我国反恐取得重大战果，未来尚需加强国际合作

杨晨

国务院新闻办3月18日发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书，引发多方关注。白皮书共1.5万余字，除了前言和结束语外，共分为“新疆是中国领土不可分割的一部分”“恐怖主义、极端主义在新疆的由来”“暴力恐怖和宗教极端行为严重践踏人权”“依法严厉打击恐怖主义和极端主义”“坚持把预防性反恐放在第一位”“探索出反恐、去极端化的有益经验”“积极参与反恐国际交流与合作”七个部分。

白皮书中提到的很多数据之前都没有太多报道，而在白皮书中披露这些细节，是想让世界了解新疆反恐和去极端化的真实情况，让世界客观地了解中国在去极端化方面的努力。白皮书强调，中国新疆的反恐怖主义和去极端化斗争，是国际社会反恐怖斗争的重要组成部分，完全符合联合国打击恐怖主义、维护基本人权的宗旨和原则。

白皮书对我國多年来的反恐工作进行了总结，其中有许多精神和关键点特别值得我们认真领悟，日前，本刊记者带着相关话题走访了中国现代国际关系研究院院长助理、著名反恐问题专家李伟研究员，请他围绕此次反恐白皮书的发布阐述了自己的观点。

白皮书内涵十分丰富，对于其中的关键点我们应当悉心领悟。李伟认为，此次《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书，其中一个特别重要的关键点就是，我国通过在新疆等地区开展了卓有成效的反恐去极端化工作，有效的保护了人民的生命财产安全，强有力的保证了我国的人权。反恐白皮书内容中有大量篇幅涉及我国对人权的保护，我们可以看到，恐怖主义对人权造成的极大危害，以及我国政府为了保证新疆人民群众的人权所做的大量工作和努力，二者对比十分突出。二是可以看到包括新疆在内的我国广大地区对于恐怖主义威胁危害与国际上面临恐怖威胁危害是一样的，恐怖主义是一种全球化的危害，不能指望通过一两个国家得到有效治理而达到全面降低恐怖威胁。白皮书体现出了中国的反恐去极端化斗争以及人权事业，是与整个世界反恐和人权保障事业不可分割的一部分;三是以新疆为主的我国政府打击恐怖主义、宗教去极端化是完全按照法律要求进行的，我国是在依法开展反恐和宗教去极端化。

李伟强调，当前的反恐斗争，要积极采取预防性的措施，如果让恐怖主义危害产生以后再反恐，就已经对人员造成严重伤害了，这样也就无法保证人权。预防性反恐是国际反恐工作的难点，任何事后惩罚都没法挽回民众的生命财产损失。恐怖主义往往是以极端主义鼓动民众，或者通过所谓宗教认同、民族认同等煽动一些人参与恐怖活动，像刚刚发生在新西兰的枪击事件，就是受种族主义影响。西方已经认识到预防性反恐的重要性，也试图通过立法等方式去解决，但还没有行之有效的措施。

近年来，我国新疆自治区的社会治安秩序得到很大改观，恢复了人民安居乐业的生产生活局面，这就是人民群众最需要满足的人的基本权利。白皮书很明确的体现了我国政府对维护人民群众的人权所付出的艰辛努力。

白皮书对未来我国反恐工作给予了重要的指导，必将对中国未来的反恐工作产生重要而积极的影响。从白皮书内容来看，我国反恐和去极端化取得了很大的成就，但这并不是说我国的反恐工作和去极端化就大功告成，相反，由于各种恐怖主义因素的影响，特别是境外的“三股势力”等对我国国内的渗透影响依然存在，我国在反恐和去极端化方面依然不能有丝毫放松，还要进一步加强警惕。二是中国境内的恐怖主义和国际上是有联系的，中国的反恐强调要进行国际合作，在白皮书上非常强调这点，只有整个国际社会在反恐方面都取得实质性成果，中国的反恐斗争才能得到真正的巩固，恐怖主义的威胁隐患才能够在我国社会上消除，这也是白皮书发布后，中国今后反恐工作继续要做的事。

此次反恐白皮书的发布，对于我国的反恐领域以及全体中国人民来说，都是一件十分令人振奋的事情。李伟研究员这里再次对记者谈到白皮书中关于保护人民生存权、发展权的深刻内涵。他说，（白皮书）直面新疆原本面临的对恐怖主义对人最基本的权利——生存权和发展权的严重挑战威胁，十分客观全面呈现分析了此前新疆产生面临恐怖主义、极端主义威胁的状态。白皮书对发生的恐怖案件和特点进行呈现分析，凸显了曾经一段时间以来恐怖案件频发、极端思想肆虐的现实。这些严峻的问题曾经令新疆部分地区居民的工作生活笼罩在恐怖的气氛之下，也使新疆部分地区经济产业萧条，大量投资撤出新疆。这主要是由于在新疆的许多民众担心自己成为恐怖事件的牺牲品的原因。

白皮书指出，目前，新疆已连续两年多未发生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在内的刑事案件、治安案件大幅下降。李伟说，这证明，新疆的反恐和去极端化措施成效显著。

在国家和新疆当地有关部门的不懈努力下，恐怖主义和极端主义的狂妄势头被狠狠的打压下去，使我国新疆地区的人权状况有了明显的变化。这也让世界真正认识到，新疆去极端化的真实状况，对于西方一些国家经常对中国保护人权说三道四的不切实际言行，也是个有力的批驳和回击。

李伟认为，白皮书通过具体的数据、案例，清楚的呈现了中国政府为保障人权所做的不懈努力，那么我想，这个保障人权的报告的发布不仅对于中国来说是很振奋人心的一件事，对于其他可能面临恐怖主义威胁的国家来说，也是很有借鉴性的。他对记者说：近期，新西兰发生的恐怖袭击事件震惊世界，对于现在抬头的极右翼白人至上的极端思想，全世界都要保持高度警惕。任何极端思想都有可能对人民的安全带来威胁。所有面临恐怖主义袭击威胁的国家，都需要采取更加强有力的措施保护公民的生存权，而采取什么样的措施，中国的成功经验是非常值得这些国家借鉴的。

白皮书中展现了我国多年来反恐工作取得的重要战果，同时，也揭示了我国反恐工作目前还面临的困难和挑战，针对这一问题李伟谈到：其中最主要的难点恐怕还是目前中国境内的极端思想和恐怖活动的根源主要还是在境外，例如在境外活动的东突势力还在大肆进行极端思想的传播，尽管我国的反恐斗争战绩显赫，但仅靠中国自己单打独斗确保安全、消除恐怖主义威胁还是远远不够的。从长远来看，境外存在的各种恐怖势力、极端化思想还很难从根源上得到解决，潜在的威胁依然存在，不能以我国一国之力来解决，必须要在全世界范围内加强反恐和去极端化的合作。