军队院校学员队军事民主有效性的初步探索

封涵 丁爱家 张亮 孙辰灿 谢磊

摘要：本文阐述了军队院校基层学员队开展军事民主的重大意义，指出了当前基层学员队军事民主建设中存在的问题，提出了当前形势下加强军事民主建设探索和思考。

关键词：军队院校   学员队   军事民主   有效性   探索

政治民主、经济民主和军事民主是人民军队建设的一项重要原则，也是人民军队区别于其他军队的显著标志[1]。军队院校基层学员队军事民主是指发动官兵积极参加以教学训练为中心的各项工作，为提升教学训练质量建言献策，不断提升教学训练质量和水平，培育高素质的后备军官队伍。

军队院校作为培养军队和国防建设接班人的摇篮，则应该从源头上加强新形势下军事民主问题的对策研究，提升学员参与军队建设的积极主动性。学员队作为军队院校的基本单元，应该充分发挥党支部战斗堡垒作用，广泛发动学员建言献策的意识，增强学员发现和解决问题的能力，不断促进院校人才培养质量满足新时代军队建设的要求。

一、军事民主在基层学员队建设中的重要意义

（一）统一思想，提升学员队发展的向心力

一是通过开展军事民主，可以帮助学员队领导摸清学员真实思想反映，切实掌握教学训练中存在的困难和问题;二是可以提升学员的积极主动性，提出解决问题的新思路、新办法、新举措，提高学员解决问题的能力。三是提高部队的凝聚力和向心力，实践证明，一个单位民主开展的越充分，就越能够促进官兵之间的互相信赖。正如毛主席所讲：“在军官与士兵之间，军队与人民之间，各部分军队之间，如果没有民主生活关系，民主关系，这种部队是不能统一作战的”[2]。

（二）改进方法，提升学员队干部决策的质量

无论是在战争年代还是在和平建设时期，无论是在部队执行作战、训练或演习任务，由于每個指挥员的学历水平、知识水平和阅历水平的局限性，不可能任何时刻对一切情况做到了如指掌，正所谓：“智者千虑，必有一失，愚者千虑，必有一得”。基层学员队发展建设也是如此，各种工作千头万绪，各种事物相互交织，各式各样的学员性格相互影响，一个再优秀的基层主官也不可能对所有情况了如指掌，这就需要发动广大学员出主意想办法，集全体学员的智慧和力量，为单位的发展建言献策，从而提升学员队干部的决策质量。

（三）凝聚共识，增强部队遂行任务的贯彻执行力

执行力是一名革命军人必须具备的素质，如果仅有科学的决策，没有很好的贯彻执行，再好的决策都是苍白无力的。人民军队之所以能够无往而不胜，就是能够在任何时刻都能够自觉自愿地贯彻执行上级的命令和指示，这也体现了民主集中制的巨大威力。学员队建设发展中广泛征求学员的意见，而不是干部拍脑门做决策，就可以让每名学员感觉到自己的个人价值得到了重视，从心理上和行为上增强执行任务的贯彻力。

（四）提升素质，提升学员发现和解决问题的能力

军队院校培养人才根本指向就是战场，军校学员是未来军队建设的指挥官，所以除了要向书本学，还需要向实践学，在实践中提升发现和解决问题的能力，通过在学校学习期间参与单位发展建设的思考和实践，才能不断提升发现和解决问题的能力，才能在以后的工作遇到问题时触类旁通，成为一名优秀的指挥官和领导者。

二、当前学员队军事民主建设中存在的问题

新的形势下，习主席向全军提出了“全面贯彻落实党的十九大精神和新时代强军思想，全面加强实战化军事训练，全面提高打赢能力”的总要求。军队院校作为军队的一个特殊群体，就是要提升实战化教学训练水平。然而，当前军队院校基层学员队在开展实战化教学训练中，在开展军事民主活动时，仍存在着党群组织作用发挥不够，干部对学员的宣传教育不到位，学员军事民主素质和意识欠缺等问题，导致其并没有真正发挥出应有的作用。

（一）组织机制层面

《政工条例》明确规定：党支部对本单位的组织、人员和工作实行集中统一领导[3]。教学训练作为院校的中心工作，凡是影响到中心工作质量的因素，都一定要纳入基层党支部议事议程。而在实际工作中，许多基层单位的军事民主组组长通常由一名班长或排长担任，从而导致其对支委会议训议教的内容以及上级党委指示等不掌握，无法保证及时正确地发动学员出谋划策。

