武警部队后勤战略创新发展的几点思考

陈建峰 毛嘉文

摘要：当前，武警后勤现代化建设快速推进，形势喜人，但也遇到了思想观念落后、技术储备不足等问题，解决这些问题必须以创新的方法手段，谋求新优势，求得新突破。本文从坚持信息主导，树立创新理念；坚持自主发展，丰富创新手段；坚持自主发展，丰富创新手段三个方面阐述了武警部队后勤建设创新发展的具体举措。

关键词：武警部队；后勤建设；创新发展

创新是一个民族的灵魂，也是武警部队后勤建设发展的不竭动力。当前，武警后勤现代化建设快速推进，形势喜人，但也遇到了思想观念落后、技术储备不足等问题，解决这些问题必须以创新的方法手段，谋求新优势，求得新突破，坚持信息主导，把信息技术作为保障力的全新增长点，建成具有创新能力、适应信息化条件下遂行执勤处突反恐维稳任务的现代化武警后勤体系。

1、坚持信息主导，树立创新理念

观念决定后勤建设的方向，决定后勤建设的凝聚力、创造力。要实现创新发展，必须首先在思维上确立创新的观念。与发达国家和我国军队相比，武警部队后勤建设总体目标有共同的指向性，都是以信息为核心要素，以信息技术为牵引和推动，通过信息获取，确立信息优势，从而提升体系保障能力，使部队保障力产生质的飞跃。但具体到武警部队，由于任务需求、建设现状、支撑环境、阶段目标有着明显差异，因而绝不能简单照搬过去经验、重复固有轨迹。否则，后勤建设发展不仅难以取得成效，还会造成建设资源极大浪费和进程延误，而丧失发展的难得机遇。我们必须紧紧围绕部队任务需求，紧密结合信息时代和军事变革时代背景，走创新发展之路，这样才能推动后勤建设不断向更大的范围和更高的层次深化和拓展。一是以信息主导的观念引领后勤建设创新发展。信息是武警部队后勤建设的核心要素，抓主了信息这一关键，就牢牢抓主了后勤建设的牛鼻子。但从现阶段看，武警部队后勤信息化建设起步相对较晚，对信息要素的地位作用，对如何建、怎样建等问题仍存在模糊认识。因此，必须确立依靠信息创新发展的战略指导方针，使思想真正与信息社会的时代背景、军事变革的世界潮流相适应，与武警部队后勤建设的目标和要求相一致，以信息时代的创新思维和方法举措解决后勤建设中出现的新情况、新问题。二是坚决冲破各种思想束缚。思想观念具有独立性，思维观念创新的过程就是不断冲破陈旧观念的羁绊、确立新的思维定势的过程。我们要勇于破除保守主义、经验主义、本位主义的枷锁和桎喾，走出各种思想认识误区。比如，随着武警部队任务不断拓展，用兵需求不断增大，后勤保障难度日益增大，这就要求我们必须突破传统思维惯性，以提高信息能力推进后勤创新发展为根本手段，破解这一难题。如果我们仍然走增加保障资源、粗放管理的传统老路，这一矛盾不仅难以解决，还会造成新的浪费。三是坚持以信息知识支撑观念创新。信息时代，知识就是战斗力，知识优势就是军事优势。没有对信息知识的深入学习和深刻理解，很难推动武警部队后勤建设创新发展。应当看到，观念来源于对客观事物的认识和理解，思维观念创新背后的关键因素是科学知识的储备和更新。近年来，武警部队后勤官兵知识结构和文化水平已经有了很大改善和提高，但与履行职责使命和后勤建设迫切需求相比仍有一定差距，必须进一步抓好科学知识，特别是信息知识普及深化，为思维观念创新奠定坚实基础，为部队后勤建设创新发展提供智力支撑。

