公安院校忠诚文化教育初探

吴晨燕

摘 要 人民警察是中华人民共和国的忠诚卫士，特殊的工作性质要求其具有忠诚职业素养。正如习近平总书记所说，全国公安机关和队伍需要做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”，由此可以见忠诚文化教育在公安院校思想政治教育中的重要性。为此，本文根据公安院校忠诚教育的必要性，在课堂教学、实践实训等方面就如何做好忠诚教育进行了一个讨论。

关键词 公安院校 忠诚 教育

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.03.032

Abstract People's policemen are loyal guards of the People's Republic of China. The special nature of their work requires them to have loyal professional qualities. As General Secretary Xi Jinping said， the national public security organs and contingents need to be "loyal to the Party， serve the people， enforce the law impartially and have strict discipline"， which shows the importance of loyalty culture education in the ideological and political education of Public Security Colleges and universities. Therefore， according to the necessity of Loyalty Education in public security colleges， this paper makes a discussion on how to do a good job of loyalty education in classroom teaching and practical training.

Keywords public security colleges； loyalty； education

0 引言

2017年5月19日，習近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时强调，全国公安机关和队伍要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，需要做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明” 。[1]习总书记的重要讲话具有深刻时代意义，针对当前国际形势和国家发展，对新时期的公安队伍建设指明了方向。公安院校作为公安队伍成长源头和人才培养基地，决定了其校园文化、思想政治教育也应当与公安机关的政治、社会责任相一致。所以，将公安机关和队伍的忠诚、团结协作等职业素质培养融入公安院校学生教育中，在校园文化中融合忠诚教育，这样才能为公安队伍提供具有“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”品质，能够为人民服务的忠诚卫士。

1 公安院校忠诚教育的内涵

中华民族传统道德规范中就有忠诚，并且是其重要组成部分。“忠”最早可追溯至原始社会时期，经过几千年发展形成了其固有内涵，在近代辛亥革命之后，受新思想影响，许多传统和思想被重新认识或抛弃，“忠”作为中华民族传统道德规范重要组成部分，得以保留并继续发展。至今，“忠”主要被赋予了三层涵义：一是对国家、政府政治规范的忠；二是对人民群众的忠；三是广义上的忠，是个人道德品质的忠。[2]

人民警察的忠诚，根据对象的不同，可归纳为政治和行政两个层面。政治忠诚即是“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”，是人民警察最高层次的忠诚，也是一种政治信念，其它层次的忠诚都必须服从政治忠诚。行政忠诚则主要体现在工作上服从组织和上级指挥，认真负责完成组织和上级交办的任务。

公安院校忠诚教育根据忠诚、人民警察忠诚的内涵，可以归结为就是公安院校依据人民警察忠诚原则和规范，在校园文化、思想政治教育中有目的、计划和组织地融入忠诚文化教育，在有形、无形中铸造学生忠诚品质，将人民警察的忠诚原则、规范融入学生个人品德中。

2 加强公安院校忠诚教育的必要性

2.1 巩固党长期执政地位的需要

“两个一百年”奋斗目标在党的十八大被提出，十九大也针对“两个一百年”提出要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。十九大同时也提出中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势，中国共产党是最高政治领导力量。由此可见，实现中华民族的伟大复兴和共产主义社会远大目标，只有在中国共产党带领下，经历几代人、甚至几十代人的努力才能实现，这就需要国家在错综复杂的世界格局下能够拥有一个相对稳定的内部环境，特别是相对稳定的政治环境。马克思主义认为国家同时具有政治统治和社会管理的特性，国家政权的稳定在于统治阶级的稳定，统治阶级通过坚强有力的政治统治行使社会管理职能，才能确保国家的稳定发展。[3]正如2015年习近平总书记在中央政法工作会议中提出要培养造就一支“四个忠于”的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中的要求。公安机关是人民民主专政的坚硬基石，管理国家治安和刑事司法具有武装性质的力量，肩负着扫黑除恶、保护人民群众、维护国家安全和社会稳定的神圣使命。这就要求人民警察需要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，为巩固党的执政地位保驾护航，因此，公安院校对在校生进行忠诚教育培养具有必要性。

2.2 公安机关性质和职能决定忠诚教育的需要

我国的公安机关是管理国家治安和刑事司法具有武装性质的力量，这也就决定了我国公安机关性质和其所承担行政职能，人民警察作为公安机关的组成部分，也就必须具有忠于党、国家、人民和法律的品质。在无数具备忠诚品质的人民警察协同合作下，公安机关得以充分行使治安管理和刑事司法权力，正常履行各项职责。公安院校是培养共和国优秀人民警察的摇篮，公安院校在校生作为共和国未来的预备警官是公安机关和队伍不可或缺的组成。因此，公安机关性质和行使的职能决定公安院校在校生的忠诚文化教育具有必要性。

2.3 人民警察职业道德形成的需要

人民警察的职业道德既有广义职业道德的共性特点，也有人民警察的特殊性。共性的地方在于人民警察也是普通公民，也需要遵守社会主义社会的基本道德规范和存在为人民服务的意识。特殊性在于，作为人民警察，其需要有公平、公正、忠诚、廉洁、担当等道德要求。马克思主义认为警察和国家是相生相伴的，如果国家消亡，警察也随之消亡。由此可见，警察和国家之间的关系是相辅相成的，警察是国家政治结构的重要组成部分，只有警察与国家体制保持一致，与国家意志保持一致，这样才能维持国家的长治久安。大部分多党派国家可以允许存在反对党的政府组成部门首脑，却不允许存在不同政见的警察，这是因为国家需要具有忠诚职业道德的警察维护社会稳定。因此，忠诚是人民警察职业道德不可或缺的组成部分。公安院校对在校生进行忠诚观的培养和教育，可以为人民警察职业道德的形成奠定坚实基础。

