美强压伊朗石油“零出口”

●本报驻美国特派记者 张梦旭 ●本报驻伊朗特约记者 墨父 ●任重 柳玉鹏 ●本报记者 赵觉珵

美国国务卿蓬佩奥当地时间22日宣布“所有伊朗石油买家从5月3日起停止进口，否则就会受到美国制裁”。事先得到媒体预告的市场受到惊吓，全球油价在周一飙升超过3％，达到近半年来的高点。美国政府在过去两年里已针对伊朗进行了25轮制裁，制裁对象包括近1000个个人和实体。“特朗普已经成为全球石油市场最大的影响因素”，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强22日对《环球时报》记者说，如果美国真的试图将伊朗石油出口压缩到零，对伊朗经济的打击可以说是“灾难性的”。此前伊朗总统鲁哈尼及军方将领都曾威胁称，如果伊朗不能卖油，他们将封锁霍尔木兹海峡。中国外交部发言人耿爽22日在例行记者会上就此事表示，中方一贯反对美方实施单边制裁和所谓“长臂管辖”。中国同伊朗的合作公开透明、合理合法，理应得到尊重。中国政府致力于维护本国企业的合法权益，愿为促进国际能源市场稳定发挥积极和建设性作用。

油价飙升

22日早上，白宫在一份声明中表示，特朗普已决定，在豁免条款于5月初到期时，不再重新发布该条款，“特朗普政府和我们的盟友决心维持并扩大对伊朗的最大经济压力，以结束该政权威胁美国、我们的伙伴和盟友以及破坏中东稳定的活动。”消息立即引发人们对石油市场的担忧，原油期货最多上涨3.2%至每桶74.30美元。

之后蓬佩奥在新闻发布会上表示，美国的目的就是要实现伊朗石油的“零出口”，这种零出口政策维持多久，完全取决于伊朗的领导人。

美国总统特朗普随即发出推特说，沙特和其他欧佩克成员国将“弥补”制裁伊朗造成的石油供应不足。沙特能源部长周一也表示，该国将与石油生产商协调，确保消费者获得充足供应，确保全球石油市场不失衡。

特朗普政府去年5月退出2015年签订的伊核协议之后，恢复了对伊朗的制裁。去年11月，美国给予8个经济体（中国、印度、日本、韩国、土耳其、意大利、希腊和中国台湾）为期半年的进口伊朗石油的豁免，让它们寻找进口石油的替代渠道。去年11月以来，意大利、希腊和中国台湾已经完全停止从伊朗进口石油，但是其他5个经济体继续进口，同时呼吁美国延长豁免。目前还不清楚，如果这些经济体5月3日不立即停止从伊朗进口石油是否会受到美国制裁，还是其中某些国家将得到逐渐减少进口的缓冲期。

英国《金融时报》称，此举只是美国对伊朗加大施压的最新举措。本月早些时候，美国史无前例地将伊朗伊斯兰革命卫队定性为“恐怖组织”，这是美国首次正式将外国国家军队定性为恐怖组织。伊朗21日宣布，由萨拉米接替贾法里担任伊朗伊斯兰革命卫队司令，不知道是否跟美国制裁有关。

蓄谋已久

《华盛顿邮报》称，美国国务院宣布所有国家必须完全停止进口伊朗石油，否则将面临美国制裁。这是特朗普政府“最大压力”政策的升级，旨在迫使德黑兰结束其在世界各地“支持恐怖主义活动”。东京三菱商事油品风险经理努南表示，如果说美国有时机采取强硬态度，就是现在了，因为沙特拥有超过每天200万桶的闲置产能。

美国Axios新闻网站引述消息人士的话报道说，蓬佩奥当地时间21日与在美伊朗裔美国团体领袖会面时表示，美国不会通过直接的军事干预来寻求伊朗的政权更迭。他说，美国政府尽量不使用政权更迭这一说法，并且不打算对伊朗事务进行强力干预。当被问及美国政府是否考虑在伊朗发动可能的政变时，他表示，即使研究了这些行动，他也不会回答。他说，美国的最大利益是让一群非革命领导人执掌德黑兰，“我们的使命是给他们创造机会，给他们过渡时期的支持。”

