马拉维城市供水项目施工管理的思考

郑冬冬

摘要：马拉维城市供水项目为利隆圭水利局主导的利隆圭市供水项目，本文针对笔者现场施工管理的各影响因素进行简要分析，并提出相应的处理建议。

关键词：马拉维；城市供水；施工管理

马拉维共和国位于非洲东南部，是个内陆国家，是世界上最不发达国家之一，严重依赖国际援助。经济以农业为主，主要经济作物包括：烟草、咖啡、茶叶、棉花、甘蔗。其中烟草是最重要的经济作物。马拉维曾经为英殖民地，独立后仍留在英联邦内，受英国影响很深，行政、司法、教育等都采取英国模式。马拉维的工业极其落后，电力供应不足，对施工生产有严重的制约作用。

本文针对笔者进行现场管理的马拉维利隆圭城市供水项目的施工管理情况，总结几点经验。

马拉维利隆圭城市供水项目业主为利隆圭水利局，资金来源为世界银行，监理及设计单位是肯尼亚Gauff 公司，承包商是中铁五局集团。工程内容主要包括：水池、水塔、泵房修建和电器设备安装以及管线的铺设。

1 供电情况对施工生产的影响

马拉维电力供应非常不稳定，从2017年9月到2017年12月期间，人们会经历24小时甚至更长时间的停电，这给经济带来了连锁反应，特别是私营部门不得不将产能降低。在进行混凝土浇筑时，混凝土拌合站、运输塔吊以及混凝土捣固棒等电器设备的正常运行需要稳定的电力供应的保证，但是面对不稳定的电力情况，如果使用当地供电，不仅会因为停电造成停工，如果停工时间过长，还会造成混凝土出现断层，严重影响水池及水塔的防渗能力，严重影响工程质量。而且突然停电还会造成电器设备的损坏，在工业不发达的马拉维，电器设备的维修和购买有这极其不便利的因素，因此也会对施工造成很大的影响。

所以为了避免供电不稳定所带来的不利影响，在进行需要电力保证的施工时，一般会选择大功率柴油发电机，虽然这样选择的结果会增加施工成本，但是能对施工质量提供较好的保证。

2 人力因素对施工生产的影响

在本项目合同中，明确规定必须雇佣当地劳动力的比例，因此不可避免的需要雇佣当地劳动力，但是因为受教育水平、医疗水平以及宗教司法等因素，当地劳动力素质不高，也在一定程度上增加了施工管理的难度。

2.1 疟疾对劳动力的影响

疟疾是马拉维最重要的公共卫生问题之一，占门诊病人数的1/3以上，住院病人的40%以上。以此可以看出，疟疾在马拉维的发生频率很高，而且如果不及时救治，会存在极大的致命性。而且疟疾的传播极为普遍，一旦被按蚊叮咬，被传染疟原虫的概率很高。所以在施工现场，几乎每天都有工人因为患疟疾而请病假，由此会导致比较明显的劳动力突发性短缺问题，虽然能够短时间内找到其他替代劳动力，但是替代劳动力的熟练性和技术性不足，也会很大程度影响后续工作的正常进行。

为了避免影响因劳动力不足的因素影响工程进度，在雇佣当地劳动力时，只能按照一定的比例超额雇佣劳动力，但是如果管理不严格，这种方式也可能导致当地劳动力怠工问题，所以需要时刻监督，且制定详细的奖惩办法。

2.2 教育水平——沟通

马拉维目前受教育水平依然维持在较低水平，作为前英殖民地，英语是马拉维法定的官方语言，但是在基层劳动力中，依然有大量的比例没办法使用英语沟通。且马拉维有多种不同的语言，且不在全国范围内通用，甚至导致当地劳动力之间也很难进行顺利的沟通。

而且由于施工项目的特殊性，中方技术人员多为国内施工技术熟练人员，且没有进行过英语的系统学习。因此在施工现场经常发生一个很意思的情况，那就是中方技术人员跟汉英翻译人员沟通，然后汉英翻译人員再跟当地既熟练掌握英语又懂两门以上当地语言的人员进行沟通，最后由该人向其他劳动人员发出工作指令。如果涉及的当地语言过多，则可能再另外将一名懂得两门以上当地语言的人员加入到该流程中。在此过程中，很难确定工作指令是否得到正确的传达，因此往往会辅以另外一种手段，那就是由中方技术人员现场演示工作方法，让当地人员在多次操作过程中逐渐熟悉工作要求。

以上所述问题，往往在工程前期较为明显，到工程中后期，各工种工作班组基本稳定，且每一个班组都会选出一名当地组长，即使有新的当地工作人员加入，也可以很快的完成工作的交接。因此培养熟练工种在马拉维的施工项目中特别重要。也应当注意提升中方技术人员的英语熟练程度，以提高沟通效率。

3 机械设备和建筑材料对施工生产的影响

马拉维至今没有大中型设备的生产制造能力，施工过程中使用的所有机械设备，均需进口，但是进口税率较高，施工过程中所使用的设备有两个选项，即进口或租赁。

该供水项目为马拉维重点免税项目，且在进口设备的选择中，中国的设备性价比最高，所以使用的设备多从中国进口。但是设备的运输则存在极大的问题，因为大型设备一般使用海运方式，运输期限长，且长时间的海上运输易造成设备和施工材料的锈蚀。也会在一定程度上影响工程进度的安排。

在施工过程中，所使用的建筑材料，除钢筋需要进口外，水泥、碎石和砂均可以在当地购买。但是在当地购买的砂、石和水泥常常因为批次的不同，存在很大的质量差异，特别是砂。因为当地没有大型河流，且没有较为大型的砂供应商，基本为小型私人单位，每批次河砂的质量差距极大，甚至可以存在三分之一的拒绝率。因此在施工过程中，应特别注意建筑材料的提前准备，特别是砂的提前考察和准备。

4 汇率对施工生产的影响

由于没有支柱产业，马拉维高度依赖农业部门，尤其是小农种植业。所以马拉维经济特别脆弱，汇率极不稳定。马拉维克瓦查（MWK）和美金（USD）之间的汇率从2013年的1：350（USD：MWK）左右降低到2016年的1：750（USD：MWK）左右，变化幅度极大，严重影响马拉维克瓦查的购买力。

虽然该供水项目为100%美金支付，但仍然会存在业主资金短缺，需要使用克瓦查支付的情况。但是因为汇率的不稳定性，所以在计量过程中，一般会尽量多次快速计量，且一旦完成计量文件的审核，即申请立即付款，因为一旦付款延迟严重，会造成较大的汇率损失。

5 总结

在马拉维的施工过程中存在各种各样的问题，如电力供应不稳定、劳动力素质水平不高、医疗水平和教育水平较低、机械设备和材料来源问题，以及汇率影响。但是只要在施工准备阶段，完整考虑各问题可能带来的影响，并设置预案，施工过程还是可以得以顺利完成。

参考文献

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[5]Yvonnie Sundu，Power challenges in Malawi：An opportunity for Chinese investors[J]，CHINA INVESTIMENT，2018（04）

（作者单位：凯谛思工程咨询（上海）有限公司武汉分公司）