浅析农村公路养护管理

褚福军

摘要：随着我国社会经济快速发展，人们的生活水平日益提升，农村公路逐渐成为人们出行的常见运输通道。然而，在社会经济建设快速发展形势下，农村公路承受着越来越大的交通压力。为此，针对于农村公路养护管理中存在的问题，要及时的采取相应的应对策略，从而充分发挥出农村公路在推动社会经济发展的作用。

中图分类号：U415 文献标识码：A

1农村公路养护管理的任务与内容

1.1农村公路养护管理的任务

农村公路养护管理有三大着重点，分别是成本、质量及进度，三者之间既相互关联却又各自独立存在着，将三者相互统一和协调是公路养护施工中的重要内容。农村公路的养护管理需要高效的利用有限空间和时间，全面调动人力物力，合理进行组织分工，在保障工程養护质量为基础的前提下，确保在规定的时间内完成任务。

1.2农村公路养护管理的内容

首先是安全管理。农村公路养护管理中最重要的内容就是安全管理，其关系着养护人员的人身安全，所以在农村公路养护段施工前要成立专门的安全生产领导小组，对安全生产制度加以修订和完善。在开展养护施工后，安全管理人员要时刻坚持“安全第一”的原则，深入到施工现场，及时发现安全隐患。其次是控制质量标准。主要是对正在养护施工的工程进行质量控制，以保证在完成施工后达到预期的质量标准。管理人员为了确保工程质量，必须将多个部门的工作协调好，以达到对整个工程项目质量监督和控制的目的。再次是养护施工工程进度的控制。在农村公路养护施工过程中要对进度加以控制，确保及时通车。另外，工程管理人员在养护施工过程中要不定时的检查进度，看有无偏差，是否按照工程计划进行养护作业，但凡发现问题，务必要及时针对问题原因，制定切实有效的措施，以便于尽快对工程进度进行修改、调整。

2农村公路养护管理中的存在的问题

2.1沿线设施缺乏系统性规划

在完成了农村公路以及沿线设施初期的主体设计之后，由于预测交通量不符合实际情况，造成交通设施设置缺乏足够的合理性，严重者甚至出现了交通管理以及服务设置与实际运用需要不相符合的状况，以至于难以保障农村公路与沿线设施的先进性、连续性以及系统性，导致其原有的作用无法得到有效的发挥。

2.2运营方式多样化，管理水平参差不齐

就现阶段农村公路运营角度方面来说，具体可以划分为三种运营模式：第一，事业型；第二；企业型；第三，事业单位企业化，其中，由县交通局负责统一管理的属于事业型管理模式，这种管理的优势是可以保障国家有关的政策要求的执行，但是由于自身管理机制存在问题，导致极容易出现各种漏洞，无法保障管理的质量与效果，而虽然企业型管理模式可以解决事业型管理体系的问题，且自身成本控制较为规范，但是由于企业管理者无法充分发挥出农村公路在支持社会发展方面的作用，也就会浪费大量的社会资源。此外，事业单位可以采用企业管理模式，制定完善的行政事业管理制度，从而为农村公路的养护管理工作质量提供重要保障。

2.3农村公路养护管理法规非专业化

虽然近些年我国的农村公路发展速度较快，但是并未建立起与之配套的完善的养护管理法律法规体系，我国当前的依旧缺乏符合我国国情有关的农村公路养护管理发法律法规条例。目前关于农村公路养护管理仅有普通性的公路法律条例，而缺乏专业性的农村公路养护管理法律条例，导致无法实现对农村公路养护管理的规范化控制。农村公路养护管理部门虽然具有行政执法的相关权限，但是并未制定出有效的强制性执法措施，无法实现对破坏农村公路设施的各类现象与行为进行治理，难以有效的遏制住各种违法现象。除此之外，相关地方政府虽然制定出关于农村公路的管理条例，并且这些管理条例具有一定的规范性，作用好，但是由于农村公路遍布四方，无法保障地方法律法规的有效执行，也就难以实现统一。为此，针对于农村公路养护管理方面的法律法规制度，需要进一步完善。

3农村公路养护管理的应对策略

3.1系统规划沿线设施

在农村公路运用年限达到三年至五年左右，要注重全面梳理农村公路交通工程以及沿线的各项设施，同时并对沿线交通标志、护栏、标线等安全设施现状进行全面的调查收集，并做好监控、收费以及通信系统的运行状态的记录工作，全面的调查收设备型号、主线段、互通立交以及主线段的交通流量等情况，对于当前的农村公路交通工程以及沿线各项设施的适用性与合理性进行全面的、系统的分析。除此之外，要制定针对于农村公路沿线设施的远期规划，加快构建安全交通、智慧交通以及绿色交通的发展格局。

3.3对事故进行统计分析，完善沿线基础设施

针对于频繁出现交通安全事故的农村公路路段，相关工作人员要做好故障原因排查工作，避免由于管理工作的疏忽而发生交通安全事故，对于管理工作中存在的问题，要及时的做出有关调整。为此，对于交通安全事故出现原因有必要进行统计，然而，现阶段我国的绝大部分的农村公路养护管理单位忽视统计工作的重要性，仅仅是在事故发生后采取事后补救措施，不重视深入的研究与分析事故发生的原因，无法从根源上杜绝事故的发生。比如说由于地方是由于标志或标线设置不合理或欠缺，容易导致安全事故的出现，这就需要及时对其进行标志和标线的设置，通过养护管理数据的分析为农村公路的安全运行提供保障。

3.3提升管理人员的综合素质水平

在我国的社会经济发展水平不断提升的背景下，农村公路的使用率较之前有较大的提高，为此，要重视不断的提升农村公路的管理要求。然而，由于现阶段农村公路养护管理人员队伍的整体素质欠高，给农村公路的管理工作带来极其负面的影响。因此，要想进一步的提升农村公路养护的管理质量与效率，要重视加强对管理人员的培训，全面提升管理人员队伍的整体素质，从而为农村公路的运行效率提供重要保障。

3.4完善农村公路养护体制

现代的科学技术水平随着经济的发展在不断进步，因此农村公路的养护技术也有了新的发展。在这方面，首先要注意的是养护人员专业素质的培养。为了保证养护的效果达到预期的要求，必须建立起一支强大的队伍来做好养护工作。必须把人才引进、机械更新与科学管理三者合理地统筹在一起。另一方面，要适应时代发展的潮流，借用国外的先进技术，把握好现阶段农村公路的特征，对农村公路养护体制进行改进。利用先进的设备，实现对农村公路管理和养护的分离。

4结语

综合上文所述，农村公路的养护管理需要各个管理部门要做好协调与配合工作，保障农村公路养护管理工作的质量与水平得到提升，同时，各个工作人员要不断的提高自身的综合素质，运用自身的专业知识解决面临的各种问题，从而推进农村公路养护管理工作的顺利进行。

参考文献

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[3]李晋勇.农村公路沥青路面裂缝养护技术研究[J].山西建筑，2012（28）：155-156.

（作者单位：内蒙古公交投路桥科技养护股份有限公司）