我国生态文明建设视角下的城市先行示范区建设

孙雪娇

摘 要 随着社会的发展，国家城市雾霾天气情况频发，雾霾天气越发严重，环境问题日趋明显。雾霾是严重的环境问题，雾霾天气的产生不仅会影响人们的健康，还会阻碍国家的可持续发展，必须引起国家的高度重视。党的十九大中，习近平同志明确的指出了加快生态文明加上建设，建设美丽中国。为了贯彻落实党的指示，加强对城市雾霾天气的治理对国家的可持续发展具有重要的有意义。本文分析了城市雾霾天气的形成原因、天气特征、危害等内容，阐述了对城市雾霾天气治理的办法。

关键词 雾霾天气 治理 生态文明建设

1 我国城市雾霾天气分析

1.1 雾霾频发的因素

1.1.1 直接因素原因

随着国家经济的发展，对煤炭的使用率越来越高，根据调查显示，我国的煤炭消耗量排在世界的前端，占据了世界煤炭消耗量的一半左右。煤炭排放污染，是雾霾产生的原因之一，在国家发展中，由于技术水平、机制等方面的限制，对煤炭污染排污的智力和监督不到位，因此造成了工业发达地区雾霾频发的原因。

机动车污染引起雾霾天气的重要因素之一，随着市场经济的发展，人们的生活水平得到了提高，因此，促进了机动车市场的发展。随着全国机动车保有量的不断增加，机动车排放的氮氧化物、颗粒物也随之增加，这些物质的排放是雾霾形成的重要因素，因此机动车保有量的日趋上升，对生态环境造成了严重的影响，是雾霾天气频发的重要诱发因素。

1.1.2 根本因素

生态建设法律体系尚未完善。习近平在党的十九大中明确的提出了加快生态文明建设，建立美丽中国，但是生态文明建设的进程缓慢，原因在于，相关法律体系的不完善，无法有效的督促和监督生态文明建设，因此，降低了生态文明建设的效率。虽然国家早就制定了《环境保护发》但是随着社会的发展，中国已经进入了一个新的时代，在新时代的背景下，加强对《环境保护法》的修订，可以提高环境保护的效率。

环保意识普及不到位，公民环保意识薄弱。环境的保护需要每个公民的积极参与，然而随着雾霾天气的严重化，公民对雾霾天气的了解却不多，环保意识较差，严重影响了环境保护的进行。

1.2 雾霾天气的特征

随着城市雾霾天气的频发，人们对雾霾的研究越来越重视，根据研究显示，雾霾天气发生率较高的地区主要是人口基数大、工业发达的城市，这些城市由于机动车污染和煤炭污染等原因，引起了雾霾天气；能源产地也是雾霾高发的地区，部分煤炭资源储备较为丰富的地区，由于煤炭开采会产生大量的颗粒物和烟尘，是雾霾频发的重要诱因。

1.3 雾霾的危害

雾霾的危害巨大，不仅是破坏了人们的生活环境，还可能导致人们的死亡。霾的成分非常复杂，包括上百种化学颗粒物。其所包含的化学物质最对人体危害最大的就是直径小于10微米的气溶胶粒子，例如汽车废气和燃料、硝酸盐、硫酸盐、矿物颗粒等，这些粒子能直接进入人体呼吸道和肺泡之中，影响呼吸系统；同时，雾霾对人体心血脑系统影响也非常大，使血液循环系统异常，导致冠心病，脑溢血等。雾霾天气还会减少日照时间和紫外线放射的强度，导致影响儿童紫外线照射减少，VD生成不足，影响儿童成长。

2 我国城市雾霾天气的治理办法

2.1 国外雾霾治理路径的借鉴

雾霾问题几乎存在于世界上的每个国家中，早年许多国家对雾霾就进行过有效的治理，并且取得了不错的成绩。在我国的城市雾霾天气治理中，可以借鉴国外雾霾治理的方法，学习经验，提高我国雾霾治理的效果，加快生态文明的建设。例如：英国雾霾治理，在英国工业时代，由于工业化的发展，严重的破坏了环境，煤烟污染，造成了严重的雾霾。英国当局认识到了问题的严重性，加强了立法建设，1273年，英國通过了第一部空气污染法，随后加强了对空气污染的治理。空气污染的治理具有一定的难度，英国通过加强立法，实施《空气清洁法案》等相关法律法规，加强对治疗的重视；扩建绿地，利用绿色植物的光和作用，加强对空气的净化；控制机动车市场的发展，鼓励市民购买电动车，减少机动车污染排放，另外还增加了机动车的税收，坚决的控制交通污染；优化能源结构，在国家经济发展中，通过产业转型的方式，加强高收入、低消耗、低污染型产业的建设，促进经济和环境的协调性发展。

