新时代机关党建工作责任制探索

缪愫生

习近平总书记多次强调“把抓好党建作为最大政绩”。2018年11月习近平总书记在上海考察时要求上海进一步“提高党的建设质量和水平”。李强书记提出上海要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，各级党员干部必须切实把管党治党责任放在心上、抓在手中、扛在肩上。在党的建设实践中，各方面工作都要从领导机关抓起，从领导干部抓起，努力使机关党的建设走在各领域党的建设前列。党的执政发展史表明，我们党能够长期稳固地执掌政权、完成不同历史时期的执政使命，同不断加强和改进机关党的建设密不可分。新时代机关党建工作任务很多，其根本职责和核心任务，就是服务中心、建设队伍。要把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面，把建设队伍作为基础工程落实到机关党建工作的全过程，并将两者有机统一于机关党建工作的实践中，必须切实履行机关党建工作责任制。只有这样，才能将“抓好党建是最大的政绩”落到实处。

一、机关党建工作责任制必须严格明责

各级党和国家机关具有权力责任集中、执政骨干集中、共产党员集中的特点。抓好机关党的建设，才能确保以习近平同志为核心的党中央集中统一领导、确保始终做到“两个坚决维护”、确保党的路线方针政策和党中央决策部署得到全面贯彻执行。在实践中，往往会认为抓党建是虚的，看不见、摸不着，不容易显绩；抓业务和发展是硬的，能立竿见影，政绩突显。这种不正确的认识会导致履行党建工作责任不到位、制度措施不落地，抓党建缺乏韧劲和持续性等问题。落实全面从严治党的主体责任是一项重大的政治任务、政治使命，不能当作小事和虚事抓，必须摆上重要位置，真抓实干。如果责任不明确，责任不落实，强化管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展就无从谈起。

建立机关党建工作责任制，这是从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落到实处的必要举措。党建工作责任制是责任主体对党建工作所应履行职责和不履行职责承担后果等作出规定的一种制度体系。机关党建工作责任制是坚持和完善党委（党组）主要负责人负总责、分管领导分工负责、机关党委具体抓、部门主要负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，要求建立和实现统一领导、职责明确、分级负责、责任层层传导、层层落实，党建工作和业务工作一起谋划，一起部署，一起落实，一起考核的工作格局。既要抓业务和发展，又要抓党建，始终把服务中心作为机关党建工作的立足点，把建设队伍作为机关党建工作的切入点。各级责任人要认识到抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。要强化“党政同责”、“一岗双责”意识，不能认为抓党建是看不见的政绩而将党建责任制的责任虚化，导致“一手硬一手软”。因此，要通过明确责任，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断开创机关党建工作新局面，为全面推进改革和事业发展提供坚强的政治保障。

二、机关党建工作责任制必须严格履责

党建工作责任制不是一句空话 ，必须按照上级党组织要求，围绕中心工作，认真贯彻新时代党的建设总要求，通过强化党建工作方法的创新与实效，激发党组织和党员队伍的生机和活力，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。履行机关党建责任制的责任，主要体现在以下方面：

1.政治建设责任

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。各级机关党建工作责任人要始终坚持把党的政治建设作为根本性任务抓紧抓好。首先要突出“两个维护”，引领机关党员真正将“四个意识”内化于心外化于行。要将学习宣传贯彻习近平总书记在上海的重要讲话精神作为当前和今后一段时期头等大事和重大政治任务。通过组织多种形式学习研讨考察，深刻领会和把握习近平总书记重要讲话的基本内容、精神实质以及贯穿讲话中的立场、观点和方法，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把习近平总书记重要讲话精神贯穿到各项工作的全过程，抓住机遇、扛起使命、担起责任，以实际行动确保中央和市委的决策的贯彻落实。

同时要严肃党内政治生活。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，营造风清气正的良好政治生态。坚持民主集中制，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等基本组织生活制度，用好批评与自我批评武器。发扬党内民主，尊重党员主体地位。严肃党的纪律，严明政治纪律和政治规矩，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职，永葆共产党人的政治本色。

2.思想建设责任

突出教育引领，筑牢精神支柱。机关党建开展思想建设的根本任务是切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，在“学懂”“弄通”和“做实”上下功夫，使习近平新时代中国特色社会主义思想成为推动事业发展的强大思想武器和行动指南。加强党员理想信念教育、形势政策教育、正面典型教育，引导党员干部不断增强“四个自信”。把思想政治建设抓在日常、严在经常，切实提高党员的思想政治素质。提升党员干部积极进取，干事创业的政治责任感和工作激情。

