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2014年8月29日，湖南省治理车辆超限超载现场会在郴州召开。 邹立新/摄

近年来，湖南省坚持“依法治超、科技治超、联合治超、长效治超”理念，层层压实责任，不断强化各项措施，公路治超工作呈现稳中趋好的良好态势。交通运输部党组书记杨传堂高度评价：湖南把准了治超工作的“脉搏”，点准了强化治超的“穴位”，方向准、措施实、执行严、效果好，对各地深入推进治超工作具有很强的示范作用。

湖南治超能取得今天的成绩来之不易，“2014年8月29日的会议是湖南治超的重要转折点，省人民政府开始启动全省治超工作，”湖南省加强治理车辆超限超载工作办公室（简称治超办）主任、省公路管理局党委书记、局长张汉华向记者介绍，自此，湖南开始了4年如一日的“战斗”，“4年来，广大治超执法人员不畏严寒酷暑、终日与灰尘和尾气为伴，有的甚至献出了宝贵的生命，作出了巨大贡献。”

全省治超人员的心血没有白费，4年来湖南的治超实现了从人海战术到常态化治理，从被动应付到主动作为、从攻坚突破向持久推进、从集中打击向长效治理的“四个转变”，综合效益明显。

政府主导 高位推进

在湖南省委、省政府的指导下，省治超办不断落实具体行动，并在实践中探索更适合湖南治超的方法、模式。目前，湖南已经形成“政府主导、交通牵头、部门联动、属地管理、全民参与”的治超工作格局。张汉华告诉记者，为进一步夯实政府治超主体责任，“湖南对市州、县市区治超办进行了调整和优化，市州、县市区治超办主任分别由市州政府副秘书长、县市区政府办副主任担任，公安交警、交通、公路、运政等部门负责人为治超办副主任，”各司其职，明确责任。

湖南治超在摸索中前进，同时注意不断总结治超经验、完善治超机制。召开治超工作推进会、市州公路局长座谈会等专题会议，汲取经验，不断推进工作。各市州、县市区政府深入治超一线暗访督查，并把治超工作写入政府工作报告，收到了非常好的效果。在各级党委、政府的高度重视下，公路交通部门发挥牵头单位作用，公安交警、经信、工商、质监等单位密切配合、通力协作、齐抓共管，形成了强大的治超工作合力。

科技主导 构建“天网”

目前，湖南省组织编制了《“十三五”科技治超建设规划》《治超信息系统建设指南》《不停车超限检测系统建设技术指南》“一规划两指南”，推进公路治超由“人海战术”向科技化迈进，治超工作方法措施不断拓展完善。

“科技治超是建立治超长效机制的重要方式，湖南正在加快治超信息管理平台建设，推进非现场执法试点工作，并且有了一定的进展。”张汉华告诉记者。一方面，湖南加快不停车超限检测系统、治超信息管理平台建设步伐。截至目前，湖南省级治超信息管理平台已基本建成，有11个市州和68个县市区治超信息管理平台硬件建设己基本完成, 3个市州治超信息管理平台正在建设中，建成不停车超限检测系统204套。另一方面，湖南也在加快非现场执法市级试点工作。2018年5月17日，省交通运输厅正式下发《关于长沙市全面开展公路治超非现场执法试点工作的指导意见》，2018年8月16日，长沙在全市开展非现场执法工作。其他市州也有63个非现场执法点探索性开展非现场执法，构建治超“天网”，让治超更精准。

湘乡市栗山超限检测站建成不停车超限检测系统，将实现科技治超。

长沙县治超信息指挥调度中心

推进科技治超这条路虽然充满了挑战，但湖南有决心、有信心做得更好。接下来，湖南将进一步完善省、市、县、站四级治超信息管理平台，尽早实现与公安交通管理系统的联网对接，完善“一超四究”、黑名单、信息抄告制度，以及加快推进普通公路不停车超限检测系统建设和高速公路收费站入口超限检测设备“全覆盖”、重点货运源头企业称重设备和监控设施“全覆盖”，构建起全天候、多方位、广视角的立体治超管理网络，充分利用现代科技手段加强公路超限超载治理，提高执法效能，更好地保护人民群众生命财产安全和公路基础设施完好。

