基于标准体系表管理思想的企业标准领跑者制度应对探讨

杨静



基于标准体系表管理思想的企业标准领跑者制度应对探讨

杨静

（国能新能源汽车有限责任公司，天津 300301）

“领跑者”制度是国内外多个领域有着较好应用效果的管理制度，能有效促进技术进步、倒逼产业升级，促进国民经济效益提升，国家近年来也在大力倡导企业标准“领跑者”制度，通过制度引领，改变我国诸多行业中，企业更多依赖国家标准和行业标准，少有高水平的企业标准的倒三角模式，帮助企业转型升级，由于企业标准领域是首次提出，很多企业都在摸索，文章探讨了一种基于体系表管理思想的应对企业标准领跑者制度的方法。

领跑者；企业标准；体系表

引言

2016年初，国家标准化管理委员会在全国标准化工作会议上提出“探索建立标准领跑者制度”。同年8月，三部委在《装备制造业标准化和质量提升规划》[1]进一步“推行企业标准主要技术指标领跑者制度试点，形成标准竞争机制”。当月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议强调“建立企业标准领跑者制度，支持社会团体、企业发展优于国家和行业的标准”。9月6日，国务院办公厅印发《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）的通知》[2]再次要求“建立企标领跑者制度，引导消费者更多选择标准领跑者产品”。目前已有山东、杭州、上海、贵州等多个地区开展了本行政范围内的“企业标准领跑者”制度试点工作。

1 企业标准领跑者制度简介

1.1 什么是领跑者制度

领跑者制度顾名思义就是把某个行业中综合实力强、技术水平高的企业（不特指某一个企业，通常为TOP排名前列企业，也可以是该行业总体企业中排名前0-5%或0-10%的企业的平均技术水平）当前所能达到的技术状态，将其作为领跑者，作为全行业努力和追赶的目标，并在规定时间内（通常3-5年）全部达到，然后再确定新的领跑者目标，周而复始、循环提升，实现产业的不断进步。

领跑者制度并不是新生事物，在美国、日本已开展多年[3]，我国自2004年以来，也先后在能效领域、环保领域、水效领域开展了全国范围的领跑者制度，取得了很好的经济社会效益，积累了管理经验。

1.2 为何要建立企业标准领跑者制度

长期以来，在我国诸多行业中存在着标准“倒三角”现象，即企业执行（关注）的国家标准多于行业标准，行业标准多于企业标准，很多企业只注重国家标准要求的达标，忽视企业标准建设和达标过程，企业标准弱化、基础薄弱的现状与我国质量兴国、供给侧改革、中国制造2025等规划蓝图构成了发展的矛盾，因此在新版《标准化法》中提出，国家支持在重要行业、新兴产业等领域利用自主创新技术制定企业标准，支持企业制定高于推荐性标准相关技术要求的企业标准，并要求企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开，为建立企业标准领跑者制度奠定基础。

图1 企业标准领跑者制度顶层设计

1.3 企业标准领跑者制度的特点

由于企业标准领跑者制度尚处于起步和试点阶段，目前政府部门和学术界对企业标准领跑者制度尚无明确、统一的定义，山东试点工作中界定为“同类可比范围内主要指标领先、技术水平领先、标准实施效益好、具有示范引领作用的企业产品标准或者技术标准”：贵州试点工作中界定为“同类可别范围内具有国际、国内领先水平、标准实施效果明显的标准、产品、企业。”

总体而言，企业标准领跑者制度中能够成为领跑者的企业标准应该具备下述特点：全部指标优于国家标准和行业标准、主要指标的技术水平或服务要求达到国内领先或国际先进水平（国际标准）、能够有效实施并取得显著经济社会效益（产品有竞争力）、对产品质量提升和产业转型升级具有示范引领作用（优于同类企业和产品）。

2 标准体系化管理有利于开展领跑者工作

一个企业将围绕生产的产品或提供的服务制定多项企业技术标准，规模以上企业或复杂产品对应的标准数量更是多达数百乃至数千项，企业在应对企业标准领跑者制度、开展相关工作中，需要结合已有的数百项、数千项企业标准，以及后续源源不断制定的更多企业标准，开展其技术内容与同类领域中国家标准、行业标准、国际标准以及其他企业已公开的企业标准进行系统对比，判定是否在可比范围内达到国内外领先、示范引领（优于同行业大部分水平），因此就需要对成千上万项标准进行系统分类、识别，单纯靠名称检索、人工检索等常规的检索方式已经不能适合新的工作要求，需要借助标准体系表管理模式，实现对所有标准的体系化分类管理。

2.1 标准体系表

对一定范围的标准按内在联系排列起来形成的图表即为标准体系表[4]，在表内按产品结构特征对不同标准实施体系化管理，分四个层次实现，某企业对标准体系化管理为例如图3所示：

