锦屏县有机产业发展现状与对策

党的十大九报告指出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。在推进农业农村现代化进程中，有机产业发展是实现农业现代化的重要途径。贵州省锦屏县按照中央、省、州的系列重大决策部署，积极响应黔东南州提出打造“中国有机第一州”的号召，围绕“夜郎遗珠、有机锦屏”的战略定位，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步挖掘民族文化和生态资源“两大宝贝”，加快“中国山地有机生活体验第一县”建设步伐，保持有机品质，高起点、高标准、高效益建设农业产业示范基地，努力创建省级和国家级有机产品认证示范区，着力打造锦屏品牌，让野桂花蜜、启蒙酸菜、锦屏腌鱼、茅坪香桔、黔东花猪、锦屏紫薯、山茶油、山核桃、杉乡椪柑、三板溪河鱼、黔凤皇土鸡等绿色有机农产品不断涌现，名誉天下。

一、锦屏县有机产业发展现状

1. 产业基础不断夯实

有机农产品认证后备基地不断扩大，锦屏县拟开展有机农产品认证的优质农产品种植面积达5 000公顷以上。“三品一标”认证工作扎实推进，截至2018年8月底，锦屏紫薯获得国家A级绿色食品认证；锦屏腌鱼、锦屏油茶、茅坪香橘分别获得国家质检总局地理标志保护产品证书和农业农村部农产品地理标志登记；全县已获得无公害产品认证20个，无公害产地认证36个（其中认定种植业产地11 660公顷，水产品产地1 580公顷，畜类产品产地认证7个）。有机农业园区建设顺利推进，全县建有省级农业园区2个，各园区都在加快推进“三品一标”认证工作，力争把龙池高效生态农业产业园区建设成为国家级精品水果农业标准化示范区。

2. 龙头企业发展迅速

近年来，锦屏县按照“加快培育、努力规范、着力提升”的发展思路，坚持“民办、民管、民收益”和“互助”的原则，创新农业经营方式，大力落实扶持措施，加强引导服务，促进新型农业经营主体快速健康发展。截至目前，全县省、州级农业产业化龙头企业发展到20家（其中省级龙头企业3家），农民专业合作社653家，农产品专业村23个，家庭农场达到412家，规模经营户472户。

3. 产品认证有序推进

近年来，锦屏县充分发挥优越的地理环境和自然优势，把有机产业发展作为山区脱贫致富奔小康突破口来抓，有机农产品认证有序推进。截至目前获得有机产品认证证书和有机转换产品认证证书共计18张，有机认证面积2 574公顷。其中：有机产品认证证书10张，有机认证面积2 255公顷；有机转换产品认证证书8张，有机转换认证面积319公顷。主要认证的产品为野生采集的核桃和油茶及食用菌、水库鳙鱼、精品水果、薏仁米、稻谷、蔬菜等，产品产量1 180吨，有机认证企业（合作社）有17家，锦屏县正向有机大县迈进。

4. 品牌效应初步显现

通过实施品牌战略，推进区域品牌建设，全县农特产品品牌数量不断增多，影响力不断增大，品牌释放最大红利。涌现出茅坪香橘、启蒙酸菜、锦屏腌鱼、锦屏紫薯、杉乡椪柑、野桂花蜜等多个本地农产品品牌。2017年2月，锦屏县贵州根生科技农业有限公司获得香菇、木耳有机产品认证，成为黔东南州第一家、貴州省第二家获此证书的食用菌企业。该公司所认证的香菇、木耳有机产品远销浙江、上海、广州、重庆、云南等地高端市场。2018年6月6日，该公司参加在杭州市贵州绿色优质农产品招商推介展示会，销售价格提升了1倍多，效益明显增加。2018年锦屏县新化乡油茶农民专业合作社的油茶获得有机认证后，油茶销售价格从100元/千克上调至120元/千克，走俏市场。

二、锦屏县有机产业发展存在的主要问题

1. 生态意识不强

政府没有出台从事农事生产禁止使用的农药、化肥、地膜的处置措施，只是“口头有机”，对有机环保问题宣传力度不够。同时农村劳动力文化素质普遍不高，农民受教育程度低，缺乏农产品安全方面知识，对发展有机产业的重要性、必要性和紧迫性认识不足。许多农户追求自身短期利益，仍在使用农药、化肥，阻碍了有机产业的健康发展。

2. 基地规模偏小

主要原因是没有大的产业支持，基地呈现散、小、杂的状况，加之农业企业资本积累缓慢，扩大生产规模比较困难。如锦屏县嫩寨优质稻种植农民专业合作社的稻谷已获得有机转换产品认证证书，其产品销路很好，供不应求，但该合作社基地面积只有150亩，因无资金实力而无法迅速扩大生产规模和进行深加工。