2.2 加快推进雾霾形成机理研究

在2018年的两会记者见面会上，李克强多次强调，目前中国对雾霾的形成机理还没完全研究透彻，针对冬季的雾霾，尤其是北方的雾霾在全世界是特殊的。因此，国家应侧重对雾霾的研究力度，发现雾霾形成的根本因素，以便更有效的提出相关政策治理。

2.3 完善雾霾治理的监督管理制度以及相关的法律法规

在国家城市雾霾天气的治理中，需要坚持生态文明建设的路径，从而提高雾霾天气治理的质量和效果。在生态文明建设的路径下，需要加强立法和监督及管理制定的建立，提高企业及公民对生态文明建设的认识，彰显国家对生态文明建建设路径下雾霾天气治理的重视度。完善大气污染相关法律法规，修订《大气污染防治法》，对 PM2.5治理方式方法制度化法律化，机动车尾气排放标准进一步完善和修订等等。

另外，增强职能部门的管理，通过考核、评价等方式，提高监督管理人员的责任心，提高监督管理的质量。加大对重点污染城市和地区污染物排放的检查和处理力度。对黑名单上榜企业单位进行不定期的抽查和暗访暗查，特别是对白天休息，晚上加班的黑企业黑作坊予以严惩。在国家的可持续发展战略中，加快生态文明建设，实现国家的可持续发展。

2.4 调整经济结构，改变生活方式

我国整体经济结构急需调整。居民生活从“高碳”经济向“低碳”经济转变，加强对太阳能、水能、风能，核能等绿色能源、清洁能源的利用，从根本上降低污染物的排放。企业要改善排污的结构和制度，实行责任制，做到谁污染谁治理，让企业结构转型升级。

在雾霾天气的治理中存在“防易治难”的特点，因此，在生态文明建设的路径下，加强对雾霾的预防，可以从根本上解决雾霾天气频发的问题。在国家的市场经济发展中，可以改变经济主体行为，大力发展循环经济和低碳经济，减少煤炭污染的排放，有效的节约煤炭资源。加强对新能源产业的研究和支持，促进经济主体行为的转变，促进生态文明建设的发展。

加强对主要污染源排放的管理。根据天气预报的推测，加强对燃煤气、汽车尾气的排放、粉尘等污染源排放的管理雨控制；加强对雾霾天气，PM2.5的空气质量预报，为公民提出相关防治雾霾的指导说明。

机动车污染排放是重要的污染源之一，改变人们的生活方式，鼓励人们尽量使用电动汽车或电动摩托车出行，减少机动车污染的排放，加强對雾霾天气的治理。另外，国家还应该制定动车出行规范，表明国家雾霾治理的决心，促使人们使用节能减排的出行方式。

2.5 加强生态环保意识的宣传

生态文明建设治理城市雾霾天气，需要每一个公民的大力支持，国家应该加强对生态保护的宣传，提高公民对生态保护的认识，从而提高公民对生态保护的行动力。组织志愿者在各个社区内进行生态环境保护专题讲座，鼓励社区居民积极参加。另外，加强环境保护公益广告宣传的投放，提高公民对环境保护的重视程度。加大宣传绿色生活方式的力度，居民实行绿色低碳环保的生活方式。通过报纸、媒体宣传等媒介，转变居民意识，使节能减排意识常态化、生活化，将环保出行、绿色消费、低碳生活变成融入千家万户的生活习惯。

2.6 加强国际合作

国际上对世界环境的保护十分重视，针对环境保护提出了许多的保护协议书，例如：《蒙特利尔议定书》、《联合国防治荒漠化公约》等，中国也参与了部分合理的协议书的签署，立志联合国际社会，加强对环境的保护，构建美好家园。

综上所述，环境保护不单单是中国的问题，而是世界性的问题，在中国我们应该在可持续发展的道路上，加快生态文明建设，加强城市雾霾天气的治理，构建美丽中国，为人们创建良好的生活环境而不断努力。

参考文献

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