图3 标准体系表架构

第1层（门类）：主要反映行业特征，例如产品设计类、生产制造类、销售服务类、综合基础技类等。

第2层（大类）：主要反映第1层下企业内部不同活动与对象的共性特征，例如产品设计技术门类下分为整车、驱动电机、自动变速器、动力电池、控制单元、行驶系、车身、电气及智能化等。

第3层（中类）：主要反映第2层下具体专业的共性特征，如自动变速器大类下分为通用、机械系统、液压系统、电控系统、试验与标定等。

第4层（小类）：主要反映第3层下某一具体专业中细分的共性特征，如机械系统中类下分壳体、齿轮、齿轴等。

2.2 标准的体系化管理过程

1）对于企业内控/执行的各项标准，基于2.1中的四层体系化管理思想，进行类别划分，规则如下：

每个标准在体系表中必须对应且仅能对应到一个类别

按照上层有限原则，即先看第1层，再看第2层，以此类推

如同一标准涉及两个或多个类别，根据侧重程度，选择一类划分

通用试验类标准列入试验大类，具体二三级微小部件的试验方法标准列入本类别下的试验小类

2）对按照上述规则分类后的标准，分配体系编号，如图4：

图4 标准体系化管理编号

2.3 标准体系化管理有利于企业应对领跑者制度

对标准实施体系化管理以后，可以据此开展领跑者标准研究及确立：

1）确定可比范围：企业标准领跑者制度的前提是可比范围，只有同一范围内的企业标准才具备可比性，才能够确定领跑者和跟随者，由于企业内控的所有标准都实施了体系化管理，对于某一个企业标准而言，很容易判定同一可比范围内的国际标准、国家标准、行业标准、其他企业标准等，他们都对应于体系表中的一个中类（或大类）。

2）有利于开展同一可比范围内技术指标的判定，企业标准领跑者制度要求企业标准全部指标优于国家标准和行业标准、主要指标的技术水平或服务要求达到国内领先或国际先进水平（国际标准），这就需要将企业标准与国家、行业标准、国际标准进行对比，由于按照1）中所述，他们已分门别类划分好，只需要对比本类别下的国家、行业标准、国际标准即可，大大提升工作的精准度和效率。

3）企业标准领跑者制度还要求对产品质量提升和产业转型升级具有示范引领作用（优于同类企业和产品），操作起来就是本标准的技术指标、要求优于同类企业同类产品的技术指标和要求，由于各企业标准为自主制定，名称、内容都不一定统一，如果漫无目的的随机检索、对比，带来巨大工作量的同时，也会造成结果的是真，如果事先对各企业标准按照1）中所述进行分类，同样会大幅提升工作效率和内容的准确性。

4）对标准实施体系化管理，有利于对标准整个生命周期内的适宜性、有效性及时跟踪评估，有效指导设计和生产，提升产品的质量、技术水平，提高其市场竞争力，有利于实现企业标准领跑者制度中要求的“标准能够有效实施并取得显著经济社会效益”。

3 结束语

本文基于国家鼓励企业标准建设、并积极推进企业标准领跑者制度的现实，以及该工作尚处于起步阶段，没有有效的方法和成熟的模式可以借鉴，探索了一种基于标准体系化管理思想的企业内控标准管理模式，该模式将有助于企业在未来开展和应对企业标准领跑者制度，建立和推出能成为领跑者的企业标准，为企业标准化管理工作者提供指导和帮助。

[1] 质检总局国家标准委工业和信息化部.关于印发《装备制造业标准化和质量提升规划》的通知国质检标联[2016]396号.

[2] 国务院办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）的通知国办发[2016]68号.

[3] 王玉洁,白雪,才宽.国外“领跑者”相关制度研究.中国标准化.2016 (06).

[4] 徐晓明,夏芳.企业标准体系表编制的思考与实践.石油工业技术监督.2011(4).

Discussion on the countermeasures of enterprise standard “Top-Runner”system based on standard system management

Yang Jing

（National New Energy Vehicle Co., Ltd., Tianjin 300301）

The"Top-Runner" system is a management system with good application effects in many fields at home and abroad. It can effectively promote technological progress, industrial upgrading, and the improvement of national economic efficiency. The country has also vigorously advocated the"Top-Runner"system of the enterprise standard in recent years. Institutions, through system leadership, change many industries in China. Enterprises rely more on national standards and industry standards, and there are few high-level inverted triangle models of enterprise standards,which can help enterprises transform and upgrade. Because The "Top-Runner" system is first proposed in the enterprise standard field, many enterprises try to explore it. This paper discusses a method based on theories of management of the system table to deal with the "Lead Runner" system of the enterprise standard.

Top-Runner;enterprise standard;system tables

U461

A

1671-7988(2019)07-227-03

杨静（1980-），女，认证法规经理，初级工程师，就职于国能新能源汽车有限责任公司汽车研究院认证法规部，从事法规标准研究工作。

U461

A

1671-7988(2019)07-227-03

10.16638/j.cnki.1671-7988.2019.07.078