3. 品牌效应有限

品牌宣传力度不够，品牌效应没有充分发挥，有机产业经济效益不明显。目前，锦屏县虽然有几家特色农产品专卖店，但有机产品认证少，且认证产品没有包装标识或包装不规范，有机产业没有真正形成全社会共识。同时有机产品认证费用高，2017年锦屏县出台了申报有机产品补贴办法，因有机转换产品认证周期长，有效期限短，需要生产企业年年复审，政府不可能长期进行补贴，致使部分生产企业缺乏资金复审而放弃认证。

4. 龙头带动不强

认证的农产品主要是农业生产主体（企业）完成，而单个农业生产主体又没有做大做强认证产品的能力，更没有较强实力进行农产品的生产和销售开发，全部处于小作坊式生产经营。且锦屏县龙头企业、基地、专业合作经济组织与农户之间缺乏有效的联结机制和合理的利益分配调节机制，致使千家万户的小规模生产，不能适应市场经济条件下千变万化的大市场，影响规模经营生产方式的推广速度和农户种植积极性的充分发挥，阻碍有机产业的进一步发展。

三、促进锦屏县有机产业健康发展的对策建议

1. 转变观念，提高认识

随着农产品市场竞争日益加剧，城乡居民消费理念变化，市场对农产品质量安全要求越来越高，绿色有机农产品发展显示出广阔前景和巨大潜力。但是锦屏县有机产业还处在起步阶段，发展水平低，不能适应农产品市场竞争和城乡居民对农产品质量日益提高的要求。锦屏县要立足气候、资源和生物多样性的特点与优势，把有机的生活方式和有机的生产方式结合起来，因地制宜，以现代高效农业园区为核心，以创建国家有机产品认证示范区、国家农产品质量安全县和国家出口食品农产品质量安全示范区为重点，以山地高效现代农业、有机产品标准化体系建设和特色有机产业研究为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施绿色农产品“泉涌”工程，提高绿色优质农产品供给能力，积极开展有机认证，实施“有机大县”品牌战略。同时加强宣传，提高认识，形成人人关注食品安全，人人支持绿色有机农产品生产的良好氛围，以推动锦屏县有机产业快速发展。

2. 完善机制，扩大规模

加强对发展绿色有机农产品的领导和协调，及时成立由发改委、农业局、林业局、工商局、质检局、扶贫办、科技局、财政局等职能部门组成“发展有机产业领导小组”，实行一个产业、一个专班、一支队伍，形成“统一领导、统一协调、统一实施”的工作机制。根据锦屏县实际，制定发展有机产业规划，确立以优质大米、精品水果、香菇、木耳、特色畜禽、三板溪河鱼为主导的绿色有机农产品产业发展基地。出台《关于加快绿色有机农产品发展的实施意见》及相关扶持政策，进一步加大绿色有机农产品项目的扶持力度，增加科研、推广、市场信息服务体系的经费投入，设立“三品一标”品牌开发基金，在政策、资金、税收、用地等方面给予重点倾斜。同时抓环境攻坚机制，深入开展生态环境整治和农产品质量安全環境整治攻坚战，推进天然林保护和巩固退耕还林成果等重点林业工程建设。

3. 建设品牌，严把质量

按照“一村一品”理念，通过土地流转，整合资源，积极引导具备条件的农民专业合作组织和农产品深加工企业抓好标准化基地建设，进一步加大绿色有机农产品技术培训，抓好质量控制，搞好标准化示范，推动农业标准化进程，努力提高标准化管理水平。按照“产品质量可靠、使用标志规范”的要求，严格执行质量年检和认证现场检查制度，建立市场准入制度和可追溯体系，完善从农田到餐桌的管理，突出产地环境、投入品使用、休药间隔期、检验检测、包装标识等关键环节，规范农产品的生产经营，对生产经营进行全过程检测监管。同时严厉打击假冒伪劣产品行为，维护品牌信誉，提升有机产业品牌公信力，积极打造企业品牌，促进企业增效，带动农民增收。

4. 培育龙头，搞好经营

加大重点基地、重点绿色有机农产品的扶持力度，发挥龙头企业的示范带动作用。建立健全风险共担、利益共享的管理机制。鼓励有机产业龙头企业重组，龙头企业与农户之间在自愿、平等、互利的前提下，形成比较稳定的产品购销关系、发展订单农业、最低保护价及保底分红等利益联结方式，实行“龙头企业+合作社+基地+农户”一条龙式产业化经营。高度重视绿色有机农产品的市场建设，大力发展各种行业协会和中介组织，培养农民经纪人队伍，充分利用“互联网+电商”平台，把农民和市场有效地连接起来。搭建政府涉农部门、龙头企业、市场、中介组织、种养大户的信息平台，加强市场信息、科技信息和生产信息的预测、分析和研判，为绿色有机农产品的产、供、销提供信息咨询，引导企业和农民按市场需求组织生产。

作者简介：龙晓东，高级农艺师，主要负责农产品质量安全监管和农产品“三品一标”认证指导等工作。联系地址：贵州省锦屏县三江镇步行街社区 锦屏县农业局507室 邮编：556799。