目前，湖南非现场执法试点工作正在进行中，且已经积累了一定的经验和做法，今年，湖南将进一步扩大治超非现场执法范围，稳妥推进非现场执法模式，通过规范数据审核、完善告知程序、部门协同处理、推进司法协助等有效措施，不断优化治超非现场执法。同时，将全面推行源头科技监管，督促重点货运源头单位称重、监控设备的安装和数据接入治超信息管理平台，真正做到源头到位。

此外，湖南省将积极推动治超地方立法工作，切实解决非现场执法、源头监管、部门协作、长效治理等“瓶颈”问题，为依法治超，打赢治超攻坚战，全面建立长效治理机制提供法律保障。

优化考核 倒逼治超

针对如何防止部分市县不重视治超、弄虚作假，张汉华也给出了答案，为建立治超长效化机制，“湖南采取明查与暗访、抽查与普查、资料与实地检查相结合的方式强化考核，通过招标方式引入第三方机构进行暗访，确保考评的真实、准确、公平公正，推行‘联合督导+红黄牌’制度。”

对在督导中发现的对治超工作不重视、不作为、治超效果不佳的市州、县市区，省治超办采取通报批评、约谈方式促其改进，对情况严重的采取亮黄牌、红牌方式促进整改，紧紧抓住治理工作的“牛鼻子”，充分调动各级抓治超的积极性。

为对超限超载违法行为形成威慑力，湖南省健全完善了《湖南省车辆违法超限超载信息报送和抄告制度（试行）》，由省治超办将1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业，抄告给道路运输管理机构，再由道路运输管理机构依据《公路安全保护条例》进行处罚。

加大宣传 全民参与

为了营造治超氛围，湖南省治超办组织了中央、省内主流媒体深入治超一线采访报道，开通“湖南治超”公众微信号，编辑《湖南治超工作简报》，对全省治超工作进展情况、典型经验、焦点热点进行全景式宣传报道。通过重点宣传、集中宣传和典型宣传，营造了良好的治超舆论氛围，起到了很好的作用。长沙、株洲、衡阳、常德、益阳等地，在当地主流媒体开辟专题专栏，宣传治超工作，曝光非法超限超载案例；益阳市发掘治超工作亮点典型加以宣传推介，在市以上主流媒体发稿近百篇。

路政人员向驾驶员发放治超宣传资料

蓝山县在国省干线公路安装了不停车超限检测系统

除了新闻媒体宣传，湖南各地市治超办也纷纷开展固定、流动宣传。在主要干道和车流较集中的路段，设立治超广告宣传牌及宣传条幅，走访重点运输企业、源头站场，发放《致广大货运驾驶员朋友的一封公开信》等宣传资料,力求宣传覆盖到每一名货运从业者。在各个乡镇街道出动治超宣传车,通过制作宣传画册、设置宣传栏、播放宣传视频、建设文化墙等方式,广泛进行治超宣传。同时,公开监督举报电话,鼓励群众积极参与治超,监督治超,让治超深入民心,形成全民治超的浓厚氛围。

湖南治超历程

· 2004年到2014年，10年治超收效甚微，原因是当时的治超是公路部门一家之事，靠的是主动出击，路面治理，人海战术。

· 2014年8月29日至2015年12月31日，全省车辆超限超载集中整治阶段。重点进行车辆、货物源头管理和路面执法，形成了严管重罚的治理态势，取得了阶段性胜利。

· 2016年至今，全省治超由集中整治转入长效治理阶段。治超重点转向科技治超、源头治超，加快推进公路不停车超限检测系统建设，以科技为支撑推动常态化治超。