2.4 人民警察法律、法规的需要

改革开放已近四十年，世界格局在不断演变，我国的经济体制也发生了巨大变化，经济得到空前发展，人们在物质生活水平上逐步提升，由此也引发了思想的转变。在当前环境下，人民警察不仅需要将穷凶极恶的犯罪分子绳之于法，也要能在形形色色的物质、精神诱惑面前不为所动，这就要求人民警察需要对党、国家、人民和法律有着高度的忠诚度。我国早在1994年就颁布了《人民警察职业道德规范》，通过规范对人民警察职业道德做了一个全面、系统的归纳和阐述，主要内容包括对党忠诚、文化执法、团结合作等，有力地推动了公安机关人民警察的思想、道德建设。2011年公安部对94版规范进行修订和完善，出台《公安机关人民警察职业道德规范》，其中涉及忠诚部分的内容有听党指挥、热爱人民、忠于法律等。由此可见，忠诚在人民警察应当遵守的国家规范中也极为重要。因此，为了让人民警察更好地遵守《公安机关人民警察职业道德规范》，有必要在公安院校思想政治教育中融入忠诚教育，培养学生良好的忠诚观。

3 公安院校忠诚教育的实现途径

3.1 加强理论教育，树立忠诚意识

课堂是当前在校大学生获得知识的重要途径之一，是学校教育的主阵地。在忠诚理论课堂教学中要充分发挥专职、兼职德育教师的作用。德育教师可以在理论教学中结合两个方面的内容以调动学生学习积极性：一是结合教师的教学态度，德育教师乃至公安院校应提高认识，将忠诚教育列入重点教学领域，在课堂授课中德育教师应当将忠诚教育放在首位，才能更好地做好课堂理论教学工作；二是结合教学内容设计，当前大多公安院校对忠诚教育并未单独开课，专职德育教师可以结合忠诚文化相关课程，诸如“思想道德修养”等，将忠诚教育进行拓展、重点学习，或专门安排课时进行忠诚文化学习。兼职德育教师则可以将忠诚教育结合专业教学，在专业课程中渗透忠诚理论，做到忠诚理论教学课程全覆盖。

3.2 警务实训实践，践行警察忠诚

根据教学计划，公安院校学生在校期间一般都需要参与警务校园实训和校外实践活动。例如参加大型活动安保或参与派出所等基層公安机关见习活动，在校内实训和校外实践活动中，实训老师应当充分利用实践活动，在实践过程中，调动学生积极性，让学生通过观察、亲身体验等方式，感知人民警察忠于党、忠于国家、忠于人民和忠于法律。并且也让学生能够亲自践行学校学习的忠诚理论知识，做到理论与实际相结合，以实践促理论学习，以理论武装实践，相辅相成，共同进步。[4]

3.3 融入校园文化，忠诚潜移默化

校园文化是思想政治教育实践和教学领域拓展的主渠道之一，公安院校因其毕业生培养目标的特殊性，也就要求其校园文化建设要围绕公安院校培养目标的实现而进行，即围绕培养“四个忠于”、团结协作、纪律严明、素质过硬，勇于为公安事业奋斗终身的人民警察为目标而进行的校园文化建设。将忠诚文化教育融入校园文化中是极为必要的，公安院校可通过邀请公安英雄模范走进校园演讲，与学生座谈等方式，将忠于公安事业的英雄模范丰功伟绩形象生动展现出来，深入学生内心，激励在校生奋发图强、赶超争先。同时，也可开展一系列与忠诚相关的文艺晚会、诗歌朗诵、演讲辩论等活动，由此潜移默化，将忠诚的观念逐步融入学生的日常校园生活中。

3.4 结合网络技术，实时忠诚教育

当前互联网发展迅速，已是大众生活不可缺少的一部分。2015年李克强总理在十二届全国人大常委会第三次会议中提出“互联网+”行动计划，提出以互联网特色为动力，推动传统行业转型升级，构筑经济社会发展新优势和新动能。[5]这为公安院校忠诚教育提供了新教学方向，为忠诚教育资源的开发提供了新动力。公安院校要充分利用互联网所具有的动员、教育等作用，结合现代信息技术，构筑公安院校忠诚教育的网络新空间，用好互联网这把双刃剑。例如，公安院校可通过开通忠诚文化公众号等方式，将忠诚教育相关事迹、红色资源等上传至网络平台，将忠诚教育与网络平台相结合，深入学生学习和生活中，使网络平台成为公安院校忠诚文化教育的又一阵地。

参考文献

[1] 朱旭东，余青.进一步加强和改进公安忠诚教育的若干举措[J].公安教育，2017（7）：54-57.

[2] 林平，王世卿.公安院校忠诚文化教育的内涵、价值和路径[J].江苏警官学院学报，2013（2）：125-128.

[3] 邰根祖，汪强.论人民警察忠诚教育的三个维度[J].公安学刊（浙江警察学院学报），2016.26（1）：110-113.

[4] 齐晓亮，刘学涛.公安教育改革与高校人才培养机制研究——以陕西省公安院校为视角[J].陕西行政学院学报，2017.31（1）：124-128.

[5] 刘颖.论“互联网+”条件下的公安思想政治工作[J].北京警察学院学报，2017（3）：53-58.