聚焦地方两会，航天产业发展遍地繁花

2019年1月中旬开始，各地方政府按照各省、市时间计划安排召开两会，发布2019年度政府工作报告（以下简称政府工作报告）。政府工作报告全面回顾了2018年以来的工作，并对2019年工作主要任务进行全面部署，对重点工作及领域进行深入谋划。同时，在地方两会期间，一些代表也接受了采访，谈及了航天及卫星应用方面的成就与建议。

一、地方政府将航天产业发展写进工作报告

黑龙江省：推动北斗导航、遥感及测绘地理信息等军民两用技术产业化

黑龙江省政府工作报告第二部分关于2019年工作的第三点“落实中央‘八字方针’推动高质量发展”中，提出要“推动军民融合深度发展,立足大型军工企业、高校和科研院所在燃气轮机、航空航天、装备制造、新材料等领域的科教及产业优势，在成熟军工技术溢出、民企参军上实现突破。推动北斗导航、遥感及测绘地理信息等军民两用技术产业化。”

湖北省：加快航空航天、北斗导航等产业发展

湖北省政府工作报告第一部分2018年工作回顾中这样写道“聚焦聚力推动高质量发展。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，出台高质量发展评价考核办法，促进经济平稳健康发展……存储器、商业航天等国家级产业基地加快建设。军民融合‘六大工程’深入推进。”

报告第二部分2019年工作思路和重点任务的第二点大力推进制造业高质量发展，加快新旧动能转换中这样规划“推动军民融合深度发展，支持武汉、襄阳、宜昌、孝感等地创建国家军民融合创新示范区。深化与央企军工集团、军工科技院校的战略合作，加快航空航天、北斗导航、海工装备等产业发展。”

湖南省：培育卫星应用新兴服务业，补齐生产性服务业短板

湖南省政府工作报告“2019年重点抓好以下工作”中指出：加快军民融合产业示范基地建设，运营好军民融合产业投资基金，推进一批军民融合重点研发和产业项目，培育壮大航空航天、海工装备等军民融合产业……促进现代服务业与先进制造业深度融合。培育卫星应用、移动互联网、软件服务、现代供应链管理、环境服务等新兴服务业，补齐信息、科创、商务、人力资源、工业设计、网络安全等生产性服务业短板，提升家政服务、教育培训、健身休闲、健康养老等服务业质量。

四川省：推动航天及卫星应用等优势领域的军民融合

四川省政府工作报告第三部分2019年重点工作安排建议的第五条，进一步加强改革创新中“把充分释放市场主体和人的创新创造潜能作为改革着力点，聚焦重点领域和关键环节，持续增强经济发展的内生动力……推动军民融合创新发展。抓好国家知识产权军民融合试点示范，创建国家军民融合创新示范区。巩固低空空域协同管理试点成果，扩大协同空域试点范围，推动通航产业加快发展，办好四川国际航空航天展览会。围绕核能装备与核技术应用、航空整机、航天及卫星应用等优势领域，充分发挥在川央企、高校和科研院所作用，培育十大军民融合产业集群，推动军民融合重大工程、重点项目落地实施。”

天津市：发展新一代信息技术、航空航天、高端装备等优势产业，推进京津冀协同发展

天津市政府工作报告第二部分2019年工作目标和主要任务中的第一点积极主动推进京津冀协同发展中，指出“项目化推进‘一基地三区’建设。加快建设全国先进制造研发基地，高度重视制造业发展，不断壮大新一代信息技术、航空航天、高端装备、现代石化等优势产业，进一步提高战略性新兴产业和高技术制造业占比。”

吉林省：培育发展卫星及航天信息等产业，构建高质量发展新格局

吉林省政府工作报告2019年安排中，指出持之以恒抓好“一主、六双”产业空间布局，构建高质量发展新格局。大力培育发展新能源汽车、光电信息、生物制造、卫星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及机器人、大数据等一批战略性新兴产业。加快建设长春国家级创新创业基地，重点建设数字产业、航空航天等高新技术产业。装备制造业重点推动“吉林一号”卫星星座组网，积极参与国家低轨互联网星座建设等重大项目。

重庆市：加快全球低轨卫星移动通信等重大项目建设

重庆市政府工作报告2019年安排中，指出推动支柱产业迭代升级。装备产业，重点发展轨道交通、航空航天等。促进军民融合发展，落实与军工央企集团一揽子战略合作协议，全球低轨卫星移动通信、中国兵器科学研究院西南分院等重大项目落户。抓好重大项目重大工程，加快全球低轨卫星移动通信、深科技智能制造等项目建设，提升军民融合发展整体实力。

陕西省：促进卫星移动通信、导航、遥感等航天领域业态集聚

陕西省政府工作报告2019年重大工作中，突出制造业高质量发展，加快建设现代产业体系。加快发展战略性新兴产业。实施产业链推进方案，推动先进装备制造、集成电路、新能源汽车、新材料等产业和产品向价值链中高端跃升。促进卫星移动通信、导航、遥感等航天领域业态集聚。

