新常态下高校后勤工会对非编职工的凝聚力研究

范莉萍 董亚玲 李宏玲

摘要：在经济新常态形势下，高校后勤要进一步深化改革将面临着新的机遇和挑战，而作为后勤改革主力军的非事业编制职工（简称非编职工），在这个过程中必然会产生许多矛盾和问题，这就需要后勤工会加强自身建设，积极适应新变化、新情况，把握新常态下所蕴含的机遇，在新常态下发挥其重要作用，努力提高非编职工凝聚力、向心力，使他们更好地服务于后勤党政工作。

关键词：新常态   工会   非编职工   凝聚力

一、正确理解新常态

[1]2014年5月，习近平总书记在河南考察时第一次提出“新常态”一词。习近平说：“中国经济呈现出新常态”，准确地反映了目前中国经济社会的形势。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。[2]十八大以来，习近平总书记多次就工会工作发表过重要讲话，明确了为实现“中国梦”的新征途中工会工作的根本任务和前进方向，这就要求我们加强学习，准确把握好习近平总书记关于工会的重要讲话精神;要求我们必须适应“新常态”。

在经济新常态下，随着后勤进一步深化改革，需要大量高素质的复合型人才，大量的非编职工进入后勤服务保障部门，后勤职工这个群体的身份、地位、结构、劳动关系等方面逐渐复杂多样，这种劳动关系矛盾，会影响非编职工的凝聚力，同时制约了高校后勤的发展。后勤工会就要配合后勤党政，做好非编职工凝聚力工作，通过创新思路、方法，正确处理好学校改革发展、后勤服务保障工作与职工切身利益关系，争取广大职工尤其是非编职工的理解和支持。

二、新常态下高校后勤工会所面临的机遇和挑战

长期以来，后勤工会工给非编职工留下的印象就是逢年过节发放一点福利或组织一些员工进行互动活动，造成很多非编职工认为工会可有可无。但是在新常态下，后勤工会应该在学校及后勤改革发展中发挥更大的作用。在高校后勤深化改革中，后勤工会要协调好职工内部矛盾，有效增强非编职工责任感、使命感、归属感，抓住机遇，不断发挥更加积极的作用，促进后勤改革发展。

随着我国生产力的快速发展，人民对美好生活的需要日益广泛，师生对后勤服务保障质量需求不断提高，后勤对非编职工的要求也不断提高。非编职工素质的提高，同时也带来了职工自我意识的提高，对自身发展和待遇方面有了更高的要求，十分关注自身权益，维权意识特别突出，劳动争议时有发生，劳动关系协调难度大。后勤工会一方面要维护非编职工的利益，不让非编职工遭受不公平的待遇;另一方面又要在在非编职工中树立责任意识、大局意识、危机意识，将后勤集体利益与职工个人利益相结合，努力提升非编职工凝聚力。新常态下，高校后勤非编职工的矛盾日益突出，非编职工维权意识、利益诉求不断增加，民主参与意识强烈，对工会的有了更高的期待，这都对后勤工会对非编职工凝聚力提出了新的挑战。

三、新常态下高校后勤工会对非编职工凝聚力的责任和使命

（一）建立科学有效的管理制度

1.根据非编职工的个性、文化程度、技能水平、需要层次分、分布结构等，制定融合关心、教育、激励、培养、塑造为一体的人力资源和激励制度。

2.完善非编职工参与后勤改革发展决策的民主制度，落实职工代表大会制度。发挥非编职工积极参与作用，让他们有主人翁意识，增强自信心、成就感，从而提高后勤非编职工凝聚力。

（二）加强思想政治教育工作

在新常态下，后勤深化改革面临着攻坚爬坡的新局面，后勤服务保障工作要从精细化、标准化方向发展。在非编职工占大多数的后勤队伍中，非编职工是后勤做好服务保障工作、改革发展的根本，后勤工会的对非编职工的思想政治教育工作不能空谈理论，而是要抓住后勤企业文化建设、服务保障、经营管理、安全生产等几大领域，让职工清醒认识到目前所面临的挑战，充分发挥工会的作用，与时俱进、脚踏实地，保持职工思想政治工作的凝聚力，充分激发非编职工工作积极性、工作热情及工作潜力，提高后勤非编职工的凝聚力。

（三）充分维护非编职工合法权益

高校后勤选人用人，薪酬分配、社会劳动保障、教育培训、职称评定等方面，在编与非编职工之间的差异极其容易让非编职工产生不公平的心理，影响后勤的和谐发展，非编职工因身份的限制上使他们从内心上存在强烈的自卑感，在一定程度上会强化了他们的“负面”心理，减弱非编职工的凝聚力和归属感。