谁希望终止豁免？《纽约时报》22日称，特朗普政府内部近几周一直就是否停止豁免进行争论。总统国家安全事务助理博尔顿强烈建议停止豁免，但国务院一些人建议继续豁免。本月4日，23名共和党参议员致信特朗普，敦促他停止豁免。领头的参议员科宁来自美国石油行业中心得克萨斯州。没几天，得州另一名参议员克鲁兹又在一次听证会上施压蓬佩奥，敦促其停止豁免一些国家进口伊朗石油。沙特也希望停止豁免，因为伊朗是其主要敌人。据称去年11月豁免生效后，全球油价下跌，沙特官员很失望。美国官员上周已经告诉沙特和阿联酋停止豁免一事，希望海湾国家增加石油产量。特朗普上周四还亲自给阿联酋领导人打电话。

《纽约时报》22日称，自从去年5月退出伊核协议后，特朗普政府就将经济制裁作为针对伊朗的核心策略。卡死伊朗石油出口的举动旨在减少该国收入，迫使这个国家发生政治改变，并遏制其在中东的军事行动。

谁将受伤

美国保卫民主基金会首席执行官杜波威茨称，“这个决定一出，伊朗经济将面临严重压力，因为其硬通货收入将干涸，其外汇储备将自由落体”。《华盛顿邮报》称，今年3月伊朗石油出口量大约为每天100万桶，低于2018年4月的每天250万桶。由于国际制裁，伊朗自今年1月以来一直未能向叙利亚运送石油。据《环球时报》记者在德黑兰的了解，伊朗主要收入来源就是石油款，自去年美国限制伊朗石油出口后，伊朗经济已经非常困难，货币大幅贬值，物价不断上涨。

林伯强22日对《环球时报》记者表示，石油行业是伊朗经济的支柱行业，石油出口是伊核协议达成后伊朗经济一度复苏的主要推动力。如果美国真的让伊朗石油“零出口”，伊朗经济会面临巨大困境。此前有媒体称，俄罗斯试图跳过美国主导的国际结算体系购买伊朗石油，也有消息称伊朗试图采取人民币结算出口石油，但俄罗斯不是石油进口大国，这些选择都比较难以实现。

“兔子急了还咬人”，分析人士认为，美国极限施压如果过了度，很有可能引发伊朗采取极端报复措施，而伊朗的地区盟友如果行动，无论是也门加大对沙特的袭扰力度，真主党、哈马斯加强对以色列的报复，还是在伊拉克猎杀美军，都将引发中东地区新一轮的动荡。俄政治学家巴什罗夫22日说，美国无法切断伊朗的石油供应，否则将引发军事冲突，油价将飙升至每桶200美元。

除了伊朗，最受影响的当然要数被迫停止进口伊朗石油的5国。伊朗石油的最大客户为中国和印度。韩国能源经济研究所的金在经表示，如果韩国不能为国内的石化生产企业进口便宜的伊朗凝析油，那么制裁豁免结束将带来问题。日本石油天然气金属矿产资源机构首席经济学家野上孝之称，结束制裁豁免“不是一个好政策”。《纽约时报》称，日韩石油极度依赖进口，美国此举必然会加剧与这两个盟友的紧张关系。

《纽约时报》22日称，中国领导人早就明示，他们不希望美国告诉他们在哪里和如何采购能源。印度4/5的石油靠进口，而伊朗是主要供应国。如果美国的行动导致油价飙升，进而波及印度经济，这些金融和经济问题可能出现在印度一个特别糟糕的时刻——全国大选正在进行中。

美国《时代》周刊网站21日称，北约盟友土耳其的高官告诉美方，伊朗石油对满足土耳其能源需求很关键，作为伊朗邻国，不能指望土耳其完全断绝与伊朗的经济往来。

据统计，中国进口伊朗的石油占其总出口量的24%。林伯强表示，目前中国从伊朗进口的石油约为每天50万桶，量并不算大，即使中国不从伊朗进口石油，国际石油市场也可以提供充足的石油补充这一缺口，但可能价格会比伊朗的稍贵一些。目前多个主要产油国都可以向中国出口更多石油。▲