福建省：实施卫星应用等一批军民融合重大产业项目

福建省政府工作报告2019年工作安排中，大力培育新产业新经济。推进新兴产业倍增工程，把新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源及新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业发展作为重中之重，超前谋划布局一批重量级未来产业，推进一批重点项目、龙头企业和示范工程，力争战略性新兴产业增加值超5000亿元。实施卫星应用、船舶修造等一批军民融合重大产业项目，加快军转民、民参军步伐。

海南省：推动互联网、物联网、大数据、商用航天、人工智能和实体经济深度融合

海南省政府工作报告2019年工作安排中，高标准高质量建设自贸试验区，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。培育壮大高新技术产业。加快航天领域重大科技创新基地建设，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，支持行业龙头企业研发业务和功能区域总部更多在海南布局，带动形成世界级互联网企业集聚发展的态势……推动互联网、物联网、大数据、商用航天、人工智能和实体经济深度融合。

二、两会代表谈航天

航天助力企业增效

河南省人大代表委员贾小波介绍：科姆科技股份有限公司在北斗导航卫星授时应用，也就是多点位置的时间同步，开展了长期的科技攻关。在国内率先研发了5ns的北斗卫星高精度授时产品，产品性能指标达到了国际领先水平，申请了50多项发明专利，并获得河南省科技进步一等奖和中国专利奖。在电力变电站，通信网络的基站等行业实现规模化应用。未来还将为中国的5G应用提供北斗高精度的授时服务。目前，已在河南、福建、山东、陕西等多个省市开展了电动车北斗定位服务。同时，推广北斗定位服务沿着“一带一路”展开，正在为泰国2000万辆摩托车管理提供服务。

航天加速产业融合

北京市人大代表郝照平建议，在丰台设立“太空创新研究院”，并以此带动建设一个军民融合产业园区，推动军工技术的军民融合转化，助力全国科技创新中心建设。“军工企业的科技人才、成果、设施、资源都非常丰富，应该更深入地融入北京经济社会发展，尤其在军民融合领域发挥主力作用。”

河北省人大代表尹静提议：在廊坊建设航天遥感大数据创新基地，为农业、林业、水务等行业开展监测业务，有效地防灾、减灾。依托中心建设遥感大数据基地，开展人才培养、学科专业、科学研究、社会服务，提升创新能力，促进产、学、研的结合，支撑廊坊市航天遥感应用技术民用化示范式和空间信息创新发展基地建设，培养更多、更优秀的工程技术人员。

安徽省政协委员唐珂在发言中指出，发展数字经济，提早布局5G建设。下一步安徽的高质量发展，离不开数字经济、人工智能和通信基础设施的建设。唐珂说，2019年，安徽电信将进一步推动网络升级，提供更丰富的卫星通信产品，在应急抢险、偏远地区的应急通信、旅游等方面提供便利。进一步加大对物联网的投入，推动物联网介入社会治理、城市管理、工业制造等各个领域，实现万物信息互联。此外，电信还将加大云资源的建设储备，让“上云”成为政府提高工业、农业等各个产业效率的重要手段。

航天促进社会发展

河南省政协委员李勇提议：筹建郑州航空航天大学。《河南省“十三五”战略性新兴产业发展规划》明确将航空航天产业作为重点发展方向，计划加快发展航空航材制造及维修产业、通航飞机制造及维修产业、北斗导航等民航相关产业，加大高层次人才政策支持力度，满足河南省科技人才发展需求。

河南省政协委员傅声雷建议：增加监测设施、加强数据共享，启动大气污染综合防治与生态安全大项目，加强多部门联合联动攻关，综合防治大气污染。他建议，还要增加监测设施、加强数据共享。“现有监测设施不够先进而且覆盖面有限；加上各部门的数据管理规定不一，很难做到共享。”他说，亟需建立完善和密集的地面监测自动传感环境监测网络，并加强卫星和无人机遥感辅助监测系统；统一数据格式和提交方式并由某一机构统一管理，但建立多部门数据共享机制。

石家庄市人大代表赵士宗指出：全市高端装备制造业基本形成了以通用航空航天装备、卫星应用、轨道交通装备、新能源汽车、智能制造为特色的产业体系。拥有63个创新平台，其中，1个国家企业技术中心、1个国家工程实验室、8个省工程（重点）实验室、24个省企业技术中心……充分利用京津冀协同发展和石保廊全面创新改革的契机，承接京津资源，培育若干高端装备零部件配套基地。加大政策支持力度，推进重点领域示范应用产业发展。比如加快卫星应用产业发展，支持中电科卫星导航运营公司、河北晶禾电子技术股份有限公司等一批北斗导航和卫星应用企业做大做强，大力推进卫星导航运营服务在全市智慧养老、智慧旅游、智慧环保、精准农业等领域的应用。

成都市政协委员马川强调：中国已经进入‘北斗+’产业融合发展的新时代，市场发展前景十分广阔。我们建议由市政府牵头成立北斗产业发展建设领导小组，充分发挥政府在北斗产业建设发展中的主导作用。

三、结束语

2018年，国家主席习近平在第十二届中国国际航空航天博览会致信时指出，人类自古就对广袤无垠的天空充满向往，中华民族世代传递着飞天的梦想。未来，航空航天科技发展必将为人类带来更多福祉。

从鼓舞人民、进军太空，到为人类谋福祉，中国发展航天、建设航天的信心和决心从未动摇。2019年作为“十三五”建设的末期，进入到全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。