不断增长，需要寻找新的增长点”。独立电信分析师付亮同样表示。从长远来看，运营商很难在基础电信业务如电话、短信、上网等业务中挣钱，运营商在压力之下，需要思考如何提升人均流量，并主动探索发现新的收入来源。

除了“提速降费”，此次政府工作报告明确提出，在全国实行“携号转网”。其实早在2010年，工信部就开始试点号码携带转网业务，目前在天津、海南、江西、湖北、云南等少数省市试点施行。在去年12月，工信部就正式启用了携号转网的新流程，用户只需短信就可查询和申请。今年全国将实行“携号转网”，这就意味着用户在不更换号码的情况下，可以随意转换到三大运营商的任何一家。那么运营商就必将面对用户流失、投奔到异网等问题。

中国电信大客户服务支撑中心程京生認为，这就需要运营商在服务质量和业务产品上下足硬功夫，全面提升电信服务质量，特别是要推出独具特色的新业务和性价比极高的产品，使其更吸引用户，让用户使用更舒心、更满意、更忠诚于所属运营商品牌。

多年来的“提速降费”要求使得作为信息行业从业者的运营商必须要打破行业壁垒，以更加开放的视角审视自身发展。在“数字化服务转型市场”中运营商将会获得巨大的资源和发展的空间。借助“提速降费”的工作要求，运营商将会以更加开放的和不断否定自身的心态迎接不同于以往的成功，更会让群众和企业感受到实实在在的益处。