做好资源型地区新常态下经济报道的实践与思考

杜培忠

摘 要 认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。资源型地区各级主流媒体务必积极主动做好以增速放缓为重要特征的经济发展新常态下的经济宣传，为经济平稳较快发展提供有力舆论支持。

关键词 资源型地区；新常态；经济报道

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2019）231-0045-03

经济建设是党的中心工作，经济宣传是党的新闻舆论工作的内容重点和长期任务，十八大以来，伴随中国特色社会主义进入新时代，中国经济发展进入新常态。我国产业结构总体不合理，发展方式粗放，发展不平衡不协调不可持续问题凸显，资源型地区经济下行压力尤为加大，经济社会发展经受多重立体性困扰与考验。资源型地区各级党报党刊党台党网务需充分发挥主流媒体作用，切实改进创新宣传理念，积极主动做好以增速放缓为重要特征的经济发展新常态下的经济宣传，着力提高宣传针对性和有效性，为经济平稳较快发展提供有力舆论支持。

“新常态”一词诞生于2014年5月习近平总书记在河南的考察。彼时，总书记指出，“我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。”基于河南考察和总书记年内其他几次重要活动的进一步提及，2014年12月25日召开的中央经济工作会议以“我国经济发展进入新常态”的鲜明表述对其高调正式提出并作了全面阐发，“新常态”由此迅速闻达于经济领域，爆红于中外媒体。那么，何为新常态？为什么中央要求高度重视并及时采取措施防范其带来的风险？新常态，简言之就是指我国经济发展进入了一种与改革开放前三十多年GDP导向下靠高强度大规模开发推动高增长不同的结构优化、创新驱动、增速放缓“三位一体”互促共生的新阶段。适应这一趋势性、不可逆阶段的内在要求，新常态下的经济发展，将是一种更加符合经济规律的内涵式发展、符合社会规律的包容性发展、符合自然规律的可持续发展，是一种保持中高速、迈向中高端，致力跨越中等收入陷阱，打造“中国经济升级版”的科学理性发展。显然，新常态是中央对我国经济发展新阶段新坐标作出的重大战略判断与定位，是我國经济发展呈现的重大趋势性、基础性变化。

资源型地区是以矿产、石油、森林等自然资源开采加工为主业的地区。长期以来，资源型地区为国民经济发展提供着重要保障，却受困于产业结构单一、经济活力不足、民生保障滞后、生态破坏严重、社会治理体系不完善而难于自拔，在新常态经济增速放缓冲击面前首先承压。

煤炭大省山西是我国典型的资源型地区，新中国成立至2012年，全省累计生产原煤近130亿吨，占到全国原煤产量的25%、外运煤的70%以上和焦炭市场交易量的2/3以上。凭借强劲升温的能源原材料市场，新世纪以来，山西经济发展一路高歌猛进，2011年，强势迈进了全国万亿GDP倶乐部。进入新常态，煤炭“十年黄金期”一夜终结，山西经济迅速发生“过山车式”兴衰反转，突出表现为产品滞销，库存积压，资金断链，各大煤企集体陷入停产半停产亏损状态，经济呈现“断崖式”下滑。

据媒体公开报道，2014年1-9月，全省吨煤平均利润跳水至2.57元，卖一吨煤的利润已不够买一瓶饮料。2015年一季度，山西GDP增速仅为2.5%，全国倒数第二。2015年上半年，山西省级一般公共预算收入同比下降7.8%，全省11个市119个县市区中，有9个市、86个县出现财政负增长，其中50个县降幅达20%以上。经济下行背景下，高增长时代掩盖的各种深层次矛盾问题连环交织凸显，经济社会发展风险加速积聚，山西遭遇改革开放以来最为困难的时期。

山西的情况，是近几年我国资源型地区经济艰难转型的典型缩影。新常态下，资源型地区的经济发展速度、经济发展结构和经济发展动力都将发生深刻变化。新常态刷新了经济发展的“基本面”，也重构了经济宣传的“背景板”。做好经济报道，营造良好舆论氛围，对于疏导资源型地区整体敏感焦虑异动的社会心理、加强经济预期管理，更好适应和引领新常态，促进资源型地区经济持续健康发展和社会大局稳定至关重要。