2、坚持依法运行，完善创新机制

武警部队后勤建设，涉及众多单位、部门，创新发展又是一个持续进行财力、智力投入的过程，创新发展的前沿性、复杂性、长期性，决定了必须建立和形成有效的导向机制，保证创新发展有序展开、顺利推进。一是依法创新，理顺运行机制。健全的规章制度是保证创新活动顺利进行的基础和前提。发达国家经验给我们提供了很好的经验借鉴。比如，为规范军事技术创新开发，美国20世纪90年代后完善了一系列法律、法规和规章，并出台了《国家安全科学技术战略》和《两用技术：旨在获取经济可承受性前沿技术的国防战略》两个政策性文件，通过一系列的制度性建设，保证了美军军事创新活动始终走在世界前列，军队建设水平不断跃进，并引领了以信息科学和信息技术为核心的世界新军事变革。这启示我们，推动武警部队后勤建设创新发展，必须抓好相关规章的制定和落实，目前要进一步对现有规章进行补充、细化和完善，进一步明确武警部队、研发机构及生产企业各方的责任、权利、义务，保证研发生产活动在制度框架内规范运行，只有这样才能武警部队后勤建设顺利推进。二是优胜劣汰，强化竞争机制。竞争是激励先进的有效手段，只有强化竞争机制，武警部队后勤建设才能永保生命和活力，才能不断取得实效，向高层次延伸拓展。武警部队后勤建设项目和研发活动要按规定纳入招标采购范畴，以公开、公平、公正的采购招标，调动承包方积极性，保证产品质量，降低研发、生产和建设成本。同时，要建立科学的绩效评估体系，不断完善和理顺评价、监督和激励机制。通过资质评估审查，择优选取合作企业或机构，对生产研发过程进行全程监督，对建设质量进行科学的量化评估，通过建立运行顺畅、公平公正的竞争机制，提高武警部队后勤建设质量和效益。三是突出专业，建好管理机制。武警部隊后勤建设的复杂性，决定了必须由专业人员对其进行专业化管理，否则就容易导致决策失误、效益低下等问题。武警部队各级后勤要明确职责权限，规范工作流程，对关键岗位进行资格认证，持证上岗，提高人员整体业务水平。同时，要通过专职院校、在岗培训等方式加强后勤队伍建设，全力打造素质优良的后勤人才方阵，加强后勤工作专业化建设，确保武警部队后勤建设质量。

3 坚持自主发展，丰富创新手段

武警部队后勤建设是紧跟时代步伐，以信息技术和其他领域高新技术为基本依托和推动的发展过程，每个建设项目和工程都具有相当高的技术含量，这就要求我们必须具备雄厚的科研开发和生产建设实力。但是，目前武警部队科研力量相对薄弱，生产建设则主要依托军队、地方企业，要从容应对这一严峻挑战，必须以超常的谋略，采取超常的措施，确保建设高标准、高质量，加快后勤建设进程。一是，自主科研，提高创新能力。武警部队平时主要担负国内安全保卫任务，但其基本的军事属性没有改变。必须看到，保持军事优势、遏止他国发展是国际间军事竞争的基本法则，武警部队完全依靠国际合作推进后勤建设既不现实，也必将受制于人，我国军队在后勤保障需求上与武警部队存在较大差别，完全依靠军队科研力量并不能完全满足部队后勤建设需求。因此，武警部队必须建立编制规模适当、具备专业优势、精干高效的科研机构，依据部队需求和科技发展总体趋势，规划和引领武警部队技术创新，同时，组织重点领域项目的科研开发，努力提高掌握核心技术能力。二是，多法并举，满足建设急需。信息技术的渗透性、扩散性和军民通用性，为武警部队利用最新科技成果，提高后勤建设起点和建设质量提供了技术支撑和现实可能，要采取自主创新、集成创新、吸收引进再创新等多种方式，提高各类设施、设备和装备的研发能力。对于后勤建设所需装备，除自主研发外，可以采取“内采外购”的方式，即大型装备主要依托军队提供，国内无法生产的尖端警用设施、装备采取国外采购的方式，坚持从建设实际出发，多种方式并用，满足武警部队后勤建设急需。三是瞄准前沿，加强技术合作。近30年，我国以信息技术为核心的高新科技取得了长足进步，掌握了一大批核心关键技术，部分领域处于国际先进水平。武警部队在一些重大项目和重点工程上，特别是技术性能要求较高的后勤信息化装备上，要加强与地方科研机构的合作，引进先进技术和管理经验，缩短研发周期，提高建设质量。

（作者单位：武警后勤学院）