1.引导非编职工参与到后勤各项改革政策的制定中，要把好维护非编工的合法权益摆在首位，后勤工会应当依法代表非编职工维护其权利，畅通其利益诉求渠道。工会作为职工的“代言人”就要督促学校、后勤规范用工并与非编职工签订《劳动合同》，按相关法律、法规履行职责。

2.进一步按照《劳动合同法》规范管理和用工制度。在后勤薪酬分配、人事制度、重大政策出台等方面充分发挥后勤工会的作用，尽可能地化解非编职工矛盾，减少劳动纠纷。了解非编职工的利益诉求，并及时向后勤领导班子反映，提出解决办法，积极争取政策性支持，维护好非编职工应有的合法权益。

3.主动作为，从后勤发展大局出发，做好后勤精细化、标准化服务的政策宣传和情绪疏导，从维护非编职工利益出发，围绕学校、后勤工作和职工关心的热点问题，开展调研走访积极建言献策，起好桥梁纽带作用。

4.積极引导非编职工入会。对非编职工工会会员实施会籍管理制度，及时动态的记录和管理非编职工工会会员入会和离会的情况，及时与校工会对接，充分维护非编职工利益，给予他们足够的关注。

（四）加强人文关怀

1.人既是“经济人”，也是“情感人”。要真正地为每一个非编职工着想，尊重每一个非编职工，根据部门的发展需要和经营特点，用科学开放的企业规范和制度文化，把非编职工的思想和言行统一到后勤改革发展层面，以增强凝聚力。

2.分类关注、个性关爱。要深入群众，关心基层一线非编职工，重视非编职工的呼声和诉求，对生活困难非编员工，通过工会资助、部门帮助和职工捐款等形式解决;跟踪解决非编职工子女的入托入學等问题，实现关爱帮扶细致分类，不漏一户、不缺一人是能进一步感受到“家”的温暖，从而增强非编职工凝聚力。

3.后勤工会应积极争取后勤党政领导支持，积极开展“送温暖活动”，对困难、生病住院的非編职工，及时到医院看望、慰问;生日发放“生日蛋糕卷”，积极向校工会争取统一制定非编职工会员经费保障制度，避免因用人单位政策或条件不同而造成的不同待遇，从而挫伤部分非编职工的积极性，不利于基层工会开展工作。

4.后勤非编职工参照学校在编职工体检项目，组织非编职工健康体检;开设“夫妻间”，为非编职工家属探亲提供便利，通过后勤工会的努力，尽可能解決非编职工的困难，让非编员工感受到工会大家庭的温暖，提高了非编职工工作积极性，极大的增强了非编职工的凝聚力。

（五）丰富“职工之家”建设内涵

1.后勤工会要积极想办法，协助后勤党政因地制宜地为非编职工营造良好的学习、劳动、生活环境，创造有利发展空间。一是开设后勤职工阅览室，供职工借阅和学习，较好地解决非编员工的精神需求;二是开设了职工健身房，为非编职工闲暇之余提供强身健体的场所;三是有针对性开展非编职工的岗位技能培训、健康知识讲座以及技能大赛，提升非编职工素质，有效增强了非编职工归属感。

2.后勤工会积极组织非编职工参加各级各类文体娱乐活动，加强后勤非编职工与学校在编职工之间的情感交流，通过“职工之家”的创建，通过以活动为龙头的群众性文化体育活动，带领广大非编职工的业余文化生活向着多样化、高层次、团体化方向发展，在一定程度上丰富了非编职工的业余生活，进一步凝聚人心。

（六） 塑造开放的人才信息平台

根据后勤的实际情况，从帮助员工发展的角度出发，实施竞争性和开放性的职业管理方案，增强企业的凝聚力，规划企业远景和职业发展方案，员工创造一个可持续发展的组织环境，培养员工的归属感和使命感。

参考文献：

[1]刘有军.新常态下高校工会的责任与作为[J].工会理论研究（上海工会管理职业学院学报），2018，（03）：28-32.

[2]李朝举.中华全国总工会副主席江广平到金沙调研[N].毕节日报，2014-11-28.

[3]习近平.习近平同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话[N].人民日报，2013-10-24.

[4]人民日报社论：在改革大潮中彰显劳动的力量——庆祝“五一”国际劳动节[DB/OL].人民网-人民日报，2014-05-01.

（作者简介：[1]范莉萍，硕士研究生，昆明医科大学后勤服务发展中心，研究方向：学前教育;[2]董亚玲（通讯作者），昆明医科大学后勤服务发展中心，研究方向：社会科学;[3]李宏玲（通讯作者），昆明医科大学后勤服务发展中心，研究方向：社会科学。）