1 发舆论先声，推出先导性观点新闻

做好资源型地区新常态下的经济报道，首先需推出具有重大舆论先导作用的观点新闻，引领受众科学认识新常态，凝聚全社会改革发展最大共识。

新常态下，世界经济处于后危机时代的深度调整之中，全球增长乏力，我国经济下行压力加大（从2002年—2012年年均10.7%的两位数高增长回落到7%左右的中高速增长区间），资源型地区承压尤重。面对国内外唱衰、看空中国经济的种种论调，资源型地区主流媒体必须主动设置议题，回应社会关切，积极引导受众科学认识新常态，让人民群众能够对新常态下的增长态势充分理解。在此方面，2014年8月《人民日报》在央媒层面率先推出的《新常态？平常心》系列述评为我们提供了成功范式。

新常态下，虽然我国经济增速放缓，但伴随速度下降的，是经济结构的优化升级，经济发展动力从投资拉动、出口带动、要素推动转向创新驱动的高质量转变，它追求的是速度、结构、质量、效益在新的更高水平上的平衡，是新时代中国经济进入更高层次发展阶段后才能出现的状态，是我国的主动选择。所以说，新常态是进步之态。新常态下，我国经济增速虽然有所回落，但这是经济规律使然，并且这样的增速仍在世界主要经济体中名列前茅（近40年世界经济平均增速仅为2.9%），仍有巨大实际增量，我们仍然有信心有能力完成经济社会发展的主要目标，满足就业、民生等需要。资源型地区经济的大起大落，只是其转型必经的短暂“阵痛”，并非长期不可逆转，更不代表我国经济总体平稳、长期向好的基本面发生了改变。所以说，新常态是稳定之态。新常态下，由于经济潜在增长率放缓和资源环境约束所具有的长期性，决定了新常态不会只是一两年的短调整，它将是未来较长时间内一种相对持续稳定的状态，是我国当前和今后一个时期经济发展必须遵循的大逻辑。我们必须破除速度期待和路径依赖，深入推进供给侧结构性改革，在转方式、调结构上打一场持久战。

所以说，新常态是长期之态。通过“进态”“稳态”“長态”三个维度的深入解构式报导，被不同程度曲解异化的新常态污名化形象将得到彻底消解，一个全面、立体、真实而有温度的新常态必将跃然眼前。

2 选树典型，开展好成就报道

做好资源型地区新常态下的经济报道，其次需集中选树一批实体经济转型升级、创新发展、提质增效的典型，适时开展成就报道，提振克难攻坚做好经济工作的信心。

开展经济报道，既要“吃透上头”，还需“摸准下头”，实现两头呼应、上下衔接。在向受众全面导入新常态概念之后，主流媒体必须转话锋、提格调，将提高经济发展质量、推进结构调整、加快转型升级作为新的报道方向。通过深入挖掘、充分展示资源型地区经济转型的新亮点、新变化、新探索、新经验，让人民群众在正视眼前困难的同时更能看到中国经济光明的前景，是为新常态下经济报道的主基调。

价格按面积算和100元人民币等价、开创钢铁由论吨卖到论克卖新纪元的山西太钢0.02毫米“最薄手撕钢”问世，震撼堪比6级地震、助力中国走向海洋强国的山西太重“海上大型液压打桩锤”投用于港珠澳大桥建设，吉利汽车山西基地第20万台整车下线、带动山西转型综改示范区千亿级汽车产业园区全面崛起。2019年1月，山西卫视《山西新闻联播》开设《2018-山西答卷》专栏，激情展示了一年来处于“两转”后爬坡上升阶段的山西经济坚决推进工业结构性反转，以高于全国经济增速0.1个百分点的新姿向高质量发展迈进中留下的铿锵足音，树起了资源型地区经济发展成就报道的典型样板。

失之东隅，收之桑榆。新常态下，经济增速放缓为深化供给侧结构性改革（去产能+去库存+去杠杆+降成本+补短板）腾出了空间，我国经济领域众多新亮点、新动能悄然出现。高压反腐和全面深化改革释放了市场活力，大众创业、万众创新氛围浓厚；服务业蓬勃发展；科技创新和成果转化应用带来新的增长点；人工智能与实体经济深度融合；“互联网+”日益成为驱动经济发展的新引擎；中国装备正大步走向世界……通过一次次广泛深入的亮点展示和成就报道，主流媒体务须引领全社会形成中国经济有巨大潜力、韧性和回旋余地，仍处大有作为重要战略机遇期的总体认识，给广大人民群众吃上舆论“定心丸”。

