桃花岛派出所“五绝”法宝打造“海上枫桥”

王亚中 代云峰

提起金庸笔下的桃花岛，真是世外仙境。《射雕英雄传》《神雕侠侣》中的“东邪”黄药师就住在东海这个岛上。桃花岛位于浙江省舟山市（本岛）的东南部，以岛建镇，有悠久的开发历史。优美的风景，复杂的地理环境，越来越多的游客，也给桃花岛派出所提出了新挑战。桃花所下辖桃花、登步、蚂蚁三岛，面积60.28平方公里，海域面积573平方公里，海岸线157公里，人口2.7万人 。近年来，桃花所紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥经验，不忘初心，加强警民团结，坚持“保稳定、强基础、护安全、促发展”的理念，创新引用“射雕五绝”法推进“枫桥式公安派出所”创建，进一步提高队伍管理水平和护航辖区经济发展的能力，使人民群众的安全感、满意度进一步增强。

支部党建上引用“中神通”式法，发挥核心作用

“中神通”王重阳作为全真派的核心人物，高瞻远瞩，一生修养精神，统领全局。桃花所原是边防派出所，共有12个民警，11个辅警。年龄最小的只有20岁，年龄最大的陈旭东所长也只有35岁。“大多数人都是团员青年。去年转改以来，桃花所坚持党建统领，将党的思想政治建设贯穿于创建工作中，不断提高民警的思想政治素质，提升政治站位。”桃花所团支部书记刘永辉说，虽然脱下了军装，但是军人本色不改，“听党指挥、能打胜仗、作风优良”时刻铭记心中。全体民警尤其是党、团员民警通过“学习强国”“网上党校”等平台认真学习党章党规，学系列讲话，学党的先进性理论，提升个人思想修养。通过开展常态化思想教育，开展谈心谈话、廉政警示、参观见学等措施，助推“清廉警队”创建。“更主要的是领导班子身先士卒，党员先锋发挥引导，激励全警向典型看起，向典型学习，进一步营造‘讲奉献、强本领、勇担当，讲作风的良好氛围。”

队伍建设上引用“东邪”式法，严管厚爱暖心田

“东邪”黄老邪把桃花岛治理得井井有条，精髓重在严管厚爱。桃花所严格落实《公安机关人民警察内务条例》等制度规定，从民（辅）警着装、内务卫生等一点一滴抓起，确保工作、生活秩序井然规范。开展“廉政风险大排查”“警示教育学习月”等活动，持续将主体责任层级管理和廉政风险预警贯穿全警队伍建设中，提高民警“知敬畏、存戒惧、守底线”的警惕意识。加强八小时外管理，及时掌握民警思想动态，疏通思想症结，把牢队伍脉搏，切实从源头上堵塞违法违纪的漏洞和薄弱环节。维护民警合法权益，合理安排民警调休、休假等，每月做好“集体生日”。“不管我们所是谁的生日，所领导都会提前订好蛋糕，大家一起向他祝贺。”民警计德茂说，他的老家在江苏兴化县，在桃花岛10年，只有两个春节是在老家过的。“但是我不感到寂寞，陈旭东所长是把我们当亲兄弟看的，再说所里警务繁忙，领导都坚持值班，何况我们？有一次我自己的生日都忘了，他专门给我买来蛋糕，还为我们家属送鲜花送祝福，你说能不感动吗？”

矛盾调处上引用“南帝”式法，保障“清零”

“南帝”段王爷坚守正义，不偏不倚，以佛心度化世人、劝人向善。转改以来，桃花所坚持以维护人民群众的利益作为工作的出发点，在矛盾纠纷的调处上发挥“网格”作用， 培养“老娘舅”人才队伍，落实有效的具体措施，使矛盾纠纷调处到位。桃花所还总结了现场带离、精准调停、强势推进等十三种矛盾纠纷调处方法，让民警在学习中实践，在实践中加深，切实提升民警的调处能力。借助民警走访时机，充分了解辖区存在的矛盾问题，逐一登记造册，从整体上掌控，从源头上开展化解工作。同时，建立健全与乡镇政府的联控化解機制，确保矛盾纠纷能够得到有效处置。今年5月，桃花岛沙岙村叶、钟两户人家因为土地而起纠纷，钟家将叶家种的桔子树砍断了 14棵。民警通过深入调查发现，两家因为土地已经结怨30多年，民警不厌其烦，晓之以理，动之以情，在村委会和邻居们的见证下为两家调解，使两家重归于好。

平安创建上引用“西毒”式法，咬定青山不放松

“西毒”欧阳锋一生痴迷武学，悉心钻研。桃花所在护航辖区的平安稳定和地方经济发展方面也坚持痴心不改。一方面多形式普及安全知识，广泛发动社区干部、平安志愿者，在社区服务中心、文化广场、在蚂蚁岛船厂等人员较聚集区域，通过警民恳谈、现场座谈等形式开展防诈宣传、剖析讲解，提出对策，搞好群众宣传发动，提高群众自防能力。另一方面多途径加强巡逻防控。每年5月到10月是旅游旺季，桃花所就及时启动旅游假日勤务机制，提早预防警情的发生。今年6月，来桃花岛旅游的安徽籍大学生小李和几个同学，把自己随身带的背包遗忘在乌石子景区，直到40分钟后到塔湾景区才发现。正在巡逻的民警计德茂闻讯后，马上带他们回去寻找，辗转2个小时终于完璧归赵。今年7月5日，辖区登步岛王大伯养的13只山羊走失，民警渡船到登步岛，翻山越岭，寻找了8个小时，终于“完羊归赵”。“通过发挥科技管控岛的优势，利用综合指挥室指挥调度和信息研判功能，对塔湾旅游片区和桃花客运码头、沙岙汽渡码头的游客量进行实时监控，对举报类、案件类可防性警情进行重点研判，确保对重点时段、重点区域精准投放警力。”所长陈旭东说。

防范打击上引用“北丐”式法，确保质量和效果

“北丐”洪七公嫉恶如仇，一生都在维护公平正义。桃花所结合“北丐”精神，紧盯辖区发案趋势，以打开路，以打促防，重拳打击多发、高发的侵财性违法犯罪，全力压降高发警情，净化治安环境，保障辖区稳定。始终把保障民生作为打击犯罪的落脚点，延续“破小案、多破案、保民生”行动，穷尽办法，对线索紧追不放。

去年桃花岛发生一起本地人凌晨5点持刀入室抢劫、强奸未遂案件。接警后，全所民警不放过每一个细节，采用技侦手段，锁定犯罪嫌疑人，3个小时后，终于在桃花岛的磨盘山上将犯罪嫌疑人抓获，稳定了民心。

“加强‘扫黑除恶工作力度，紧盯在建工地工程、涉旅项目建设等领域，依托人力情报等工作深挖黑恶案件线索，始终保持‘专案攻坚、乱点整治工作热度不降、打击力度不减，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。”陈所长说。

今年以来，桃花所共调处各类矛盾纠纷105起，稳控化解不稳定因素30个，其中涉企纠纷36起，核查反馈黑恶线索2条，得到了辖区群众的一致好评。

（作者王亚中系舟山广电总台融媒体记者；作者代云峰系舟山市公安局普陀区分局桃花派出所内勤民警）