“五一” 到底该放几天假?
2019-04-17
“五一”长假,也许是中国变化最多的节假日了。它最近一次引发关注,是2018年12月初国务院办公厅发布了2019年放假调休日期的具体安排通知后,网友惊奇地发现:2019年的五一假期,只休一天。沸腾的讨论,直接将#五一只休一天#的话题推到了微博热搜前三。
五一“缩水”史
1995年5月,中国正式实行每周5天工作制。1999年9月18日,国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》,决定增加公众法定休假日,将春节、“五一”和“十一”都将法定休假日与前后相临的双休日合并,在中国每年的法定休息日增加到114天的同时,还形成了每年三个连续7天的长假,所带来的假期旅游消费热也逐渐成为中国经济生活的新动力,被称为黄金周。
但是,随着经济社会的进一步发展,黄金周的安排开始被人诟病。
当时共有10天法定节假日,有9天集中安排在春节、“五一”、“十一”三个假期。同时,黄金周期间出行集中,使得交通运输压力加大,景区超负荷接待,旅游业服务质量下降。同时,集中出行也导致了旅游产品上供求关系的矛盾凸显。
2004 年2月27日,中国人民大学校长纪宝成建议增加传统节日为法定假日,取消黄金周,强化春节长假;2005年6月,中央部门发布文件详细说明增设除夕、元宵、清明、端午和中秋节的重要性;2007年1月22日,国家发改委到人民大学听取增加中国传统节日为法定假日的意见;2007年2月,调整国家法定节假日,进入征求意见阶段,新华社发表长文深度分析黄金周调整的政策背景;同年11月,国家法定节假日调整研究小组的方案在人民网、新华网、国家发展和改革委员会网站公布,开展民意调查。
经过4年酝酿和征求意见,2008年,“五一”假期正式改为3天,同时增加了清明、端午、中秋三次短假期,放假总时间则由10天变为11天。
10年之后的2019年,五一假日再次减少,仅为一天。有网友给出戏谑的理由:大概是劳动人民只配放一天假吧。
代表委员建议恢复五一黄金周
五一长假引发的议论,使之在2019年全国两会上引发关注。代表委员们不约而同地建议:恢复五一黄金周。
全国政协委员、合肥市律师协会会长周世虹认为,当年限制五一黄金周的因素都已有了长足的进步,比如,高速铁路网的建成,改善和增加了交通运力;旅游景点的基础设施建设也有了很大提高;社会管理、应急事件处置能力显著增强,为假期的管理和服务提供了较为充分的保障。
周世虹还认为,在现行假日安排中,春节到国庆有约八个月的时间没有长假,而“五一”期间又气候温和,最适宜出游。
辽宁省人大代表、辽宁省鞍山市交通运输集团有限公司驾驶员谢金红也提交了《关于恢复“五一”长假的建议》。谢金红认为,2008年后,表面上看增加了清明、五一、端午、中秋4个假期,但传统的中秋、端午等节日,大家更习惯在家里过,而且仅有3天假期,也激不起任何消费旅游欲望,现实中的经济提升效果不如一个7天长假。
有关数据显示,旅游人数的增加及游客消费能力的提升,让近些年“十一”长假期间的旅游收入总量持续增加,由2013年的2233亿元暴涨至2017年的5836亿元,增长幅度超过160%。可见,增设“五一”黄金周可成为拉动内需的重要载体。
而从交通方面看,取消“五一”长假后,“十一”长假成为国人外出旅游仅有的选择,反而导致国庆长假交通多年“爆棚”。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉也赞同恢复五一黄金周。他认为,清明节、端午节、元旦等假期只有三天,无法满足人们对于一些耗时较长事宜的安排。另外,中国人传统过春节都是回乡探亲,这样能够外出旅游的机会仅限于“十一”,加剧了“十一”黄金周的各项压力。
休假这个难题“五一”到底应该放几天?
北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏认为,除了恢复五一黄金周外,还应在8月增设“避暑黄金周”。他认为,过去十几年,国人的消费习惯已经固定了,返乡探亲、办婚礼等,都成了刚需,并使春节、国庆成了“堰塞湖”。如果每个季度都设置黄金周,便能满足不同的休假需求,供大家自行调配。
中国财政科学研究院应用經济学博士后盘和林也建议,应由民众在固定的休假天数中,自己选择休假时间,以实现“错峰出行”。
持类似态度的还有全国人大代表、衢州市委书记徐文光。他的建议更有创造性:“隔周三休”,具体来说,就是将现行的每周双休调整为每周休一天、次周休三天的“1+3”的循环休假模式。这将在全年周休日总量不变的前提下,多出26个分布均衡的“三天小长假”。
两会中关于放假的建议,还有很多。比如:将年三十纳入法定假期,建议春节假期延长至10天、清明节延长至7天;在全国范围内实行每周2.5天小长假;为大中小学设立春假和秋假,等等。
国人对于多放假、放长假当然持支持态度。但是,很多人也表示,现实中的带薪休假制度仍不能保障的前提下,建议休再多、再长的假,都没有意义。
据中国社会科学院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示,40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”,4.1%“有带薪休假,但不能休”,18.8%“有带薪休假,可以休,但不能自己安排”,而“有带薪年休假,可以休,且可自主安排”的仅占31.3%。
说到底,休假问题的当前矛盾,是广大人民日益增长的休闲生活、企业高节奏发展需求与国民经济增长要求之间的矛盾。不少网友表示:我的要求不高,能保证法定假期和双休就行,毕竟现在还是单休。看得更长远的人则提醒说:天天想放假,发工资的时候可不要嫌低哦。
来源:中国青年报、澎湃新闻、人民政协网等。