3 重视舆论反射作用，适度引导经济预期

做好资源型地区新常态下的经济报道，第三需重视预期管理的重要性和舆论反射的作用，促成社会心理预期与现实经济发展状况接轨，更好引导市场走向理性成熟。

预期是经济发展的重要变量，经济学认为，人们的一切投融资行为、生产经营活动以及消费行为，都是基于对经济形势和收入的判断及预期。如果人们的普遍预期是经济形势向好，那么其行为就会趋向活跃，利于经济发展。反之，如果一再放大悲观预期，就可能给经济发展带来很大负面影响。所以对所有经济体来说，稳预期就显得尤为重要。而在预期管理方面，媒体的舆论引导一点不逊于货币、财政等政策性工具所起的作用。舆论引导预期，预期影响决策，决策化为行动，行动影响经济——主观舆论会反作用于原本客观的经济走势。在此方面，党媒坚持正面宣传毋庸置疑，但务须审慎把握好正向引导预期的度，谨防娱乐化、极端化报道倾向推热经济、误导公众，损害媒体公信力。

股市是国民经济的晴雨表。2014年至2015年一季度，新常态启幕，我国多项宏观经济数据走势不容乐观。然而，2015年春节过后，沉寂了8年的中国股市却强劲回升，一路暴涨，4月初沪深两市即突破50万亿市值，机构小散全民跑步进场，数亿民众卷入资本市场。然而好景不长，上证A股自6月12日触及5178点峰值后全线下挫，仅6月15日至7月2日两市就蒸发掉16.43万亿元市值，5000余万投资者平均每个账户蒸发32万元，损失惨重，上证最终坠到3000点左右低位震荡至今。酿成此轮股灾原因是多方面的，但其时有媒体曾高调抛出的4000点牛市开端论等非理性预期引导，无疑为推动股市“脱实向虚”起到火上浇油的作用。太过热炒政策面对资本市场的利好，过度逾越新常态下中国经济中高速发展的合理区间，势必造成预期引导的失范。

以此为鉴，新常态下主流媒体引导预期，尤需针对资源型地区藏富于民的现实，在引导群众合理配置个人资产，防范化解民间非法融资及其引发的区域性金融风险方面有所关注。

4 创新方式方法，提高报道质量和水平

做好资源型地区新常态下的经济报道，第四需创新方式方法，把报道内容的专业性和报道形式的通俗性有效结合起来，着力提高报道质量和水平。

经济报道不同于普通的民生社会新闻和娱乐新闻，甚至有别于时政类新闻，有着极强的专业性。开展经济宣传，搞好新常态下资源型地区经济报道，要牢牢把握政策解读的权威性和主导权，做到既内容严肃认真，以较高专业质量获得业界认同，又形式通俗活泼，以选题切入的独特贴近性提高传播力。

新常态下，经济领域热点难点问题不断，解疑释惑、统一思想、凝聚共识的任务很重。针对资源型地区资讯相对封闭落后的现实，主流媒体需从距离群众最近的角度切入，及时权威专业地解读各级党委、政府出台的涉及国计民生的重大经济政策和推出的具体改革举措；结合实际分析资源型产业行业发展态势与前景，总结推广先进转型经验，为实体经济特别是广大中小企业生产经营提供参考借鉴；客观分析楼市、股市、债市、汇市行情和发展趋势，适时科普全民关注度极高的金融证券领域基本常识，为百姓投资理财提供宏观指导；密切关注日常市场行情和物价走势，及时向社会传递有关信息，等等。此类报道读看均令人倍感解渴。在此过程中，须谨防落入照搬文件、套用概念、空喊口号的窠臼和误区。为此，媒体一方面要大兴调查研究之风，形成并强化推动编辑记者常态化深入基层“抓活鱼”的体制机制。

另一方面，需注重培养专家型记者团队，并依托当地统计、经信、党校、行政学院、讲师团、政研室、体改办等部门熟谙经济工作的专业人士，兼收规模以上企业总工、总经济师等人才建立自己的智库，为搞好经济报道提供强有力的智力支持。

另外，经济报道通常涉及大量数据，依托政府部门每季度、半年和全年发布的有关经济数字做好数据新闻，是开展经济报道的重要内容。其间，媒体必须确保获取的基础数据、基本事实有权威出处，以期正确选择和有效使用。在采用数据支撑观点、充实新闻时，一定要做到定量阐述和定性研析相结合，切忌生吞活剥、堆砌数据，要善于借助互联网时代不断更新的数据可视化技术使数据活泼有趣起来，让受众通过经济数据的起落变化透视宏观发展态势和民生社会走势，更好引导经济新常态下的？舆论。

经济工作千头万绪，经济报道包罗万象。主动适应和引领经济发展新常态，切实加强改进、全力破解完成好新常态下的经济宣传这一重大历史使命和全新时代课题，大力弘扬主流思想舆论，积极唱响中国经济光明论，新时代的新闻人需堪当重任，必大有作为。

参考文献

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