佛山：多元主体助推河湖长制

郑秀亮

“我志愿成为一名护河志愿者，我承诺：尽职尽责，当好守护河流的巡查员、宣传员、联络员……”3月22日上午，2019年度“世界水日”·“中国水周”·佛山“美丽水乡行”暨“绿水行动”多元主体助推佛山河湖长制公益联合行动启动大会在佛山罗园村召开，在护河志愿者们铿锵有力的宣誓声中，佛山“河小清志愿服务队”宣告成立，未来佛山将引入社会民间力量共同守护河流，实现多元主体助推河湖长制。

推动河涌治理“罗村模式”

“罗园村是多元主体助推水环境治理的鲜活例子。”广东省绿盟公益基金会执行秘书长李倩在会上提到，大会选在佛山禅城区南庄镇罗园村举行，旨在通过组织“美丽水乡行”，向社会各界展示罗园村通过多元主体助推河湖长制的方式所取得的河湖生态景观整治成效，动员各级政府、企业、专家、社会组织和热心市民等多元主体共同参与河湖治理，打造全民参与、政企一心、政社合作“共建、共治、共享”的治水新格局，共同营造“人水和谐、水美佛山”的水生态环境。

据李倩介绍，绿盟公益发起的“中国美丽乡村计划”罗园试点建设项目于2014年11月启动，项目由政府支持、村级自筹、绿盟公益全力推动，投入5400多万元进行河涌整治，通过发动绿盟公益成员企业、专家、村民、志愿者等多方力量，共同治理和守护河涌水道，村中原本劣五类的黑臭水体，被成功改造为四类水，“原本村中河涌、鱼塘发黑发臭，垃圾漂浮，如今水清岸绿，环境大为改善。而且伴随参与各方的环保意识提升，也推动形成了罗园涌的长效维护机制。”

今年2月，罗园所在的南庄村当选首届“中国乡村振兴先锋十大榜样”，成为全省唯一获此殊荣的单位。“希望通过此次活动的举办，让罗园村的模式和治理成效为大家所认识，并把这样成功的模式推行到其他乡村，助推乡村振兴、助力人居环境整治。”

借鉴罗园村的成功经验，佛山把多元主体助推河湖长制作为推进河湖治理的创新性模式深入探索与实践。今年1月份，佛山市河长制工作领导小组办公室会同共青团佛山市委员会、南方日报驻佛山市办事处和广东省绿盟公益基金会，共同签订了助推河湖长制工作的四方合作协议，达成战略合作，将通过引入社会力量的参与，广泛发动民间力量守护河湖，实现多元主体河道共巡、生态共治、成果共享。

探索河涌多元治理模式

“佛山素有‘岭南水乡之称，水是佛山人民建设发展和生产生活的命脉。水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群的水乡风貌需要每一个人用实际行动去支持和守护。”佛山市水利局局长李永生表示，佛山正在探索利用多元主体助推河湖长制的模式，佛山将选取一条市级河涌（西南涌流域）和一条村级河涌（新基涌加东约涌）作为下一步“绿水行动”的试点河涌。

“多元联合、社会参与的河湖生态治理方式值得肯定，接下来要号召更多社会力量加入进来，共同打造更多美丽乡村，助力实施万里碧道工程和乡村振兴战略。”佛山市副市长许国表示，接下来佛山将突出打好碧水攻坚战，开展江河湖库“5+2”专项行动，积极推进广佛跨界河流污染治理和城乡黑臭水体整治，8条城市建成区黑臭水体消除黑臭并长治久清。同时，佛山今年将实施排水管理条例，加快建设分散式污水处理设施和污水管网，要完成新（改）建接通污水管网1000公里。

许国强调，佛山将高标准编制万里碧道规划，打造一批特色鲜明、内涵丰富的城市生态公园，以水为纽带，实施乡村绿化美化行动，开展乡村振兴示范村建设，不断优化农村生产生活生态环境。让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。“拿出实实在在的成绩，全方位做好佛山的‘水文章！”

“佛山以多元主体助推河湖长制的探索与实践为全省提供了良好的示范，也为下一步全省建设水碧岸美的万里碧道做了有益的尝试。”广东省水利厅党组成员、省水文局局长卢华友表示，希望佛山继續探索和推进多元主体助推河湖长制工作落实，为全省提供更多“佛山模式”“佛山经验”。

卢华友认为，佛山将成为珠三角水资源配置工程的重要取水口，是粤港澳大湾区重要的基础设施项目，佛山要继续打好水资源保护攻坚战，牢牢扭住河长制和实施最严格水资源管理这两个牛鼻子，全力推进水资源保护。同时，佛山在开展水利设计与建设时，要考虑水生态水环境因素，要以人民群众对美好生活需要为目标，积极打造一批滨河、滨水景观，建设水碧岸美的万里碧道，还老百姓“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的美好生态空间。

打造精准有效对接平台

水环境治理是一个系统工程，要全面统筹，以系统思维推动在同一流域范围内的市、县、镇、村协同发力，河道与岸线居民和工业共同治理，并且注重长效运营，才能够解决眼前和长远的水环境治理和人居环境提升的各项问题。

城市更新与河岸共治的有机结合，既响应了政府保护环境与高质量发展的政策机遇，也有力缓解了地方财政压力，通过引入社会资本，导入高端产业等措施，将对近期完成治水工作，中期提升片区环境，远期实现产业与经济双收益具备重大意义。

活动期间举行的“2019年美丽乡村水治理项目（佛山）面对面对接会”专场，为河长与水治理企业、专家提供一个直接沟通、有效互动、精准商量的平台，为给各方开展爱河护河工作提供所需资源。活动吸引了佛山五区河长137位到场，企业、专家、社会组织代表149位。“下来，‘绿水行动将深入佛山五区、深入镇村，为报名的区镇村河长们提供定制化服务，策划组织‘河长与水治理企业面对面对接会‘实地踏勘把脉等多种有效互动平台，整合对接河长所需的解决方案提供方。”李倩提到。

“本次美丽乡村水治理项目面对面对接会，是‘绿水行动的一个重要内容，‘政府河长与‘民间河长两条腿一起发力，提供平台让更多的企业、研究机构、公益组织和热心市民参与河湖治理，一起打造全民参与、政企一心、政社合作‘共建、共治、共享的治水新格局，共同营造‘人水和谐、水美佛山的水生态环境。”佛山市市水利局副局长、河长办副主任刘剑锋表示，接下来佛山市河长办将全面开展“五清”专项行动、推进“让广东河更美”大行动、高标准规划建设万里碧道等活动。

“活动的组织非常接地气、有实效，我们愿意持续参与，公益、生意一起做，助推佛山打好污染防治攻坚战。”参会的水治理企业纷纷表示。会上，由绿盟公益联合一批高校、社会组织、环保企业共同发起的“美丽乡村水治理联盟”在各方见证下正式成立，将为河湖治理筹人筹资筹智。