3.加强党支部建设责任

按照党的一切工作到支部的要求，机关党建要切实把抓好党支部建设作为管党治党的基本任务和检验党建工作成效的基本标准，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，形成大抓支部的良好态势。要发挥党支部以落实党员日常教育管理为基本依托，切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等基本组织生活制度。加强党支部规范化和標准化建设，完善和落实主题党日、支部基本台账，党费收缴等工作，将推进“两学一做”学习教育常态化制度化与中心工作结合起来，充分发挥党支部战斗堡垒作用，提高党员素质，发挥好党员先锋模范作用。

4.队伍建设责任

按照习近平总书记要求，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍始终是机关党建工作的重点内容。李强书记强调，新时代上海干部的特质是充满激情、富于创造、勇于担当。贯彻党管干部和人才的原则，党组织在队伍建设方面要注重教育和培养干部对党忠诚的政治品质，要注重培养专业能力、专业精神，增强党员干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，强化实践锻炼。要建立健全干部素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系和正向激励体系，还要完善考核机制、干部交流机制，不断提高干部思想政治素质、党性修养，培育优良作风，要创建有利于干部健康成长的良好机制和氛围。在队伍建设过程中，要加强教育，从严要求、从严管理、从严监督，特别是把党的思想政治建设抓在日常，严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分调动党员干部爱岗敬业、干事创业的积极性、主动性和创造性。

5.党风廉政建设责任

机关党员干部的一举一动、一言一行体现着党的形象，群众都很关注。因此，机关党建要坚持正风肃纪，加强机关作风建设，持续推进党风廉政建设紧而又紧，纪律建设严而又严。要认真组织开展党风廉政教育活动，及时传达中央、市委和上级党组织有关廉政文件和会议的精神，通过自学、听廉政报告、看警示录像、参观考察等方式深入开展理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育，不断提高党员和干部对党风廉政建设重要性的认识。坚持“一岗双责”，“四责协同”，对事关党风廉政建设重要工作做到有部署、有协调、有督办。对中央和上级党组织的部署始终做到坚决拥护、迅速执行、措施落实。加强对党员和干部日常教育、管理和监督，完善内控机制，进一步规范“人、财、物”管理制度。建立健全廉政风险预警防控体系，形成降低廉政风险的长效机制。要在各种会议、不同场合对党风廉政工作进行部署并提出要求，提醒党员干部绷紧党风廉政建设这根弦，并将对党风廉政责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，努力形成廉洁规定与各部门业务相互融合的局面，还要对发现的倾向性苗头及时提醒、敲警钟，对个别同志不按规定办事，要及时批评纠正。

6.思想政治工作和群众工作责任

要充分发挥党组织思想政治工作优势和工会作用，开展经常性谈心、走访等活动，了解干部和党员的思想状况。在工作方法上更加人本化，注重与群众打成一片。充分发挥工会民主参与和监督作用，积极开展群众性提合理化建议活动，不断推进民主政治建设。进一步强化民主决策的程序，对涉及党员切身利益的重大问题，充分听取意见。丰富党员精神文化生活，为营造和谐、积极、充满正能量的校院文化注入新活力。做好社区共建和结对帮扶工作，承担社会责任。

三、机关党建工作责任制必须严格考核

明确了责任，落实了职责和任务，还要加强考核。没有考核问责，就没有压力。要把强化考核问责作为关键，引导各级机关党建责任人真正推动形成“上下联动、齐抓共管党建”的工作格局。党建工作考核和问责不仅体现正确的政绩观，更是政治态度和政治立场的考量。考核本身不是目的，而是要通过考核，激励和鞭策干部真正落实抓好党建是最大的政绩，同时指明今后努力的方向。

要真正让机关党建责任制考核有实效，必须从作为、关系和结果三个维度构建考核体系，突出考核实效。在作为层面，要分层分类考核，细化考核指标，明确对干部抓党建行为进行考核的观测点，为干部履行

“一岗双责”提出指导性的方向，提升考核的科学性；在关系层面，组织多部门联动开展机关党建考核工作。在党委（党组）领导下，各部门都需要参与到考核工作中，从单位中心工作情况和综合发展的角度，全方位考察，可采用群众满意度测评、调研等方法，把述职评议会作为形式，重点考核。向会前调研检查、会后督查落实、考核问责延伸，使抓机关党建工作真正成为真抓实干“一年的事”，而不是年终总结汇报“几天的事”。

在结果层面，强化督查和考核，并将结果与激励和整改结合起来，要定期或不定期开展党建工作责任落实情况专项督查，并通过基层党建专项督导、巡查制度，推动整改事项落实到位。要将党建责任制考核与年终全年工作考核有机结合起来，激励搞好党建促进中心工作的责任人。要坚持问题导向，对党建责任落实不到位、组织生活制度执行不到位、党员教育管理监督失之于宽松软、基础工作薄弱等问题和责任人进行及时整治和问责，推动机关党建工作走在各领域党建工作的前列。

（作者单位：上海市社会主义学院机关党委）

（責任编辑 熊易芳）