（二）宣传教育层面

首先是对基层干部的宣传教育和培训不够，导致一些基层干部存在军事民主是冲着自己来的，从而产生排斥的心理，这就势必影响到教学训练质量;其次是对广大学员宣讲不到位，导致广大学员对军事民主的重要性认识不到位，认识不到军事民主是我军克敌制胜的法宝，是提升教学训练质量的重要保证;再次是一些学员在军事民主活动中的主人翁意识不强，认为教学训练计划的安排是机关和领导干部的事情，存在事不关己高高挂起的思想。

（三）实践环节方面

首先是部分单位军政主官对军事民主的认识不足，对军事民主会议的参与热情不高，凡事交由学员骨干去处理;其次是对开展军事民主会议的时间节点把握不准;再次是对学员开展军事民主活动方法带教不够，导致很多学员对开展军事民主活动程序和方法知之甚少。

三、加强和改进军事民主的几点思考

（一）完善组织机制

首先是要提高军事民主的领导权限与力度，军事民主组组长由支部支委专人负责，明确要求，认真落实，切实发挥党支部对军事民主的全局性统揽作用，保证教学训练工作的高标准开展。其次是支部要形成决议，守好规矩，一是根据年度、季度、月度教学训练工作安排，明确军事会议的召开时间;二是军政主官要亲力亲为，只要是开展军事民主活动，军政主官都要积极参加，不做旁观者和局外人，以实际行动带动广大学员的积极性。

（二）加大教育引导

首先是上级职能部门应该在基层干部群体中开展关于军事民主的专题培训，使基层干部从心理上认识到军事民主的重要性。其次要对广大学员加强军事民主教育，要让学员认识到军事民主是完成中心工作不可或缺的环节，同时还要使学员认识到军事民主不是一成不变的，而是属于随着战争形态发展变化的时间范畴。再次要通过军事民主活动，增强学员主人翁意识和责任感，使学员深刻体会到军事民主活动与提升教学训练质量息息相关，真正把学员军事民主积极性创造性调动起来。

（三）研究解决对策

马克思主义哲学指出：“没有绝对的真理，任何真理都是相对”。解决军事民主的对策也没有永远正确的，需要在实践中不断摸索与实践。但由于军事民主具有传承性和实用性等特点，决定了它的创新发展既不要追求脱胎换骨式的标新立异，也不能墨守成规[4]。

结合基层学员队日常教学训练任务，大体可以采用以下几种方法：一是预案式军事民主：它的前提是学员队党支部的训练方案已经基本形成，军事民主的目的在于如何充实、完善方案，确保方案高质量的贯彻落实。比如在开展大型训练任务之前，尽可能多的收集学员对于如何更好地开展教学训练的建议，去粗取精，去伪存真，形成科学高效的方案，夯实训练质量的基础。二是扩充式军事民主：在开展教学训练之中，适时召开军事民主会议，及时倾听大家对于训练方案的意见，适时修正前期制定的方案中存在的问题，并及时向学员报告情况，增强大家完成任务的信心。三是总结式军事民主：在完成教学训练之后，也需要及时召开军事民主会议，讲评训练质量，总结训练成果，反思其中存在的不足，为下一步更好的开展教学训练打下坚实的基础。

参考文献：

[1]朱纯辉.在发扬军事民主中促进领导干部能力提升[J].军队政工理论研究，2014，（02）.

[2]毛泽东选集：第4卷[M].第2版.北京：人民出版社，1991.

[3]中国人民解放军军队政治工作条例.2010.

[4]李爽，张国军.新形势下军事民主有效性的政策初探[J].政工学刊，2015，（11）.

（作者单位：空军工程大学航空工程学院;作者简介：[1]封涵，最高学历：本科;研究方向：飞行器动力工程;[2]丁爱家，最高学历：本科;研究方向：飞行器动力工程;[3]张亮，最高学历：博士，研究方向：无人机协同控制与作战管理;[4]孙辰灿，最高学历：本科;[5]謝磊，最高学历：本科;研究方向：兵器工程。）